Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9197/2025

01 июля 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения вынесена 18 июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокориной К.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области материалы дела  по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644050, 

<

...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109012, 

<

...>) об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от истца в АС Омской области  – ФИО1 по доверенности от 25.02.2025, ФИО2 по доверенности от 15.05.2025,

от МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО – ФИО3 по доверенности от 12.02.2025 (посредством веб-конференции),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом  – не явились,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет» (далее – истец, учреждение, ФГБОУ ВО «ОмГТУ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – ответчики, МТУ Росимущества) с требованиями:

1. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе устранить допущенное нарушение прав и законных интересов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» путём осуществления в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда действий, связанных с изъятием в состав имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества:

1) гараж, год постройки 1991, общей площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ГСК «Авиатор», ряд № 1, гараж № 11, кадастровый номер 86:20:0000000:2887, РНФИ П12560006402;

2) нежилое помещение, гараж, год постройки 1984, общей площадью 225 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> ГСК «Строитель», стр. 13/14, пом, 733, кадастровый номер 86:20:0000065:324, РНФИ П13560002615.

2. Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенное нарушение прав и законных интересов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» путём издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Омский государственный технический университет» акта приёма-передачи недвижимого имущества:

1) гараж, год постройки 1991, общей площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ГСК «Авиатор», ряд № 1, гараж № 11, кадастровый номер 86:20:0000000:2887, РНФИ П12560006402;

2) нежилое помещение, гараж, год постройки 1984, общей площадью 225 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> ГСК «Строитель», стр. 13/14, пом. 733, кадастровый номер 86:20:0000065:324, РНФИ П13560002615.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 13.05.2025 указанное исковое заявление принято к производству, предварительное  судебное заседание назначено на 18.06.2025.

Сторонам предложено заявить возражения против проведения судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

МТУ Росимущества представило отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 21-22).

Представители истца обеспечили участие в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области,  поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель МТУ Росимущества принял участие в судебном заседании посредством веб-конференции, который возражал относительно обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом явку представителя не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства

Как следует из материалов дела следует, за ФГБОУ ВО «ОмГТУ» на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимого имущества:

1) гараж, год постройки 1991, общей площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ГСК «Авиатор», ряд № 1, гараж № 11, кадастровый номер 86:20:0000000:2887, РНФИ П12560006402;

2) нежилое помещение, гараж, год постройки 1984, общей площадью 225 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> ГСК «Строитель», стр. 13/14, пом. 733, кадастровый номер 86:20:0000065:324, РНФИ П13560002615.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных объектов, последние находятся в собственности Российской Федерации.

Объекты недвижимого имущества были предоставлены истцу для осуществления Уставной деятельности Нефтеюганского представительства ФГБОУ ВО «ОмГТУ».

В 2022 деятельность Нефтеюганского представительства ФГБОУ ВО «ОмГТУ»  прекращена. Приказом Минобрнауки от 28.12.2022 № 1332 утверждены согласованные с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом изменения в Устав ФГБОУ ВО «ОмГТУ», которыми было установлено, что «Университет не имеет представительств».

19.07.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении сведений о юридическом лице в части закрытия представительства (ГРН 2235500242250).

В связи с тем, что ФГБОУ ВО «ОмГТУ»  не использует эти объекты недвижимости в Уставной деятельности и, при этом, несет дополнительные расходы по их содержанию и сохранности, наблюдательным советом ФГБОУ ВО «ОмГТУ»  было принято решение об отказе от вещных прав на указанные объекты недвижимости (протокол от 04.08.2022 № 2).

Данное решение согласовано с учредителем - Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (письмо Минобрнауки России от 14.03.2024 №МН-21/654-АГ, что отражено в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации от 7.12.2023 № 8/У-23, вопрос № 45.1).

В дальнейшем, учреждение неоднократно обращалось к МТУ Росимущества письмами от 6.05.2024 № ИСХ-2024-01640, от 12.08.2024 № ИСХ-2024-02919 как к уполномоченному органу с приложением соответствующего пакета документов с целью издания распорядительного акта и принятия Объектов в казну Российской Федерации.

Повторным письмом от 16.10.2024 № ИСХ-2024-03768 учреждение уведомило МТУ Росимущества об отсутствии на протяжении длительного времени ответов на обращения ФГБОУ ВО «ОмГТУ»  и намерении обратиться за судебной защитой.

15.11.2024 МТУ Росимущества письмом № 72-06/17413 уведомило ФГБОУ ВО «ОмГПУ» о неудовлетворительном состоянии одного из объектов - гаража, общей площадью 24 кв.м. и невозможности передачи в казну недвижимого имущества, в связи с необходимостью проведения ремонтно-восстановительных работ на данном объекте, а также предоставило акт его осмотра, датированный 2.11.2024.

Поскольку в досудебном порядке на спорные объекты недвижимости право оперативного управления учреждения не прекращено, в казну Российской Федерации объекты не изъяты, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

В силу пунктов 5.2, 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в частности закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктами 6.4, 6.5 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как следует из приведенных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ТУ Росимущества в Омской области, таковые не воспрещают ему изъятие имущества, от которого ФГБОУ ВО «ОмГПУ» заявлен отказ.

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое имущество не используется истцом для осуществления его деятельности, истец обращался к ТУ Росимущества в Омской области с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Омской области и Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит приведенному правовому регулированию полномочий в сфере деятельности названных органов.

В отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченных органов по принятию имущества в казну, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При этом, ссылка ответчика на тот факт, что имущество, которое истец заявляет к принятию в казну не отвечает требованиям, в связи с необходимостью осуществления ремонта, материалами дела не подтверждается, более того, из представленных истцом фотоматериалов следует, что объекты находятся в удовлетворительном состоянии.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает, что указанный истцом срок - в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения ответчиками судебного акта.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» путём осуществления в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда действий, связанных с изъятием в состав имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества:

1) гараж, год постройки 1991, общей площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ГСК «Авиатор», ряд № 1, гараж № 11, кадастровый номер 86:20:0000000:2887, РНФИ П12560006402;

2) нежилое помещение, гараж, год постройки 1984, общей площадью 225 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> ГСК «Строитель», стр. 13/14, пом, 733, кадастровый номер 86:20:0000065:324, РНФИ П13560002615.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» путём издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Омский государственный технический университет» акта приёма-передачи недвижимого имущества:

1) гараж, год постройки 1991, общей площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, ГСК «Авиатор», ряд № 1, гараж № 11, кадастровый номер 86:20:0000000:2887, РНФИ П12560006402;

2) нежилое помещение, гараж, год постройки 1984, общей площадью 225 кв. м, расположенный по адресу: 628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> ГСК «Строитель», стр. 13/14, пом. 733, кадастровый номер 86:20:0000065:324, РНФИ П13560002615.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» расходы по госпошлине в размере 50 000 руб.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» расходы по госпошлине в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                              Н.Ю. Яшукова