АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19067/2017

г. Нижний Новгород                                                                                             29 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича  (шифр дела 16-291),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.01.2017),

от предпринимателя: ФИО2 (предприниматель, паспорт). 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель признает факт совершенного правонарушения, вину не отрицает.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией изъятой из оборота спиртосодержащей продукции ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 22.05.2017 старшим инспектором отдела по ИАЗ Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду проведен осмотр в минимаркете «Фея», расположенном по адресу: 

<

...> у дома 10/4.  

В ходе проверки было установлено, что в указанном минимаркете предприниматель осуществлял продажу спиртосодержащей продукции (пиво) без товарно-сопроводительных документов (раздела «А» «Б», справки к ТТН).

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 22.05.2017. 

По факту реализации предпринимателем спиртосодержащей продукции без надлежащих образом оформленных товаросопроводительных документов должностным лицом заявителя произведено изъятие продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 22.05.2017, а именно:

- пиво «Букет Чувашии», объемом 0,5 л, в количестве 35 единиц;

- пиво «Балтика 9», объемом 0,5 л, в количестве 20 единиц;

- пиво «Балтика 3», объемом 0,5 л, в количестве 8 единиц;

- пиво «Русич крепкое», объемом 0,5 л, в количестве 20 единиц;

- пиво «Окское», объемом 0,5 л, в количестве 37 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей», объемом 0,5 л, в количестве 66 единиц;

- пивной напиток «Блейзер», объемом 0,5 л, в количестве 19 единиц;

- пиво «Туборг», объемом 0,5 л, в количестве 16 единиц;

- пиво «Жатецкий гусь», в количестве 3 единиц;

- пиво «Балтика 7», объемом 0,5 л, в количестве 23 единиц;

- пиво «Пшеничное», объемом 0,5 л, в количестве 5 единиц;

- пивной напиток «Мери Тайм», объемом 0,5 л, в количестве 11 единиц;

- пиво «Редс», объемом 0,33 л, в количестве 2 единиц;

- пиво «Старый Мельник», объемом 0,5 л, в количестве 2 единиц;

- пиво «Сибирская корона», объемом 0,5 л, в количестве 10 единиц;

- пиво «Амстел», объемом 0,5 л, в количестве 15 единиц;

- пиво «Хайникель», объемом 0,5 л, в количестве 5 единиц;

- пиво «Блейзер», объемом 1,5 л, в количестве 11 единиц;

- пиво «Доктор Дизель», объемом 1,4 л, в количестве 3 единиц;

- пиво «Госсер», объемом 1,4 л, в количестве 2 единиц;

- пиво «Златый Базан», объемом 1,4 л, в количестве 3 единиц;

 - пиво «Жатецкий гусь», объемом 1,4, в количестве 1 единицы;

- пиво «Окское», объемом 1,4 л, в количестве 11 единиц;

- пиво «Русич крепкое», объемом 1,4 л, в количестве 4 единиц;

- пиво «Клинское», объемом 0,5 л, в количестве 6 единиц;

- пиво «Волжанин», объемом 0,5 л, в количестве 5 единиц;

- пиво «Kozel», объемом 0,5 л, в количестве 2 единиц;

- пиво «Жигулевское», объемом 0,5 л, в количестве 1 единицы;

- пиво «Крушовица», объемом 0,5 л, в количестве 4 единиц;

- пиво «Левен Брау», объемом 0,5 л, в количестве 4 единиц;

- пиво «Самара», объемом 0,5 л, в количестве 2 единиц;

- пиво «Ока и Волга», объемом 0,5 л, в количестве 1 единицы.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 31.05.2017 составило протокол об административном правонарушении 52 БЗ №074467. Протокол составлен в присутствии предпринимателя. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального законак №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную (спиртосодержащую) продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. 

Согласно пунктам 3 - 5 названных правил организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

   Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

    Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

   В силу подпункта 5 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ к спиртосодержащей продукции относится спиртосодержащая непищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

   Факт реализации предпринимателем спиртосодержащей продукции при отсутствии надлежащим образом оформленных справок к товарно-транспортным накладным подтвержден материалами административного дела и указывает на нахождение такой продукции в нелегальном обороте.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, объяснениями предпринимателя, данными в ходе проведения административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

Ответчик, будучи профессиональным участником экономической деятельности, должен был и мог знать требования действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не допустить розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей продукции.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение правонарушения впервые), суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10000 рублей с конфискацией изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2017 алкогольной продукции. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>; дата и место рождения: с. Кармалей Починковского района Горьковской области; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 13.09.1995, администрация Ленинского района г. Нижнего Новгорода), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), сотрудниками Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду из минимаркета "Фея" по адресу: 

<

...> у д.10/4, по протоколу изъятия вещей и документов 22.05.2017, и находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>, конфисковать и уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД по городу Нижнему Новгороду, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 525701001

Р/с 

<

***> 

Волго-Вятское ГУ Банка России 

БИК 042202001

ОКТМО 22701000

назначение платежа 18811608010016000140 (адм. штраф)

УИН 1888045217052

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                                     И.Ю. Мукабенов