﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-20506/2020 

 

Дата принятия решения –  22 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Панюхиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Ярмиевой Г.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Центр аренды», г.Ижевск (ОГРН 1131841004844, ИНН 1841035042) к  федеральному казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г.Казань (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210), федеральному автономному учреждению "Главное управление Государственной Экспертизы" г.Москва (ОГРН 1027700133911, ИНН  7707082071),  акционерному обществу «Институт проектирования транспортных сооружений», г.Казань (ОГРН 1021603880099, ИНН 1661008459),  Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ, г. Москва (ОГРН: 1047796331494, ИНН: 7717509757): об обязании ФКУ «Волго-Вятскуправавтодор» и Акционерного общества «Институт проектирования транспортных сооружений» внести изменения в проектную документацию по объекту: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан»  предусмотрев строительство въездов-выездов с земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12 на транспортную развязку на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан; об обязании включить в сметную документацию  затраты на выплату возмещения ООО «ЦЕНТР А»  за выкуп земельного участка и недвижимого имущества (включая убытки и упущенную выгоду),  сервитут и временное занятие земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12; об обязании ответчика представить на согласование ООО «ЦЕНТР Аренды» проектную документацию (в том  числе сметную)   по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, Республика Татарстан (с учетом внесенных изменений в соответствии с п.1).

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Муниципального образования г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны,

 

с участием:

от истца –  не явился, извещен,

от ответчика 1 – Фатыхов Р.И., доверенность от 18.06.2021, диплом, 

от ответчика 2 – Абашева Ф.Б., доверенность от 12.02.2021, диплом,

от ответчика 3 –Насыбуллина Р.А., доверенность от 24.07.2020, диплом,

от ответчика 4- не явился, извещен,

от третьих лиц-   не явились, извещены, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Центр аренды», г.Ижевск (далее истец)  обратилось  в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г.Казань (далее первый ответчик),  федеральному автономному учреждению "Главное управление Государственной Экспертизы" г.Москва (далее второй ответчик), акционерному обществу «Институт проектирования транспортных сооружений», г.Казань (далее третий ответчик)  Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ, г. Москва (Дале четвертый ответчик): 

об обязании ФКУ «Волго-Вятскуправавтодор» и Акционерного общества «Институт проектирования транспортных сооружений» внести изменения в проектную документацию по объекту: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан»  предусмотрев строительство въездов-выездов с земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12 на транспортную развязку на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан.

об обязании включить в сметную документацию  затраты на выплату возмещения ООО «ЦЕНТР А»  за выкуп земельного участка и недвижимого имущества (включая убытки и упущенную выгоду),  сервитут и временное занятие земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12; оплату аренды за временно занимаемые земли (письмо Росавтодора от 28 февраля 2013 г. № 01-28/2828),

об обязании ответчика представить на согласование ООО «ЦЕНТР Аренды» проектную документацию (в том  числе сметную)   по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1052+600 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа, Республика Татарстан (с учетом внесенных изменений в соответствии с п.1). 

Определением от 15.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечены  – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Муниципальное образования г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.

Определением суда от 24.12.2020 судом принято уточнение исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ в части указания километража спорного объекта, вместо указанного в иске «км 1052+600 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан»» истец просил внести изменения в исковые требования на «км 1048+300 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан».

Одновременно указанным определением от 24.12.2020 удовлетворено ходатайство истца о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-27997/2020.

Определением суда от 05.04.2021 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 26.05.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-3475/2021.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-3475/2021 от 11.08.2021 вступило в законную силу, в связи с чем производство по данному делу  возобновлено (определение от 01.10.2021).

Истец в судебное заседание 15.11.2021 не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Четвертый ответчик    Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ  и третьи лица в судебное заседание  также не явились,  извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей  истца, четвертого  ответчика   и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Представители ответчиков  просили отказать в удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что  истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12, расположенном в городе Набережные Челны Республики Татарстан (почтовый адрес – г. Н.Челны, Казанский проспект, 120). Ранее присвоенный номер государственного учета - 16:39:100903:10,  категорию земель: земли  населенных пунктов, вид  разрешенное использование: под придорожный сервис, площадь земельного участка составляет 8000кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". 

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 16:52:020608:1609, 16:39:000000:1670, 16:39:000000:2799, которые, по утверждению истца,  являются действующими и используются в предпринимательских целях. 

Так, объект недвижимости с кадастровым номером 16:52:020608:1609 в кадастре недвижимости имеет наименование - Газоснабжение автономной встроенной котельной объекта Придорожный сервис, кадастровый номер присвоен объекту 31.10.2014г., год постройки – 2005, назначение - иные сооружения производственного назначения (вспомогательное). Земельный участок непосредственно граничит с земельным участком, на котором располагается дорога федерального значения «М-7».

Объект недвижимости с кадастровыми номерами 16:52:020608:1670 в кадастре недвижимости имеет наименование - Корпус сплитерных блоков, кадастровый номер присвоен объекту 19.12.2012г., ранее присвоенный государственный учетный номер: Инвентарный номер: 9751/А, Условный номер: 16: 39: 10 09 03: 0010: 0017, площадь объекта 1341,1кв.м, назначение - нежилое здание, этажность – 2 этажное, в том числе подземный этаж.

Объект недвижимости с кадастровым номером 16:39:000000:2799 в кадастре недвижимости имеет наименование - Здание выставочного зала, кадастровый номер присвоен объекту 02.08.2013г., ранее присвоенный государственный учетный номер - инвентарный номер: 9751-Б, Кадастровый номер: 16:39:100903:0010:0018, площадь объекта 414кв.м., назначение - нежилое здание, этажность – 1 этажное, имеется подземный этаж, здание кирпичное.

Съезд и выезд с земельного участка, принадлежащего ООО «Центр А», и к расположенным на нем объектам недвижимости, осуществляется с момента их ввода в эксплуатацию непосредственно на автодорогу, которая стала являться федеральной трассой М-7. 

 В рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017г. № 1596, запланировано строительство объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан».

Распоряжением Росавтодора № 540-р от 11.03.2019г. принято Решение о подготовке документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан». Ответственным за исполнение обозначено ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». 

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (технический заказчик) в интересах застройщика – Росавтодор, посредством проведения торгов заключил государственный контракт № Т-49-19 от 20.05.2019г. (идентификационный код закупки: 191166006121016600100100360017112414) с АО «Транспроект» на выполнение проектных работ по объекту. 

Согласно указанному госконтракту подрядчик принимает на себя обязательства выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан (далее - объект), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В рамках указанного контракта были произведены работы по подготовке проекта планировки территории, включающего в себя, в том числе, и проведение отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Распоряжением Росавтодора № 2105-р от 08.07.2020г. утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан». 

ФАУ «Главгосэкспертиза России» 01.10.2020г. выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан». 

Государственная экспертиза проводилась на предмет оценки соответствия инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям, проверка достоверности определения сметной стоимости.

Подрядчик по государственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ заключил с ООО "Центр независимой оценки "ЭКСПЕРТ" договор № 79-К/20 от 29.04.2020г. на проведение оценки земельных участков, убытков, в том числе упущенной выгоды в связи с изъятием и временным занятием земельных участков для государственных нужд, расположенный по адресу места размещения объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа. Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 1048+300 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан", по состоянию на 14.05.2020г. 

Истец полагает, что при проектировании  нового участка автомобильной дороги не учтены права и интересы ООО «Центр Аренды» как собственника земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, так как  проектом предусмотрено строительство трассы через часть земельного участка, принадлежащего истцу, а также полное перекрытие въездов и выездов в объектам недвижимости, принадлежащим истцу, что, по мнению истца, исключает и дальнейшую эксплуатацию и использование в предпринимательских целях.

В исковом заявлении  истец указал, что полагает нарушенными  его права собственника, не связанные с лишением владения .

Суд неоднократно (определениями от 15.09.2020, от 01.10.2021, а также в судебных заседаниях) предлагал истцу уточнить и обосновать  требования к каждому из ответчиков  со ссылкой на нормы закона и иные нормативные правовые акты.

Истец требования не уточнил.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон,  арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. В документах территориального планирования определено назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории; следовательно, отсылки в пункте 17 статьи 39.16 ЗК РФ к утвержденным документам территориального планирования и (или) документации по планировке означает необходимость соблюдения при предоставлении земельных участков норм ГрК РФ.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ проект планировки территории является одним из видов документации по планировке территории. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 1 статьи 45 Кодекса решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 данной статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В силу части 1 статьи 46 Кодекса решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (часть 2 статьи 46 Кодекса).

По правилам части 5 этой же статьи проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Частью 21 статьи 45 ГрК РФ установлено, что внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Исходя из данной нормы, следует признать, что корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном статьями 45, 46 Кодекса.

Таким образом, если истец полагает, что согласованной  документацией  по планировке  территории   нарушены    права  заявителей   в  части   организации  въезда-выезда на  автомобильную дорогу  «М-7 «Волга»   вследствие  планируемой   установки  шумозащитных  экранов, то он вправе оспаривать в установленном порядке данную документацию.

Кроме того, как следует из письма  Федерального дорожного  агентства (Росавтодор) от 12.02.2021  № 03-32/5359,  сокращение  объема средств федерального дорожного фонда  повлекло отказ о реализации части мероприятий  и перенос сроков строительства, в том числе  спорного объекта, то есть реализация  проект не предусмотрена  бюджетом на 2021, 2022, 2023 годы.  Также  Управление сообщило, что  на этапе разработки  рабочей документации будет проработан вопрос обеспечения доступа к земельным участкам с ФАС М-7 «Волга».

Также следует отметить, что согласно проектной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:12 (площадью 8 000 кв м.) предусмотрено временное занятие части указанного земельного участка площадью 35 кв.м. Площадь образуемого изымаемого земельного участка составляет 184 кв.м. При этом,  в проектную документацию включены сведения о затратах на выплату возмещения ООО «Центр аренды», а именно согласно отчету об оценке № 79-К/20 от 15.05.2020,  выполненному  ООО «ЦНС «Эксперт» по договору об оценке (заказчиком является АО «Транспроект») по состоянию на 14.05.2020 предусмотрена компенсация в следующем объеме: упущенная выгода - 115776 руб., прочие убытки - 42979 руб.,  рыночная стоимость - 669301 руб.

Кроме того, на сегодняшний день соглашение об изъятии земельного участка уполномоченным органом истцам не направлено. Отчет ООО «ЦНО «Эксперт» подготавливался не для целей заключения соглашения об изъятии, а для целей подготовки проектной документации, в том числе в части сметной стоимости строительства.

Поскольку на дату рассмотрения спора уполномоченным органом власти процедура изъятия имущества у собственника не инициирована, следовательно, спор о включении в сметную документацию  затрат на выплату возмещений изымаемой недвижимости является преждевременным.

В соответствии с ч.1 ст. 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов на строительство. 

Выводы заключения государственной экспертизы являются общими, подтверждающими факт достоверности определения сметной стоимости строительства объекта на стадии «Проектная документация». На основе проектной документации разрабатывается рабочая документация. При составлении рабочей документации возможно, без изменения подтвержденной заключением государственной экспертизы сметной стоимости, перераспределение конкретных затрат на строительство, учитывающее в том числе увеличение суммы компенсации в связи с изъятием и временным занятием земельных участков, установленной в надлежащем порядке соглашением об изъятии или решением суда в случае оспаривания такого соглашения собственником. 

Истец не лишен возможности инициировать в установленном частями 21, 22 статьи 45 ГрК РФ внесение изменений в утвержденную проектную документацию при условии наличия бюджетных ассигнований на эти цели, которые не предусмотрены в период 2021-2023 гг., что  следует из письма Федерального дорожного  агентства (Росавтодор) от 12.02.2021  № 03-32/5359.

При изложенных обстоятельствах  суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как уже было отмечено суд неоднократно предлагал истцу уточнить требования  к каждому из ответчиком со ссылкой на нормы закона и иные нормативные правовые акты.

Вместе с тем, указанное требование суда  истцом не было исполнено.

Так ссылка  истца на ст. 198, 201 АПК РФ не может быть принята судом, так как  ответчики  не  являются органами, осуществляющих публичные полномочия.

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее по тексту - учреждение) является подведомственным Минстрою России учреждением, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (приказ Росстроя от 16.03.2007 № 64). 

Учреждение проводит государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее - проверка ДОСС), в порядке, установленном Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее - Положение № 145).

Положительное заключение государственной экспертизы, в соответствии с ч.9 ст. 49 ГрК РФ, подготавливается в случае соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным требованиям, в том числе при условии достоверности определения представленной сметной стоимости строительства.

Для проведения государственной экспертизы, в том числе в части проверки ДОСС, АО «Транспроект», в Учреждение в соответствии с Положением № 145, была представлена проектная документация на объект, включающая раздел Смета на строительство.

В соответствии с пунктом 27(3) Положения № 145, проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

При проведении экспертизы учреждение не уполномочено проверять достоверность данных в документах, выданных специализированной профессиональной организацией и предоставленных заявителем. 

В то же время учреждение не вправе  вносить корректировки в проетно-сметную документацию, равно как учреждение не обладает  полномочиями по направлению проектной документации на согласование  третьим лицам. 

Таким образом,   ФАУ «Главгосэкспертиза России» является ненадлежащим ответчиком пор делу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ    госпошлина относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.    110, 112, 167 – 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                            Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

                                   Судья                                                                    Панюхина Н.В.