АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3050/2025

г. Петропавловск-Камчатский

26 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АйТиАнгел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене решения № 041/06/105-165/2025 от 14.04.2025,

при участии:

от заявителя:

не явились,

от заинтересованного лица:

ФИО1 – представитель по доверенности от 13.01.2025 б/н (сроком по 31.12.2026), диплом ВСГ № 1012870,

от третьего лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 08.11.2024 № 30.06/5065 (сроком по 31.12.2025), диплом АВС № 0022884,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АйТиАнгел» (далее – заявитель,        ООО «АйТиАнгел», Общество) обратилось в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Камчатскому краю, антимонопольный орган) № 041/06/105-165/2025 от 14.04.2025.

Определением суда от 01.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, привлечено Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее – третье лицо, Министерство).

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил, к судебному заседанию направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и его представителя, а также ходатайство об истребовании доказательств, а именно направлении судом судебного запроса в ФСБ России о предоставлении разъяснений.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, признал возможным провести судебное заседание в отсутствие Общества в порядке статьи 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания  через систему «Мой Арбитр» от Министерства поступило заявление об ознакомлении с материалами дела, доступ судом предоставлен.

Лица, участвующие в деле, с дополнениями заявителя к заявлению ознакомились в судебном заседании, против истребования от ФСБ России разъяснений возражали.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Также возразил относительно заявленного Обществом ходатайства об истребовании доказательств.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица. Относительно заявленного Обществом ходатайства об истребовании доказательств возразил.

Рассмотрев ходатайство ООО «АйТиАнгел» об истребовании доказательств, суд признал его не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Истребование доказательств осуществляется арбитражным судом только в случае невозможности самостоятельного получения лицом, участвующим в деле, данного доказательства, а само по себе такое доказательство соотносится с заявленными требованиями и фактическими обстоятельствами данного дела, не является избыточным.

Процессуальные права осуществляются сторонами спора по своему усмотрению на основании принципа состязательности. Суд осуществляет руководство процессом, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (статья 9 АПК РФ) и не вправе требовать предоставления сторонами доказательств.

На основании статей 8, 9 АПК РФ арбитражный суд обязан оказывать содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, однако не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение; судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности лиц, участвующих в деле.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5256/11 от 25.07.2011, суд оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

Таким образом, в соответствии с требованиями статей 9, 65 АПК РФ доказательства представляются в суд лицами, участвующими в деле. Реализуя принцип состязательности сторон, суд не вправе возлагать на сторону обязанность по представлению тех или иных доказательств, равно как не вправе самостоятельно заниматься сбором доказательств.

При этом инициирование судебного процесса в целях сбора доказательств не соответствует нормам процессуального права.

В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательств невозможности самостоятельного получения истребуемых доказательств, а равно и доказательств обращения в уполномоченный орган по вопросу получения необходимых сведений и документов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в порядке статьи 66 АПК РФ рассмотрел и отказал  в удовлетворении ходатайства об истребовании от ФСБ России разъяснений.

Представленные сторонами документы в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, в судебном заседании не поступило.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.03.2025 Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее – Заказчик) в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov разместило Извещение о проведении электронного аукциона по определению исполнителя на поставку и продление технической поддержки средств защиты информации для государственной информационной системы «АИСТ» (далее – Закупки                                         № 0138200000225000008) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начальная  (максимальная)  цена  контракта  установлена  в  размере 636 275,00 рублей.   

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2025 (далее  - Протокол)  заявка № 31 комиссией заказчика отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия участника закупки требованиям частей 1, 1.1, 2, 2.1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, а именно: отсутствие у участника закупки лицензии ФСБ России на осуществление лицензируемого вида деятельности в соответствии с объектом закупки.

07.04.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО «АйТиАнгел» (далее – Заявитель), поданная через ЕИС, на действия аукционной комиссии. По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила его заявку на участие в закупке, поскольку, Общество, получившее лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации.

Решением от 14.04.2025 по делу № 041/06/105-165/2025,Управление признало жалобу необоснованной. 

Из указанного решения следует, что комиссия антимонопольного органа, изучив выписку из реестра лицензий ФСБ России на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, предоставленную Заявителем, установила следующее: 

- лицензия предоставлена 18.02.2019 Управлением ФСБ России по Липецкой области, является действующей; 

- лицензия содержит виды работ и услуг, предусмотренные Перечнем выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность в отношении шифровальных (криптографических) средств (в том числе пункт 25) и описанием объекта Закупки; 

- в лицензии указано место осуществления лицензируемого вида деятельности: 398070, 

<

...>. 

Заявка Заявителя информацию о направлении им заявления в лицензирующий орган о намерении предоставлять услуги по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей по адресу места ее осуществления, не предусмотренному в реестре лицензий, для внесения изменений в данный реестр лицензий, не содержит. 

В этой связи комиссия Камчатского УФАС, признала, что действия комиссии по закупкам Заказчика по отклонению заявки Заявителя по основаниям, изложенным в Протоколе, не противоречат требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба Общества признана необоснованной.

Не согласившись с принятым по результатам рассмотрения жалобы решением, ООО «АйТиАнгел» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ). 

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 8 Закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В силу части 2 данной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Статьей 24 Закона определено, что одним из способов конкурентной закупки является электронный аукцион.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 49 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении о закупке должны содержаться требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом должно содержать, в том числе электронный документ: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 данного Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать, в том числе информацию о принятом решении о признании второй  части  заявки  на  участие   в   закупке   соответствующей   извещению   об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений данного Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют данному Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

В силу части 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным данным Федеральным законом, не допускается.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, аукционная комиссия обязана проверить как соответствие представленной заявки требованиям аукционной документации, так и соответствие участника аукциона требованиям, предъявляемым законодательством к исполнителям работ (услуг), являющихся предметом контракта.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10 по делу № А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов; заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки; включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

При этом законодательство о контрактной системе допускает самостоятельное формирование заказчиком своей закупки, исходя из потребностей последнего.

Судом из материалов дела установлено, что в Документации о Закупке, в том числе в извещении о Закупке, Заказчик установил единые квалификационные требования к участникам и указал способ закупки, место оказания услуг, требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Объектом закупки является поставка и продление технической поддержки средств защиты информации для государственной информационной системы «АИСТ».

Местом выполнения работ  является: Российская Федерация, Камчатский край, территория Камчатского края, помещения организаций, в которых размещаются технические средств информации указаны в приложению № 3 к извещению «Описание объекта закупки» (Таблица 1).

Согласно Извещению о Закупке, к участникам установлены требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Требованиями к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ является наличие: 

1) выписки из реестра лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации: установка, монтаж, наладка, испытания, ремонт средств защиты информации (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля эффективности защиты информации); 

2) выписки из реестра лицензий ФСБ на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств» по Камчатскому краю.

Кроме того, Заказчиком в рамках закупки предъявлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

При этом в Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке (Приложение № 4  к извещению об осуществлении закупки)  указано, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании, Закон № 99-ФЗ).

Лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Частью 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 2 и 4 данной статьи юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона о лицензировании при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются это место и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

До внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в реестре лицензий (пункт 1 части 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Из содержания указанных положений Закона о лицензировании следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будут внесены соответствующие изменения в реестр лицензий.

 Такой запрет установлен в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этой деятельности, а также обусловлен установлением законодательством специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии (реестре лицензий) в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии (реестре лицензий), может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, которая изложена в Определениях от 02.03.2023 № 303-ЭС23-6, от 10.03.2020                         №302-ЭС20-1755, от 19.03.2020 № 303-ЭС20- 1984, от 13.11.2019 № 303-ЭС19-21514, от 03.09.2019 № 305-ЭС19-11857, от 10.08.2018 № 301-КГ18-2640, от 25.07.2017                                  № 303- КГ17-7449, от 07.10.2015 №308-КГ15-13874.

В силу части 5 статьи 9 Закона № 99-ФЗ деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 313 утверждено Положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение № 313).

Пунктом 2 Положения № 313 определено, что к шифровальным средствам относятся, в том числе:

- средства шифрования - аппаратные, программные и программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации для ограничения доступа к ней, в том числе при ее хранении, обработке и передаче (подпункт «а»);

- программные шифровальные (криптографические) средства - программы для электронных вычислительных машин и их части, в том числе содержащие ключевую информацию, обеспечивающие возможность преобразования информации в соответствии с алгоритмами криптографического преобразования информации в программно-аппаратных шифровальных (криптографических) средствах, информационных системах и телекоммуникационных системах, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (подпункт «з»);

- программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства - устройства и их компоненты (за исключением информационных систем и телекоммуникационных систем), в том числе содержащие ключевую информацию, обеспечивающие возможность преобразования информации в соответствии с алгоритмами криптографического преобразования информации с использованием программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для осуществления этих преобразований информации или их части (подпункт «и»).

Согласно пункту 5 Положения № 313 лицензирование деятельности, определенной указанным Положением осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Таким образом, наличие у лица, оказывающего услуги в области шифрования информации, соответствующей лицензии, является обязательным.

В силу пункта 9 Положения № 313 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и следующие сведения: 

а) сведения о документах, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение и использование помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности;

б) сведения о документе, подтверждающем наличие условий для соблюдения конфиденциальности информации, необходимых для выполнения работ и оказания услуг, определенных настоящим Положением, в соответствии с требованиями о соблюдении конфиденциальности информации, установленными Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

в) сведения о документе, подтверждающем наличие допуска к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при выполнении работ и оказании услуг, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 16 и 19 перечня).

Выполнение работ и оказание услуг, указанных в пунктах 12 - 15, 17, 18 и 20 - 24 перечня, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требуют внесения изменений в реестр лицензий (пункт 9 (1) Положения № 313).

В пункте 25 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств (Приложение № 1 к Положению № 313) к указанному виду деятельности относится предоставление услуги по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, из содержания Закона о лицензировании, Положения № 313 следует, что выданная в установленном действующим законодательством порядке лицензия позволяет лицу, получившему ее, беспрепятственно осуществлять лицензируемый вид деятельности на всей территории РФ, но соблюдением определенных условий. К таковым относятся случаи, когда лицо, получившее лицензию на территории одного субъекта РФ, имеет намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории иного субъекта РФ, что возможно лишь при прохождении процедуры внесения изменений в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что ООО «АйТиАнгел» в составе заявки на участие в аукционе представило выписку из реестра лицензий по состоянию на 11:20 04.09.2023.

При этом в указанной выписке содержатся сведения о наличии у Общества лицензии № Л051-00105-48/00656029;5 от 18.02.2019, выданной Управлением ФСБ России по Липецкой области, с указанием адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности: 398070, 

<

...>.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств уведомления ООО «АйТиАнгел» лицензирующего органа, реализующего свои полномочия на территории Камчатского края о намерении Общества осуществлять деятельность по предоставлению услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, на территории Камчатского края, равно как и доказательств предоставления в составе заявки при участии в спорных торгах о внесении изменений о месте оказания услуг в реестр лицензий.

На момент рассмотрения дела в суде такие документы Обществом также не представлялись.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что лицензия ООО «АйТиАнгел» на осуществление деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств  выдана Управлением ФСБ России по Липецкой области, адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности является 

<

...>, то на момент подачи заявки на участие в закупке Общество оказывать услуги на территории Камчатского края, без надлежащего уведомления Управлением ФСБ России по Камчатскому краю и внесения изменений в реестр лицензий в соответствии с действующим законодательством о лицензировании было не вправе.

Доводы ООО «АйТиАнгел» о том, что Заказчику не требовалось оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в том числе услуги по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лип, а также индивидуальных предпринимателей и в описании самого технического задания также отсутствовала какая-либо информация об оказании услуги по шифрованию, с использованием шифровальных (криптографических) средств судом отклоняется как противоречащая обстоятельствам настоящего дела ввиду следующего.

Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика в соответствии с требованиями и условиями настоящего Контракта оказать услуги по поставке, обновлению и продлению технической поддержки средств защиты информации для государственной информационной системы «АИСТ», а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги.

Перечень, объем и качественные характеристики услуг определяются техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (приложение 1 к Контракту) (пункт 1.2 Контракта).

Согласно описанию объекта закупки (Приложение № 1 «Техническое задание» к контракту) в состав и порядок оказания услуг входят в том числе:

- Наименование: Сертификат активации сервиса прямой технической поддержки ПАК ViPNet Coordinator HW100 C 4.x (+unlim) на срок 1 год, уровень – Расширенный; Характеристики: Сертификат активации сервиса прямой технической поддержки ПАК ViPNet Coordinator HW100 C 4.x на срок 1 год уровень – Расширенный подтверждает право на получение услуг технической поддержки на условиях производителя в рамках Соглашения об уровне сервиса (Service Level Agreement): https://infotecs.ru/support/sla/. Номер защищенной сети: 837 (пункт 5 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Сертификат активации сервиса прямой технической поддержки ПО ViPNet Client for Windows 4.x (КС2) на срок 1 год, уровень – Расширенный; Характеристики: Сертификат активации сервиса прямой технической поддержки ПО ViPNet Client for Windows 4.x (КС2) на срок 1 год уровень – Расширенный подтверждает право на получение услуг технической поддержки на условиях производителя в рамках Соглашения об уровне сервиса (Service Level Agreement): https://infotecs.ru/support/sla/. Номер защищенной сети: 837 (пункт 6 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Передача права на использование новой версии ПО ViPNet Client for Windows 4.x (КС2); Характеристики: Передача права на использование новой версии ПО ViPNet Client for Windows 4.x (КС2). Номер защищенной сети: 837 (пункт 7 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Дистрибутив ПО ViPNet Client for Windows 4.х (КС2); Характеристики: Компакт-диск с дистрибутивом программного обеспечения ViPNet Client for Windows 4.х (КС2) с формуляром. Номер защищенной сети: 837 (пункт 8 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Передача права на использование версии 4.x программного обеспечения ПАК ViPNet Coordinator HW100 C 4.x (+unlim); Характеристики: Передача права на использование версии 4.x (обновление) программного обеспечения ПАК ViPNet Coordinator HW100 C 4.x (+unlim) Номер защищенной сети: 837. Серийный номер ПАК: 066-24914 (пункт 9 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Диск с ПО для ПАК ViPNet Coordinator HW 100 Сертифицированная версия; Характеристики: Компакт-диск с дистрибутивом программного обеспечения для Coordinator HW 100 с формуляром. Номер защищенной сети: 837. Серийный номер ПАК: 066-24914 (пункт 10 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Программное обеспечение XSpider. Лицензия на 16 хостов, обновления в течение 1 (одного) года; Характеристики: Продление срока функционирования сертифицированной ФСТЭК РФ версии установленного программного обеспечения XSpider на 1 год. Лицензия на 16 хостов, дистрибутив на оптическом носителе, формуляр, копия сертификата соответствия ФСТЭК России (пункт 10 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

 - Наименование: Диск с ПО для ПАК ViPNet Coordinator HW 100 Сертифицированная версия; Характеристики: Компакт-диск с дистрибутивом программного обеспечения для Coordinator HW 100 с формуляром. Номер защищенной сети: 837. Серийный номер ПАК: 066-24914 (пункт 11 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания);

- Наименование: Обновление средств защиты информации; Характеристики: 1) В рамках объекта закупки Исполнитель осуществляет поставку носителей с актуальной сертифицированной версией ПО согласно Таблице 2 средств защиты информации. После поставки Исполнитель производит обновление средств защиты информации с данных носителей до последней сертифицированной версии, актуальной на момент оказания услуг. Всего 15 рабочих мест (ОС Windows), 1 виртуальный сервер (ОС Windows), 1 ПАК. Установленные средства защиты представлены в таблице №1. Обновление средств защиты будет произведено в Министерстве социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее - Министерство), доставка компьютерного оборудования обеспечивает за счет Министерства. Обновление средств защиты информации расположенных на виртуальном сервере необходимо производить с места расположения Заказчика. В результате на рабочих местах заказчика должны быть актуальные сертифицированные средства защиты информации. 2) Произвести обновление до последней сертифицированной версии, актуальной на момент оказания услуг ПАК ViPNet Coordinator HW 100. Номер защищенной сети: 837. Серийный номер ПАК: 066-24914. Обновление необходимо произвести на месте установки ПАК ViPNet Coordinator HW 100. ПАК ViPNet Coordinator HW 100 расположен по адресу 683000, 

<

...>. Исполнитель для выполнения работ по обновлению осуществляет выезд к месту расположения ПАК ViPNet Coordinator HW 100. Заказчик организовывает пропуск для Исполнителя к месту расположения ПАК ViPNet Coordinator HW 100 (пункт 12 таблицы 2 пункта 2.1 Технического задания).

            Согласно представленному в материалы дела руководству пользователя к ViPNet Client, Программное обеспечение ViPNet Client предназначено для использования в сетях ViPNet, управляемых с помощью ПО ViPNet Administrator и ПО ViPNet Network Manager. ViPNet Client выполняет функции VPN-клиента в сети ViPNet и обеспечивает защиту компьютера от несанкционированного доступа при работе в локальных или глобальных сетях.

Программное обеспечение ViPNet Client может быть установлено для защиты трафика на любом компьютере с ОС Windows, будь то стационарный, удаленный, мобильный компьютер или сервер.

ViPNet-драйвер (см. «Принцип работы ViPNet-драйвера» на стр. 18) – это низкоуровневый драйвер сетевой защиты, осуществляющий шифрование и фильтрацию IP-трафика. ViPNet-драйвер взаимодействует непосредственно с драйверами сетевых интерфейсов компьютера (реальных или их эмулируемых), что обеспечивает независимость программы от операционной системы и ее недокументированных возможностей. ViPNet-драйвер перехватывает и контролирует весь входящий и исходящий IP-трафик компьютера. 

Одна из важнейших функций драйвера – эффективный контроль IP-трафика во время загрузки операционной системы. В ОС Windows для инициализации загрузки компьютера используется только одна служба. Инициализация ViPNet-драйвера и ключей шифрования ViPNet выполняется перед входом пользователя в Windows, то есть до инициализации остальных служб и драйверов операционной системы (стр. 15 Руководства).

Ядром программного обеспечения ViPNet является ViPNet-драйвер, основной функцией которого является фильтрация, шифрование и расшифрование входящих и исходящих IP-пакетов.

Каждый исходящий пакет обрабатывается ViPNet-драйвером в том числе способом шифрования и отправки.

Каждый входящий пакет обрабатывается, в том числе, путем расшифровки  (если пакет был зашифрован) ViPNet-драйвер работает между канальным уровнем и сетевым уровнем модели OSI, что позволяет осуществлять обработку IP-пакетов до того, как они будут обработаны стеком протоколов TCP/IP и переданы на прикладной уровень. Таким образом, ViPNet-драйвер защищает IP-трафик всех приложений, не нарушая привычный порядок работы пользователей (стр. 18 Руководства).

Согласно Формуляру ПК ViPNet Client  предназначен для использования в составе защищенных виртуальных сетей ViPNet, обрабатывающих информацию, не содержащую сведений, составляющих государственную тайну (пункт 2.4 Формуляра).

ПК ViPNet Client предназначен для обеспечения безопасной (защищенной) передачи данных между сегментами виртуальной сети ViPNet с использованием произвольной телекоммуникационной инфраструктуры IP-сетей, включая сеть связи общего пользования (пункт 2.5 Формуляра).

ПК ViPNet Client выполняет функции шифрования и имитозащиты IP-пакетов узла в защищенной сети ViPNet, персонального сетевого экрана, клиента для обмена зашифрованными и подписанными сообщениями (пункт 2.6 Формуляра).

Согласно пункту 3.3 Формуляра антивирусная защита ПК ViPNet Client и среды функционирования криптосредства (СФК) обеспечивается путем использования антивирусных средств (средств антивирусной защиты), сертифицированных на соответствие требованиям ФСБ России и (или) ФСТЭК России.

В состав программного обеспечения (ПО) ViPNet Client входит, в том числе средство криптографической защиты информации ViPNet CSP 4.4 (исполнения 1, 2 и 3) (пункт 3.5 Формуляра) 

К числу основных функций ПК ViPNet Client отнесены, в том числе, обмен зашифрованными и подписанными сообщениями (электронная почта), а также контроль за прохождением и состоянием сообщений; хэширование данных в соответствии с алгоритмом ГОСТ 3 34.11-94 «Информационная технология. Криптографическая защита    информации. Функция хэширования» и ГОСТ Р 34.11-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования» (пункт 3.6 Формуляра).

Согласно представленному в материалы дела руководству пользователя к ViPNet Coordinator HW 4, Сеть ViPNet — виртуальная защищенная сеть, которая может быть развернута поверх локальных и глобальных IP-сетей. Технология ViPNet позволяет создать защищенные VPN-туннели между узлами сети ViPNet с помощью протоколов трех типов: IP/241, UDP и TCP, в которые инкапсулируются пакеты любых других IP-протоколов. Данные, передаваемые в VPN-туннелях, зашифровываются с помощью симметричных ключей; ключи шифрования создаются и распределяются централизованно. Каждая сеть ViPNet имеет свой уникальный идентификатор (стр. 12 Руководства).

Согласно Формуляру ViPNet Coordinator HW 4 предназначен для построения виртуальной сети ViPNet и обеспечения безопасной передачи данных между ее защищенными сегментами, а также фильтрации IP-трафика, с использованием в качестве транспортной среды произвольной телекоммуникационной инфраструктуры ІР-сетей, включая сеть связи общего пользования (пункт 2.3 Формуляра). 

ViPNet Coordinator HW 4 может использоваться для защиты информации конфиденциального характера (в том числе персональных данных, служебной и коммерческой тайн и другой информации), не содержащей сведений, составляю осударственную тайну, B целях повышения уровня защищенности информационной системы (далее государственных и коммерческих структур(пункт 2.5 Формуляра). 

Специализированное программное обеспечение (далее СПО) VIPNet Coordinator HW всех исполнений является замкнутой операционной средой на основе адаптированной операционной системы (далее - OC) Linux. СПО всех исполнений VIPNet Coordinator HW 4 включает, в том числе, криптографический драйвер itcscrpt,  осуществляющий шифрование данных по запросу драйвера drviplir (пункт 3.4 Формуляра).

ViPNet  Coordinator HW 4 предназначен в том числе для построения ViPNet VPN (Virtual Private Network виртуальная - частная сеть) технологии, позволяющей обеспечить одно или несколько сетевых соединений (логическую сеть) поверх каналов связи сетей передачи данных (включая корпоративные сети и сеть связи общего пользования), использующих протоколы семейства TCP/IP с возможностью реализации криптографической защиты данных (шифрование, аутентификация, защита от повторов изменений), и передаваемых каналам по VPN (пункт 3.5 Формуляра).

Шифрование и имитозащита информации выполняются с использованием ГОСТ 28147-89 «Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования» (пункт 3.8 Формуляра).

В этой связи суд полагает обоснованными выводы Заказчика о том, что ViPNet Coordinator HW100 и VipNet Client for Windows относятся к средствам криптографической защиты информации, обеспечивающим создание защищенных каналов связи с использованием шифрования, в связи с чем на них распространяется требование пункта 25 Перечня к Положению № 313 о необходимости наличия лицензии для оказания услуг по шифрованию информации. 

Доказательства того, что Общество обращалось к Заказчику на стадии проведения закупки за соответствующими разъяснениями, и ему было отказано в даче таких разъяснений, в материалах дела отсутствуют. 

Доказательства того, что сформулированные заказчиком требования не являются объективными, привели к нарушению принципов проведения закупок товаров для государственных (муниципальных) нужд, снизили потенциальную эффективность проводимых торгов вследствие необоснованного устранения потенциальных участников в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют доказательства того, что установленные в описании объекта закупки заказчиком требования привели к ограничению конкуренции.

Кроме того, предметом аукциона являлась поставка товара, а не его изготовление, соответственно, поставщиком необходимых заказчику товаров могло выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям аукционной документации и удовлетворяющую потребностям заказчика.

Сама по себе невозможность конкретного лица поставить товар в отсутствие у него соответствующего разрешения, не свидетельствует об ограничении конкуренции и неверном формировании предмета закупки и его описании.

В свою очередь, достаточных доказательств того, что у Общества имелись объективные препятствия в осуществлении внесения изменений в реестр лицензий, как и то, что Министерство при описании объекта закупки ограничило право заявителя на участие в электронном аукционе, либо препятствовало каким-либо образом подаче заявки на участие в закупке, в материалы дела не представлено.

Включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки, возможно, сужает круг потенциальных участников проводимых закупок.

Вместе с тем, такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства, Закона о закупках лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243 по делу № А40-3315/2016.

            При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства суд полагает, что решение от 14.04.2025 по делу № 041/06/105-165/2025 является достаточно мотивированным, законным и обоснованным, при этом не нарушает прав и законных интересов заявителя.

            Доказательств обратного Обществом в материалы настоящего дела не представлено.

Более того, признание оспариваемого решения недействительным, в сложившейся ситуации не повлечет восстановление прав и законных интересов общества, поскольку государственный контракт № 8 на оказание услуг по поставке и продлению технической поддержки средств защиты информации для государственной информационной системы «АИСТ» (ИКЗ 252410112119041010100100360007490242) от 16.04.2025 по итогам проведенной закупки, исполнен в полном объеме, о чем свидетельствует Информация об исполнении (о расторжении) контракта, размещенная на сайте ЕИС Закупки https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/process-info.html?reestrNumber=2410112119025000009&contractInfoId=99633548.

Исполнение контракта исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового аукциона и заключения нового государственного контракта на условиях, предусмотренных в аукционной документации, а, следовательно, права общества не могут быть восстановлены (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 № 10623/03, от 07.02.2012 №12573/11: по смыслу статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав).

Из чего следует вывод о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми решением, а также, каким образом будет восстановлено его нарушенное право, при действительности итогов аукциона и заключенной по его результатам сделки.

            Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 50 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                         В.М. Тюшнякова