Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-13860/2023  Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации  Тракторозаводского района Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП  304344422600140, ИНН 

<

***>) с привлечением к участи в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о сносе самовольной пристройки к зданию и  освобождении земельного участка  

при участии в заседании 

от администрации Тракторозаводского района Волгограда – ФИО2 по  доверенности № 562 от 09.01.2023;  

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явился,  извещен;  

от муниципального имущества администрации Волгограда – не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тракторозаводского района Волгограда (далее – истец,  администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее  – ответчик, предприниматель) в котором просит обязать последнего произвести снос  пристройки к зданию с кадастровым номером 34:34:010024:7952, с вывеской «Рыба Хмель  Пиво», с ориентировочными размерами 5,8 м х 22,5м, 8м х 7м, площадью 187 кв.м.,  расположенной по адресу: 

<

...>, на земельном участке с  кадастровым номером 34:34:010024:8398, освободив земельный участок.  

Истец настаивает на доводах о том, что спорная пристройка создана в отсутствие  всякой разрешительной документации, на земельном участке общего пользования.  

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не  обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном  законом порядке. Суд считает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с  положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные  в исковом заявлении, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых  требований.  

 По положению ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в  действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными  участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется  

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков,  расположенных на территории городского округа.  

 В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени  муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять  права й обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного  самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус  этих органов.  

 Из содержания статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к  полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений  относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства  Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и  сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и  реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия  на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.  

 На основании ст. 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26.12.2016 «О  перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского  округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области  по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области»  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков,  предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.  

 По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об  объекте недвижимости от 15.05.2023 № КУВИ-001/2023-112175434 ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 531,3  кв.м., кадастровый номер 34:34:010024:7952, расположенное по адресу: 

<

...>,  

 При этом по данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости  об объекте недвижимости от 20.02.2023 № КУВИ-001/2023-40853362 земельный участок,  площадью 5084 кв.м., с кадастровым номером 34:34:010024:8398, правообладателем  которого является городской округ город-герой Волгоград, предоставлен в аренду с  множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации встроенных нежилых  административных помещений по ул. им. Академика Богомольца, 9 в Тракторозаводском  районе Волгограда.  

 Договор аренды земельного участка от 21.08.2014 № 28-м. 

 28 марта 2023 года комиссией по вопросам самовольного строительства на  территории Тракторозаводского района Волгограда произведено обследование земельного  участка 34:34:010024:7952 по адресу: 

<

...>,  составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.  

 По результатам установлено, что в нежилом помещении по указанному адресу,  проведены работы по реконструкции помещения с возведением пристройки (увеличение  площади застройки) без полученного в установленном порядке разрешения на  строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. К нежилому  помещению цокольного этажа с кадастровым номером 34:34:010024:7952, площадью  531.3 кв.м., возведена пристройка к зданию с вывеской «Рыба Хмель Пиво»  ориентировочными размерами 5,8 м х 22,5 м, 8м х 7м., площадью 187 кв.м.  

 Вышеуказанная пристройка к зданию расположена в границах земельного участка  (кадастровый номер 34:34:010024:8398) по адресу: 

<

...>, площадью 5084 кв.м., на который зарегистрирована собственность  городского округа города – героя Волгограда (запись регистрации в ЕГРП на недвижимое  

имущество и сделок с ним № 34- 34/001-34/001/230/2015-182/1, дата регистрации  02.11.2015г.) для эксплуатации дома быта. Земельный участок (кадастровый номер  34:34:010024:8398) площадью 5084 кв.м., предоставлен в аренду с множественностью лиц  на стороне арендатора для эксплуатации встроенных нежилых административных  помещений по ул. им. Академика Богомольца, д. 9 г. Волгограда. Договор аренды  земельного участка от 21.08.2014 № 28-М.  

Конструктивные элементы сооружения: стены - смешанные, металлический каркас с  утеплением, фундамент – ленточный, монолитный, железобетонный, кровля -  металлический профнастил.  

Работы на объекте проведены без разрешения на строительство (реконструкцию),  объекта капитального строительства.  

В результате осмотра установлено, что работы по реконструкции объекта  капитального строительства по ул. им. Академика Богомольца, д. 9 проведены с  нарушением ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, без полученного в установленном  порядке разрешения органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию)  объекта капитального строительства, а также об отсутствии разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию.  

Данный земельный участок используется ответчиком для размещения здания  торгового павильона с вывеской «Рыба Хмель Пиво».  

Полагая, что спорный объект обладает признаками самовольного строения и  подлежит сносу по правилам статьи 222 Гражданского кодекса российской Федерации,  истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим исковым  заявлением.  

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Заинтересованное лицо  свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой  охраняемого права и характером нарушений.  

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 4 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных  Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.  

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10,  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 4  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам  применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено следующее.  

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный  участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого  нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим  правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.  

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться  прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.  

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6  октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,  

утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по  планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод  объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,  капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на  территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель  поселения.  

В соответствии с положениями статьи 125 Гражданского кодекса Российской  Федерации, от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы  местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения  самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по  распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и  планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право  предъявить настоящий иск.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской  Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с  целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте  сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция объектов капитального  строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта  капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в  том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а  также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта  капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких  конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункты 13,14 статьи 1  Градостроительного кодекса Российской Федерации), и которая, согласно пункта 1  статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является видом  градостроительной деятельности.  

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства  осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев,  предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации).  

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который  подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным  градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1  настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории  (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта  планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при  осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не  являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции  объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом  планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении  строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых  для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка  документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом  планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного  объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также  допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в  соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и  

ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством  Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право  осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за  исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

В соответствии с положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, при завершении строительства (реконструкции) застройщик обязан получить  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

При этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой  документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта  капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на  строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного,  реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству,  реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи  представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана  земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае  строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и  проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для  строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации  по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения  на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется  образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с  земельным и иным законодательством Российской Федерации.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки  на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения  изменений в документы государственного учета реконструированного объекта  капитального строительства.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в  соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или  реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.  

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае: строительства,  реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для  целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или  строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового  дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в  сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов  индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не  являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке  строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов  капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают  конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают  предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные  градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального  строительства.  

На основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к  недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные  участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение  которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,  сооружения, объекты незавершенного строительства.  

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, реконструкция объектов  недвижимого имущества должна осуществляться в соответствии с разрешением на  

строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане  земельного участка.  

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не  порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского  кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую  вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных  правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на  нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,  сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

В соответствии с положениями пункта 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение,  сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не  отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми  актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо,  осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно  не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать  другие сделки.  

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос  такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.  

По смыслу приведенных норм и изложенных разъяснений, в предмет доказывания  по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие  отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие  разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных,  строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и  законных интересов истца.  

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из  указанных нарушений.  

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и  полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и  правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении  дела.  

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела,  определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц,  участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального  права.  

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в  ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и  способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются  

фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда,  рассматривающего спор по существу.  

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  

В рассматриваемом случае истец настаивает на доводах о том, что спорный объект  возведен в отсутствие всякой разрешительной документации на земельном участке и не  отведенном для строительства, в установленном законом порядке истец за разрешением  для строительства не обращался.  

Разрешение на реконструкцию администрацией Волгограда не выдавалось,  дальнейшая эксплуатация такого объекта в отсутствие соответствующей ему  градостроительной документации может создать угрозу жизни и здоровью людей.  

Спорный объект недвижимого имущества - пристройки к зданию с кадастровым  номером 34:34:010024:7952, с вывеской «Рыба Хмель Пиво», с ориентировочными  размерами 5,8 м. х 22,5 м., 8м. х 7м., площадью 187 кв.м., расположенной по адресу:  

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером  34:34:010024:8398, обладает признаками самовольной постройки и в силу статьи 222  Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.  

 Нежилое помещение, площадью 531,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:010024:7952,  расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на  праве собственности ФИО1.  

 Самовольная пристройка с вывеской «Рыба Хмель Пиво», с ориентировочными  размерами 5,8 м. х 22,5 м., 8м. х 7м., площадью 187 кв.м. выполнена именно к нежилому  помещению с кадастровым номером 34:34:010024:7952, собственником которого является  ФИО1  

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не  порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского  кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую  вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных  правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на  нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,  сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

В соответствии с положениями пункта 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение,  сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не  отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми  актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо,  осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно  не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать  другие сделки.  

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос  такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.  

Использование самовольной постройки не допускается.  

На основании пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10,  Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на  самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник  новый объект.  

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества - пристройка обладает  признаками самовольной постройки и в силу статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации подлежит сносу.  

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об  архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное  в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего  разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку)  самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в  первоначальное состояние.  

В соответствии с п.3.3 «Положения об использовании территории общего  пользования городского округа город - герой Волгоград», утвержденного решением  Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 № 22/700, земельные участки,  расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными  постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов.  

Из смысла статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и  приведенных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует,  что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на  защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания объекта,  создающего угрозу жизни и здоровью граждан.  

Одним из признаков самовольной постройки и самостоятельным основанием для ее  сноса является создание такой постройки без получения на это необходимых разрешений.  

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 45  Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской  Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,  подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза  нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от  13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П и от 19.10.2010 N 1312-О-О,  закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права  собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных  основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое  состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление  земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих  проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является  виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя  бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.  

Положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об  архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство  любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного  участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных  норм и правил.  

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее - ГрК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от  

17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"  предусмотрено, что строительство любого объекта должно осуществляться на основании  разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по  месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о  выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие  документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка,  материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного  Кодекса документы. То есть, строительство должно вестись при наличии разрешения  собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением  градостроительных, строительных норм и правил.  

Согласно пункту 26 Постановления N 10/22 отсутствие разрешения на  строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании  права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо  установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие  меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта  ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в  выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.  

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на  строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во  время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное  самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК  РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  26.01.2010 N 11066/09).  

Таким образом, отсутствие разрешительной документации на возводимый объект, к  получению которой застройщик не предпринимал должных мер, является достаточным  основанием для признания такой постройки самовольной и предъявления  соответствующего иска о ее сносе.  

Доказательств возведения спорного объекта в соответствии с проектной  документацией, получением ответчиком разрешительной документации для строительства  спорного объекта и ввода его в эксплуатацию в установленном законом порядке, суду не  представлено.  

Отсутствие разрешительной документации на возводимый объект, к получению  которой застройщик не предпринимал должных мер, является достаточным основанием  для признания такой постройки самовольной и предъявления соответствующего иска о ее  сносе.  

Более того, в рассматриваемом случае спорный объект возведен в отсутствие не  только разрешения, но и титула в отношении земельного участка.  

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при  установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских  обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать  добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или  недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять  доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право  заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по  всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением  доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации  судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

В п. 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015   № 6-О указано: «Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской  Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение  судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие  (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед  судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное  разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих  позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых)  функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий  гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные  отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются  главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального  правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими  процессуальными правами, а также спорным материальным правом».  

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по  собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных  действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на  которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на  этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих  требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу  этой стороны (ч. 2 ст. 9, ст. 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства,  обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств,  оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание  конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об  удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку истец в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в  доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000 рублей государственной пошлины  по иску.  

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Тракторозаводского района Волгограда  удовлетворить.  

 Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 304344422600140, ИНН 

<

***>) произвести снос объекта самовольного  строительства – пристройки к зданию с кадастровым номером 34:34:010024:7952, с  вывеской «Рыба Хмель Пиво», с ориентировочными размерами 5,8 м. х 22,5 м., 8м. х 7м.,  площадью 187 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, на  земельном участке с кадастровым номером 34:34:010024:8398, освободив земельный  участок.  

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 304344422600140, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6 000 рублей.  

 Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд  Волгоградской области.  

Судья С.Г. Пильник  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:23:00Кому выдана Пильник Сергей Григорьевич