АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1142/2024

г. Курган

01 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года,

В полном объёме решение изготовлено 01 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Мосиным К.О., после перерыва секретарём Томашевской Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Шадринского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: Управление федерального казначейства по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 

при участии: 

от истца: явки нет, извещён надлежащим образом;

от ответчика: явки нет, извещён надлежащим образом;

от третьего лица: явки нет, извещено надлежащим образом; 

 

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Шадринского муниципального округа Курганской области (далее также – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» (далее также – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по муниципальному контракту от 09.10.2018 №0143300053918000052-0094007 на выполнение работ по строительству объекта: «Пристрой к общеобразовательной организации в с.Канаши Шадринского района Курганской области» в размере 87 294 руб. 32 коп. 

Определением суда от 09.02.2024 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и сторонам предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства.

Определением суда от 04.04.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик, третье лицо извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили. 

В материалы дела истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что суть спора заключается в том что при закрытии контракта, в акте выполненных работ была взята расценка по установке бетонных столбов – при монтаже металлических столбов, так как в сборниках расценка по установке металлических столбов отсутствует, о чём истце знает, но тем не менее, подал исковое заявление о взыскании средств за фактически выполненные работы. Указанные работы выполнены более трёх лет назад, акт приёмки законченного строительством объекта (КС-11) подписан 16.11.2020, считает, что срок исковой давности истёк 17.11.2023, просит отказать истцу в иске, рассмотреть дело в его отсутствие. 

В материалах дела имеется отзыв третьего лица, в котором исковые требования истца поддерживает в полном объёме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 18.06.2024 до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и ответчик, третье лицо извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

09.10.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан муниципальный контракт № 0143300053918000052-0094007-01 на выполнение работ по строительству объекта: «Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского района Курганской области, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить на условиях настоящего контракта работы по строительству объекта: Пристрой к общеобразовательной организации в с. Канаши Шадринского района Курганской области» надлежащего качества в объёмах, предусмотренных проектной документацией, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту), со сметной документацией: сводный сметный расчёт (Приложение №2 к контракту), с графиком выполнения работ (Приложение №3 к контракту),видами и объёмами работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему контракту (Приложение №4 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Место выполнения Работ: 

<

...>.

1) Дополнительным соглашением от 26.11.2018г. изменены реквизиты сторон.

2) Дополнительным соглашением от 21.02.2019г. изменена цена Контракта, которая стала составлять 138 142 940 руб. 00 коп. (с НДС).

3) Дополнительным соглашением от 01.04.2019г. изменены реквизиты сторон.4) Дополнительным соглашением от 24.06.2019г. изменены реквизиты сторон.

5) Дополнительным соглашением от 28.11.2019г. изменен срок окончания работ на30.06.2020г. и срок контракта на 30.07.2020г. Изменен порядок оплаты за выполненные работы.

6) Дополнительным соглашением от 29.06.2020г. изменена цена контракта, котораястала составлять 151 957 234 руб. 00 коп. (с НДС).

7) Дополнительным соглашением от 18.01.2021г. изменена цена контракта, котораястала составлять 151 950 511 руб. 00 коп. (с НДС).

Подрядчиком представлен заказчику акт о приемке выполненных работ № 20.13 от  24.07.2020 на сумму 247907 руб. Из акта следует, что подрядчиком выполнен пункт 2 расценка ФЕР07-01-055-11 «Установка дополнительных бетонных столбов» в объеме 38 штук.

Работы были приняты Заказчиком и оплачены платежным поручением № 890272 от02.09.2020.

Руководителем проверочной группы старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее - УФК по Курганской области) ШевелевымВ.Г. по результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт внеплановой выездной проверки (далее - контрольное мероприятие) Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского района Курганской области (сокращенное наименование - Управление ЖКХ ЭС) от 17.09.2021 года (далее - Акт проверки от 17.09.2021).

Контрольное мероприятие проведено на основании приказа УФК по Курганской области от 20.07.2019 года № 611 «О назначении внеплановой выездной проверки Управления ЖКХ, ЭиС Администрации Шадринского района Курганской области» и требования Прокуратуры Курганской области от 12.08.2021 № 7-15-2021/484-21-20370001.

Тема контрольного мероприятия: проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджету Курганской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации государственных программ субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий по содействию создания в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» программы «Развитие дошкольного и общего образования» государственной программы РФ «Развитие образования».

В ходе контрольного мероприятия в период с 05 по 13 августа 2021 года на основании уведомления о проведении контрольных обмеров от 04.08.2021 № 43-45-12/45-33 был проведен выборочный контрольный обмер объемов выполненных работ по Муниципальным контрактам от 09.10.2018 № 0143300053918000052-0094007-01, от 14.09.2020 № 08435000002200029570001 по строительству объекта.По результатам выборочного контрольного обмера составлен и утвержден со стороны Управления ЖКХ, ЭиС Администрации Шадринского района с пометкой «С особым мнением» акт контрольного обмера и осмотра видов и объемов работ от09.08.2021 № б/н.

По итогам контрольного мероприятия УФК по Курганской области установило, что фактически работы по установке дополнительных бетонных столбов в объеме 38 штук не выполнены, но оплачены. 

УФК по Курганской области выдало Управлению ЖКХ, ЭиС обязательное для исполнения представление от 28.10.2021 № 43-45-14/45-86, возлагающее на последнее обязанность путем взыскания денежных средств с ООО «Арагацстрой» в сумме 87 294 руб. 32 коп.

Не согласившись с представлением, истец обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлении о признании его недействительным (дело №А34-17961/2021).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.06.2023 по делу № A34-17961/2021, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, заявленные требования удовлетворить частично. Признан недействительным пункт 4 представления Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28.10.2021 № 43-45- 14/45-86, в решении на стр. 26-28 установлено, что фактически работы по устройству бетонных столбов не выполнялись. Данное решение оставлено в силе постановлениями апелляционной и кассационной инстанции. Общество с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» принимало участие в деле № А34-17961/2021 в качестве третьего лица.

Таким образом, по мнению истца, в результате принятия и оплаты им фактически невыполненных работ подрядчик получил без предусмотренных законом или договором оснований 87 294 руб. 32 коп.

Согласно п. 4 и 5 статьи 1 Закона Курганской области от 10 декабря 2021г. № 140 «O преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Шадринского района Курганской области, во вновь образованное муницитальное образование Шадринский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» муниципальное образование Шадринский район преобразовано в муниципальное образованиеШадринский муниципальный округ Курганской области.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Курганской области от 10 декабря 2021г. № 140 в соответствии с Федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно п. 1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 06.07.2022 № 175, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области является правопреемником Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского района Курганской области. 

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию,  поскольку ответчик в добровольном порядке не оплатил задолженность, истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав с иском о взыскании неосновательного обогащения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Частью 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 12, 13 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснил, что заказчик не лишен права представить суду свои возражения по объему, качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу части 3 статьи 1103 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

По правилам, установленным статьей 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 4.2 контракта по результатам выполнения работ, но не позднее срока, предусмотренного контрактом, подрядчик представляет заказчику акт сдачи – приёмки выполненных работ (форма КС-2) в двух экземплярах, с приложением справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3).

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения акта сдачи – приемки выполненных работ обязан направить подрядчику подписанный акт сдачи – приемки выполненных работ или мотивированный отказ (пункт 4.3 контракта).

Работы считаются выполненными в полном объёме со дня подписания сторонами акт сдачи – приемки выполненных работ (пункт 4.5 контракта).

О том, что фактически работы по установке дополнительных бетонных столбов в объёме 38 шт. ответчиком не выполнялись, истец должен был узнать с момента сдачи-приемки выполненных работ по акту КС-2 №20.13 от 24.07.2020 (лист дела 55).

Указанный акт подписан сторонами и представителем строительного контроля, работы по акту оплачены платёжным поручением №890272 от 02.09.2020 (лист дела 56).

Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с момента оплаты истцом в адрес ответчика по акту КС-2 №20.13 от 24.07.2020 платежным поручением №890272 от 02.09.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, определенный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В пункте 16 Постановления № 43 разъяснено, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 Гражданского кодекса). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 АПК РФ следует, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Претензия от 29.09.2022 №329 о возврате переплаченной суммы 87 294 руб. 32 коп. направлена ответчику 03.10.2022 (лист дела 26), таким образом срок исковой давности приостанавливался на 30 дней с 03.10.2022 по 03.11.2022.

С рассматриваемым иском истец обратился в суд 05.02.2024.

При таких обстоятельствах суд признаёт срок исковой давности пропущенным, поскольку иск направлен ответчику истцом за пределами трехлетнего срока исковой давности.

При этом оснований для исчисления срока исковой давности с момента вынесения Федеральным казначейством представления от 28.10.2021 №43-45-14/45-86, либо с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-17961/2021, не имеется, поскольку пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса начало течения срока исковой давности связывает не только с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но и с моментом, когда оно должно было узнать о таком нарушении.

Несвоевременная оценка истцом действий по установлению факта оплаты не выполненных работ, не являются основанием для изменения начала течения срока исковой давности, поскольку при должной осмотрительности у истца существовала возможность оценки и предъявления иска в пределах срока исковой давности.

Истец не был лишён возможности предъявить одновременно с исковыми требованиями к УФК по Курганской области о признании незаконным представления от 28.10.2021 №43-45-14/45-86, также иск о взыскании неосновательного обогащения, в целях соблюдения срока исковой давности и ходатайствовать о приостановлении по нему производства, до рассмотрения заявления до вступления в законную силу судебного акт  по делу о признании незаконным представления от 28.10.2021 №43-45-14/45-86.

Доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых истцом мерах для своевременного обращения в арбитражный суд для защиты своих прав, наряду с доказательствами перерыва течения срока исковой давности в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.Е. Самсонов