Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1926/2021

г. Тамбов

19 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2021.

Полный текст решения изготовлен 19.10.2021 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Уколовой Л.В.

рассмотрел исковое заявление Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г.Тамбов в лице Рассказовского филиала, Тамбовская область, г.Рассказово

к Тамбовскому областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Индустриально-промышленный техникум», Тамбовская область, г.Рассказово

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  в размере 89 430,90 руб.

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2020г.

от ответчика: ФИО2, директор, представлен приказ №28-к от 06.08.2019г.; ФИО3, представитель по доверенности от 19.03.2021г.

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Рассказовского филиала,  

<

...> обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  в размере 89 430,90 руб. за период с июня 2020г. по ноябрь 2020г.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.04.2021г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.06.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец поддержал иск в полном объеме, представил возражение на отзыв, которое приобщается судом к материалам дела.

Ответчик иск не признал.

Истец представил письменные пояснения по делу.

Ответчик представил возражения на письменные пояснения.

Представленные истцом и ответчиком документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 06.10.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 12.10.2021г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»). 

12.10.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Из материалов дела следует, что 23.10.2020г. между акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» (Поставщик) и ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум» (Заказчик) были заключены Контракты холодного водоснабжения и водоотведения №30-Р от 05.02.2020 г. и №30-Р от 23.10.2020 г. (далее Контракты).

Согласно п.1. Контрактов, Поставщик обязуется подавать Заказчику через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объёме, определённом настоящим Контрактом. Поставщик обязуется осуществлять приём сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей.

В соответствии с подпунктом  «е» п.14 Контрактов, Заказчик обязан производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим Контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно п.111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 (далее - Правила), Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению №5 (пп б) п.3 Правил.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728 внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644.

В соответствии с п.119 Правил, законодательством предусмотрен ежемесячный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента по формуле, предусмотренной п.123(4) Правил с применением коэффициента компенсации, равного 0,5, к тарифу и к объему отведенных с объекта абонента сточных вод, при наличии любого из условий, указанного в п.123(4), в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле.

Согласно представленному истцом  расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня 2020 г. по ноябрь 2020 г. составила 89 430 руб. 90 коп.

При расчете платы АО «ТСК» применены тарифы на водоотведение, установленные приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 12.12.2018 г. №134-в.

Согласно п.57 Контракта, сторона, получившая претензию, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня её поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

АО «ТСК» направило в адрес ответчика претензию от 30.11.2020 г. №130/2773/1 с предложением в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента ее получения погасить образовавшуюся задолженность (т.1, л.д.12).

Непогашение Тамбовским областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Индустриально-промышленный техникум» задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в спорный период, оставление без удовлетворения претензионного письма №130/2773/1 от 30.11.2020г. с требованием погасить задолженность, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.141-148) ответчик исковые требования не признал, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ответчик считает, что истцом счета выставляются неправомерно, так как в спорный период не были взяты пробы сточных вод за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в присутствии ответчика. Также ответчик ссылается на то, что не подтверждено документально, что сточные воды отводимые ответчиком в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества, в пределах, превышающих установленные нормативы. Кроме того, ответчик указывает на то, что помещение, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем плата за негативное воздействие взыскиваться не может. 

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательства сторон, рассматриваемые в рамках данного дела, регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением 4 правительства № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила № 776). 

Глава 5 Закона о водоснабжении предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил № 644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. 

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил N 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3 (пункт 114 Правил N 644).

В соответствии с.п.118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства № 644 от 29.07.2013, Абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом  «е» п.14 Контрактов, Заказчик обязан производить оплату по настоящим Контрактам в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящими Контрактами, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно п.111 №644, Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению №5 (пп б) п.113 Правил.

Истец в обоснование своих требований ссылается на Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728, которым внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644.

Истец ссылается на то, что в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728 законодательством предусмотрен ежемесячный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил N 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В соответствии с п.119 Правил №644, законодательством предусмотрен ежемесячный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента по формуле, предусмотренной п.123(4) Правил с применением коэффициента компенсации, равного 0,5, к тарифу и к объему отведенных с объекта абонента сточных вод, при наличии любого из условий, указанного в п.123(4), в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4):

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

 

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Истец произвел расчет  по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644 с применением коэффициента компенсации, равного 0,5. Согласно расчету истца плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 89 430,90 руб. за период с июня 2020г. по ноябрь 2020г.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, проанализировав содержание вышеперечисленных правовых норм и представленных в материалы дела документов, суд считает, что в данном конкретном случае расчет платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения не может осуществляться в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 123(4) Правил N 644. При этом суд исходил из следующего. 

Из учредительных документов ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум» следует, что здание ответчика является государственной собственностью Тамбовской области и в установленном порядке закреплено за ответчиком на праве оперативного управления. 

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», утвержденном приказом управления образования и науки Тамбовской области №1514 от 29.05.2019г., в структуру учреждения входят отделения, лаборатории, библиотеки, общежития и иные структурные подразделения, предусмотренные действующим законодательством и локальными нормативными актами Учреждения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

В соответствии с Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области №250 от 13.05.2011г. (в редакции от 27.09.2017г.) «О порядке ведения государственного учета специализированного жилищного фонда Тамбовской области и утверждении перечня жилых помещений», а именно, в приложении №2 «Перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда Тамбовской области согласно данным Реестра государственной собственности Тамбовской области»,  подпунктом №45 указано общежитие в здании учебного корпуса с пристроенными общественно-бытовым корпусом, учебными мастерскими, общежитием, инв. номер 9841/А/210:АА1А2А3, лит. АА1А2А3, по адресу: 393251, 

<

...>, общей площадью 9629,4 кв.м., которое относится к специализированному жилищному фонду Тамбовской области.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Жилыми помещениями в общежитиях согласно п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В пунктах 2-3 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации указаны главные особенности специализированных жилых помещений:

- в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

- специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, здание ответчика, общей площадью 9629,4 кв.м., относится к специализированному жилищному фонду Тамбовской области, так как имеет спальные помещения, где круглосуточно находятся и проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшее в период обучения обоих родителей или единственного родителя и находящихся на полном государственном обеспечении в ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», дети-инвалиды, инвалиды с детства, студенты (студенты, получающие государственную социальную помощь), сотрудники, а также в общежитии ответчика на основании ходатайств администрации города, школ, силовых ведомств, медицинских и иных организаций проживают сотрудники МВД, УФСИН, медицинские, педагогические работники (далее - Наниматели). 

В соответствии с действующим законодательством норма по предотвращению негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения не применяется к нанимателям жилого помещения на основании договоров социального найма, как вид коммунальных услуг. Поэтому для нанимателей жилого помещения, по договорам социального найма жилого помещения, законодательно не установлено ограничение среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод.

В Положении о студенческом общежитии ТОГВПОУ «Индустриально-промышленный техникум», утвержденном приказом директора учреждения от 05.12.2019г. № 71 п/д прописано:

- п.3 студенческое общежитие находится в составе Техникума в качестве структурного подразделения и содержится за счет средств от оплаты за пользование студенческим общежитием;

- п.4 в студенческом общежитии в соответствии со строительными нормами и правилами организуются комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха, психологической разгрузки, досуга, помещения для бытового обслуживания и общественного питания (комнаты для приготовления и приема пищи, душевые, умывальные комнаты, постирочные, гладильные комнаты и т.д.).

Помещения санитарно-бытового назначения выделяются и оснащаются в соответствии с санитарными правилами устройства, оборудования и содержания студенческого общежития;

- п.7 проживающие в студенческом общежитии имеют право проживать в закрепленном жилом помещении (комнате) весь срок обучения при условии соблюдения правил внутреннего распорядка;

-п.21 плата за проживание в студенческом общежитии не взимается с обучающихся, указанных в ч.5 ст. 36 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», а именно с:

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

-детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства;

-студентов, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

-студентов, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, и ветераны боевых действий;

-студентов из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а» - «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

-студентов, получивших государственную социальную помощь;

-п.21.1. Жилое помещение в студенческом общежитии по договору социального найма жилого помещения предоставляется в порядке первой очереди одиноким матерям, которые обучаются в ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум» и имеют несовершеннолетних детей. Указанной категории студенток плата за пользование жилым помещением (платы за наем) снижается на 20%.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся на полном государственном обеспечении в ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум» проживают в общежитии техникума круглосуточно.

В положение о правилах проживания сторонних лиц, утвержденном приказом директора учреждения от 05.12.2019г. №2 п/д прописано:

-п. 1.3 при наличии свободных мест в общежитии администрация вправе принять решение о размещении в„ общежитии сторонних лиц. Преимуществом пользуются студенты проживающие в ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», а также работники профессиональной образовательной организации;

-п.2.1.11 проживающий обязан заключить договор социального найма жилого помещения с администрацией общежития, а также строго выполнять условия договора.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской федерации ответчик со всеми нанимателями жилого помещениями заключает договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматели жилого помещения соблюдают все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ, Правительство РФ в Постановлении N354 от 06.05.2011 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах.

Согласно абз. 15 п. 2 раздела 1 Правил N354, потребитель – это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Наниматели жилого помещения на основании заключенных договоров социального найма жилого помещения пользуются всеми предусмотренными видами коммунальных услуг: электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, отопление, мусор. Большая часть потребления водоснабжения и водоотведения приходится на нанимателей жилого помещения.

По смыслу ч. ч. 4, 6 и 6.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг.

Поскольку жилые помещения в общежитии фактически заселены детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя и находящихся на полном государственном обеспечении в ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», детьми-инвалидами, инвалидами с детства, студентами (студентами, получающими государственную социальную помощь), согласно п.21 положения о студенческом общежитии ТОГВПОУ «Индустриально-промышленный техникум», утвержденного приказом директора учреждения от 05.12.2019г. № 71 п/д, плата за проживание в студенческом общежитии не взимается с вышеперечисленных обучающихся.

Кроме того, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении нанимателей также не применяется.

Также судом учтено, что согласно сведениям из  ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ответчика является образование профессиональное среднее (код деятельности - 85.21 ОКВЭД 2).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. В этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Согласно пункту 2.4 Устава ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», утвержденном приказом управления образования и науки Тамбовской области №1514 от 29.05.2019г. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

-реализация образовательных программ среднего профессионального образования -программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена;

-реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования – программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки;

-реализация образовательных программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программ переподготовки рабочих, служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих;

-реализация дополнительных общеразвивающих программ;

-предоставление гарантированных государством услуг по отдыху и оздоровлению детей;

-социальная поддержка, содержание и воспитание обучающихся.

Ответчик является бюджетной профессиональной образовательной организацией в сфере среднего профессионального образования и финансируется за счет средств областного бюджета.

Таким образом, анализ вышеприведенных нормативных положений, в совокупности с представленными ответчиком доказательствами позволяет суду сделать вывод о том, что деятельность ответчика по оказанию услуг в сфере образования не обладает признаками профессиональной коммерческой деятельности и не направлена на извлечение прибыли. 

Принимая во внимания факт отнесения здания ответчика к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной исходя из пункта 123(4) Правил N 644, является необоснованным.

Иного расчета истцом не представлено. Представитель истца в судебном заседании 12.10.2021г. пояснил, что он взыскивает плату  по всем помещениям, находящимся в управлении ответчика, поскольку установлен общий прибор учета холодной воды. 

Также представитель истца пояснил, что произвести корректировку расчета не представляется возможным (пояснения по делу от 23.09.2021г. б/н).

Учитывая невозможность корректировки расчета и факт начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении жилых помещений, требования истца нельзя признать обоснованными.

Положения из Решения ВС РФ от 16.12.2020г. №АКПИ20-722, на которое ссылается истец, не  могут быть применены в данном случае, поскольку ответчиком в данном деле является ТОГБПОУ «Индустриально-промышленный техникум», в оперативном управлении которого находятся  жилые помещения специализированного жилищного фонда, что подтверждено представленными в дело документами. 

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований акционерного общества «ТСК» о взыскании с Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Индустриально-промышленный техникум» следует отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                    Е.А. Хорошун