АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2807/2017

02 октября 2017 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 29.09.2017г. дело по иску

Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми

к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ПармаВуд» 

об обязании выполнить работы,

при участии в судебном заседании: 

от ответчика:      ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017,

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (Ответчик, Общество) об обязании Ответчика провести в срок до 01 ноября 2017г. мероприятия по договору аренды №1 от 17 марта 2015г.:

- по расчистке квартальных просек в объем 75 км, по изготовлению и замене квартальных столбов количестве 28  штук на территории Слудского участкового лесничества; 

- по естественному лесовосстановлению в объеме 229,5га, по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 17,8га, по расчистке квартальных просек в объеме 48,729км, по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве 13 штук, по рубкам ухода в объеме 25,9га на территории Ыбского участкового лесничества.

Определением от 17.04.2017 в  соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ПармаВуд».

Письменными заявлениями от 15.06.2017г. и от 31.08.2017г. Истец уточнил, что просит обязать Ответчика провести в срок до 01 ноября 2017г. мероприятия по договору аренды №1 от 17 марта 2015г.:

- по расчистке квартальных просек в объем 75 км, по изготовлению и замене квартальных столбов количестве 28  штук на территории Слудского участкового лесничества; 

- по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 7,3га, по расчистке квартальных просек в объеме 48,729км, по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве 13 штук, по рубкам ухода в объеме 25,9га на территории Ыбского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд принимает уточнение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск от 05.06.2017г. (т.1.л.д.103-105), считает заявленные к выполнению объёмы необоснованно завышенными вдвое.

Представитель Ответчика в судебном заседании указал, что с требованиями Истца  не согласен.

Истец своего представителя в суд не направил. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Ответчика, судом установлено следующее.

17.03.2015г. по результатам лесного аукциона №1/1 от 20.02.2015 с единственным участником торгов между ООО «ПармаВуд» и Комитетом лесов Республики Коми был заключен договор аренды лесного участка №1 от 17.03.2015 г. площадью 281716 га сроком на 49 лет (Договор аренды лесного участка), зарегистрированный в установленном законом порядке (т.1.л.д.32-54).

05.11.2015г. между ООО «ПармаВуд» (Первоначальный арендатор) и ООО «Северо-Западный лесной терминал» (Новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №1 от 17.03.2015г.

В связи с заключением договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды на основании протокола заседания аукционной комиссии №11 от 11.11.2015г. между Комитетом лесов Республики Коми, ООО «ПармаВуд» и ООО «Северо-Западный лесной терминал» 12.11.2015 было подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка №1 от 17.03.2015, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра в установленном законом порядке 26.11.2015 (т.1.л.д.55). Срок перехода прав и обязанностей определен в п.3 Дополнительного соглашения – до 30.11.2015г.

Согласно п.3.4.5. Договора аренды лесного участка, Арендатор обязался выполнять лесохозяйственные мероприятия осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с Проектом освоения лесов за счет средств арендатора.

Разделом 3 названного договора предусмотрена обязанность арендатора выполнять на арендуемом лесном участке лесохозяйственные и лесовосстановительные работы в объемах, установленных проектом освоения лесов и на условиях Соглашений о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с Соглашениями от 01.03.2016г. Арендатор, помимо прочего, должен был в 2016 году произвести такие лесовосстановительные мероприятия, как: 

- осуществить мероприятия по расчистке квартальных просек в объем 75 км и по изготовлению и замене квартальных столбов количестве 28  штук на территории Слудского участкового лесничества (т.1.л.д.57-58); 

- подготовить почву под лесные культуры будущего года в объеме 17,8га, осуществить расчистку квартальных просек в объеме 75км, изготовить и заменить квартальные столбы в количестве 28 штук, выполнить рубки ухода в объеме 73га на территории Ыбского участкового лесничества (т.1.л.д.59-60).

Соглашения со стороны Общества подписаны с протоколами разногласий, однако тексты протоколов в материалы дела не представлены, их фактическое наличие документально не подтверждено, какие условия  соглашений выносились в разногласия (при наличии таковых), представители пояснить затруднились. Суд исходит из отсутствия разногласий к Соглашениям ввиду отсутствия доказательств обратного.

Однако указанные в Соглашении мероприятия за 2016 год мероприятия выполнены своевременно в полном объёме не были.

Нарушения пунктов 3.4.1, 3.4.5 Договора аренды лесного участка послужили основанием для составления в отношении Общества протоколов об административном правонарушении от 01.12.2016 №32-2016/22 и №33-2016/22,(т.1.л.д.64-71), действия которого квалифицированы Министерством по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением от 27.01.2017г. №15 (т.1.л.д.72-75) Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из материалов настоящего дела следует, и представителем Ответчика не оспорено, что объем согласованных сторонами мероприятий выполнен ответчиком не в полном объеме.

18.11.2016г. Министерство направило Обществу претензионные письма №963 и 964 от 17.11.2016г. (т.1 л.д. 61-62), в которых указал на мероприятия, не проведенные Ответчиком в соответствии с Соглашениями от 01.03.2016г., и предложил в течение 30 календарных дней с даты получения выполнить предусмотренные Соглашениями мероприятия.

Названные претензии получены Ответчиком 21.11.2016 (т.1 л.д. 63), однако требования в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд.

В результате устранения ряда нарушений и уточнений иска, требования сводятся к выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за 2016 год:

- по расчистке квартальных просек в объем 75 км, по изготовлению и замене квартальных столбов количестве 28  штук на территории Слудского участкового лесничества; 

- по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 7,3га, по расчистке квартальных просек в объеме 48,729км, по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве 13 штук, по рубкам ухода в объеме 25,9га на территории Ыбского участкового лесничества.

Согласно п. 2 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (далее также - Правила заготовки древесины) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации). В силу п. 4 указанных Правил наряду с положениями настоящих Правил, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

В соответствии с п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Кроме того, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Условиями договора, а также положениями Соглашения, заключенного в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнение которого является обязательным для арендатора в силу действующего законодательства, предусмотрено выполнение работ по лесовосстановлению, при этом данные работы должны были быть проведены Обществом именно в период действия договора.

Материалами дела подтверждается факт невыполнения Обществом в работ, предусмотренных Соглашениями от 01.03.2016г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре аренды лесного участка.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки могут быть переданы юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, то есть, в том числе для заготовки древесины (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное владение и пользование за плату. При этом арендатор должен своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 5 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления, согласно пункту 3 которых лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Договор аренды лесного участка заключен сторонами в целях заготовки древесины (пункт 1.5 договора).

Согласно п. 2 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (далее также - Правила заготовки древесины) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации). В силу п. 4 указанных Правил наряду с положениями настоящих Правил, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В соответствии с представленным в материалы соглашениями от 01.03.2016 об объемах мероприятий по охране, защите и восстановлению лесов в 2016 году на арендуемом Обществом лесном участке, предоставленном по договору аренды лесного участка, закреплена обязанность арендатора по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за 2016 год.

Материалами дела подтверждается факт невыполнения Обществом в работ, предусмотренных Соглашениями от 01.03.2016г.

При этом доводы Ответчика о неправомерном возложении в 2016 году на Общество обязательств 2015 года за первоначального арендатора, как и ошибочность подписания Соглашений отдельно по разным лесничествам отклоняются судом как несостоятельные.

Каких-либо возражений по выполнению заявленных мероприятий Ответчиком ранее периода рассмотрения настоящего дела в суде заявлено не было (ни при подписании Соглашений от 01.03.2016г., ни в ответе на претензионные требования от 17.11.2016г., ни при рассмотрении дела об административном правонарушении 01.12.2016г. и 27.01.2017г.), доказательства необоснованности требований истца, в частности, документов, подтверждающих факт выполнения данных мероприятий, также не представлено.

Поскольку таких аргументов Ответчик ранее, в том числе при рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлял, что должно быть расценено как потеря права на возражение в части выводов о неправомерно завышенном объёме мероприятий - принцип эстоппель, запрещающий лицу отрицать существование обстоятельств, которые им до этого подтверждались и на которые полагалось другое лицо, действующее на основании данных обстоятельств.

Главная задача принципа эстоппель состоит в том, чтобы воспрепятствовать стороне получить преимущества и выгоду как следствие своей непоследовательности в поведении в ущерб другой стороне спора, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной. Таким образом, основу принципа эстоппель составляет двуединство принципов справедливости и добросовестности при приоритете последнего. Изменение позиции защиты и приведение новых доводов, отличных от имевшейся ранее позиции Общества, рассуждения о наличии причин, по которым допущено невыполнение мероприятий, предусмотренных Соглашениями от 01,03.2016г., свидетельствует о недобросовестном процессуальном поведении Общества, в связи с чем именно Общество в данном случае на основании статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно нести риск совершения (несовершения) процессуальных действий.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проведения ответчиком мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в заявленном и уточнённом объёме, требования истца об обязании ответчика выполнить указанные мероприятия подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  провести в срок до 01 ноября 2017г. мероприятия по договору аренды №1 от 17 марта 2015г.:

- по расчистке квартальных просек в объем 75 км, по изготовлению и замене квартальных столбов количестве 28  штук на территории Слудского участкового лесничества; 

- по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 7,3га, по расчистке квартальных просек в объеме 48,729км, по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве 13 штук, по рубкам ухода в объеме 25,9га на территории Ыбского участкового лесничества.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                            Е.С. Скрипина