АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38868/2018

24 сентября 2018 года

г. Екатеринбург

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Лимасовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38868/2018 

по  иску  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Про-бизнес-парк» (ООО "УК "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК") (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Екатеринбурггаз» (АО "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ") (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: ООО  «Декар» (ИНН 

<

***>),   ООО «Уралпромзем» (ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

об урегулировании разногласий по договору,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.07.2018г., ФИО2, представитель по доверенности от 11.07.2018г., после перерыва в судебном заседании 21.09.18- ФИО2, представитель по доверенности от 11.07.2018г

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №64 от 15.02.2018г.

от третьих лиц- ООО «Уралпромзем» -ФИО2, представитель по доверенности от 23.04.2018г.

 от остальных- не явились, извещены, представлены отзывы

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд к ответчику с исковым заявлением об урегулировании разногласий по договору о подключении № 11050 от 15.01.2018  по п.1, п.10, приложение № 1 пункт 3, пункт 8 подпункт 1,2, пункт 9 в редакции истца.

Ответчик представил отзыв, просит принять спорные пункты в редакции ответчика.

Доводы и возражения сторон изложены судом в определении от 14.08.18.

В судебное заседание 12.09.18 третьи лица представили отзывы, поддержав исковые требования.

Ответчик представил возражения на отзывы и дополнительный отзыв

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Поскольку обмен документами произведен непосредственно  в судебном заседании, суд объявил перерыв до 18.09.18 до 09час.00мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец представил письменные пояснения.

Ответчик представил отзыв на возражения истца и третьих лиц.

В судебном заседании 18.09.18 объявлен перерыв до 21.09.18 до 09час.30мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и ответчик представили дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Истец обратился в арбитражный суд к ответчику с исковым заявлением об урегулировании разногласий по договору о подключении № 11050 от 15.01.2018 в следующей редакции: 

Пункт 1 договора:

«По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства подводящий газопровод от существующего газопровода ООО «Уралпромзем» до котельной авторемонтного предприятия заявителя, а также само авторемонтное предприятие с котельной (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:0513037:594, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).»

Пункт 10 договора:

«Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа менее 500 куб. метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 Ml 1а), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1,5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок установленных решением от 20.12.2017 г. N 187-ПК "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области" с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы согласно приложению N 6 (далее -предварительный размер расчета платы), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, и составляет 18 785 руб. 60 коп. (восемнадцать тысяч семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек), в том числе НДС 18 процентов 2865 руб. 60 коп. (две тысячи восемьсот шестьдесят пять рублей 60 копеек;

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 1 5 дней со дня заключения настоящего договора; 25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 90 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

35 процентов платы, что составляет 6 574 руб. 96 коп (шесть тысяч пятьсот семьдесят четыре рублей 96 копеек в том числе НДС 18 процентов 1002 руб. 96 коп (одна тысяча два рублей 96 копеек) в течение 365 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

15 процентов платы, что составляет 2817 руб. 84коп. (две тысячи восемьсот семнадцать рублей 84 копеек в том числе НДС 18 процентов 429 руб. 84коп (четыреста двадцать девять рублей 84 копеек, в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней (срок определяется сторонами) после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.»

Приложение № 1 Пункт 3:

«Объект капительного строительства: подводящий газопровод Заявителя от существующего газопровода ООО «Уралпромзем» до котельной заявителя в авторемонтном предприятий, а также само предприятие, расположенное (проектируемое) по адресу 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:05 13037:594.»

Приложение № 1 Пункт 8 Подпункты 1,2:

«I. Сеть газопотребления к объекту капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:0513037:594.

2. Выполнить проект и строительство сети газопотребления от существующей сети газораспределения ООО «Уралпромзем» до газопоптребляющего оборудования с установкой Г'РПШ в соответствии с действующими нормативными документами.»

Приложение № I Пункт 9:

«Точка подключения (место присоединения сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения Исполнителя): на земельном участке 66:41:0513037:1604 на существующем газопроводе ООО «Уралпромзем» определить проектом.»

Приложение № 6:

«Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)

Расходы на проверку выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения (С8) - 15 920 рублей, НДС 2865 руб. 60 коп, всего с НДС 18 785 руб. 60 коп.»

 

В исковом заявлении истец поясняет следующее: 

«Во  владении  ООО  «УК  «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК»  находятся  следующие  земельные участки:

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:594 (договор ссуды от 01.11.2016),"

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1602 (соглашение об установлении сервитута от 31.07.2015),

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1604 (договор аренды земельного участка от 02.11.2017).

На указанных земельных участках предполагается возведение объекта капительного строительства (авторемонтное предприятие) с подводящим газопроводом к нему.

На строительство указанных объектов на данных земельных участках выдано разрешение на строительство.

Через земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1604 проходит газопровод среднего давления, собственником которого является ООО «Уралпромзем». На основании п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения) ООО «УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» получило от ООО «Уралпромзем» согласие на врезку в существующий газопровод.

ООО «УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» обратилось в АО «Екатеринбурггаз» с заявкой о заключении   договора   о   подключении   (технологическом   присоединении)   объектов капитального строительства к сети газораспределения, проектируемых на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:594.

В ответ на заявку ответчик направил истцу проект договора о подключении.

Указанный проект предусматривал условие о строительстве газовых сетей, в том числе по участкам ООО «УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК», силами АО «Екатринбурггаз» по цене 1 499 067 руб. 99 коп.

От принятия данных условий истец отказался, поскольку необходимости в услугах ответчика по строительству газопровода не нуждался в связи с тем, что взял земельные участки для этих целей в пользование - в адрес ответчика был направлен протокол разногласий к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В ответ ответчик направил протокол согласования разногласий, в котором невыгодные условия договора продолжал навязывать истцу.

Таким образом устранить спор в досудебном порядке по причине противодействия ответчика не удалось.

Нормативное обоснование заявленных исковых требований:

Отношения сторон по договору подлежат урегулированию на основании Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314).

Как следует из протоколов разногласия о невозможности строительства газопровода в принадлежащих истцу участках ответчик обосновывает ссылкой на то, что объект капитального строительства фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:594.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

В силу п. 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятии по подключению (технологическому присоединению) до границы земельною участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного

участка. В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из п. 90. Правил, для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на нраве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Ответчик полагает, что земельный участок заявителя это только тот участок, на котором будет располагаться объект капитального строительства заявителя.

          Истец полагает, что такое толкование Правил не соответствует буквальному тексту пункта 90, а также нормам гражданского и градостроительного законодательства, поскольку нарушает право застройщика на самостоятельное возведение сетей инженерного обеспечения на принадлежащих ему участках.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные требования».

 

Ответчик представил отзыв следующего содержания:

«Ответчик не согласен с исковыми требованиями Истца по следующим основаниям.

ООО «УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» (далее - Истец) обратилось в АО «Екатеринбурггаз» (далее -Ответчик) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения - Авторемонтного предприятия, расположенного (проектируемого) по адресу: г. Екатеринбург, пос. Полеводство, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:594, с планируемым объемом газопотребления 130 куб.м./час, по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 июня 2017 г.

№713.

К заявке Истцом, в числе прочих, были приложены следующие документы:

1)      Копия договора ссуды от 01.11.2016г., согласно которому ООО «Декар» передает Истцу в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:594;

2)      Копия соглашения об установлении сервитута земельного участка от 31.07.2015г., согласно которому ООО «Промтехстрой» предоставляет Истцу право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 66:41:0513037: 1602 в целях, в том числе, прокладки на земельном участке сетей газоснабжения;

3)      Копия договора аренды земельного участка от 02.11.2017г., согласно которому ИП ФИО4 передает в аренду Истцу земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037: 1604 для целей строительства газопровода.

4)      Копия письма основного абонента ООО «Уралпромзем» (исх. № 43-УПЗ-594 от 21.11.2017г.) о даче согласия на подключение к газопроводу среднего давления, размещенному в границах земельного участка с кадастровым номером 66: 41: 0518001: 1602.

На основании указанной заявки Ответчиком был подготовлен и передан Заявителю проект договора о подключении к системе газоснабжения № 11050 от 15.01.2018г. с приложением технических условий № 30595д (далее - Договор № 11050). По условиям Договора № 11050 подключение объекта капитального строительства Истца - Авторемонтного предприятия, расположенного (проектируемого) по адресу: г. Екатеринбург, пос. Полеводство, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:594, с планируемым объемом газопотребления 130 куб.м./час, предполагается от существующего газопровода среднего давления D=110MM, давлением 0,ЗМпа, размещенному в границах земельного участка с кадастровым номером 66: 41: 0518001: 1602. Согласно акту от 19.07.2015г. приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчиком строительства указанного газопровода среднего давления является ООО «Уралпромзем». Таким образом, предполагается опосредованное подключение Объекта к газораспределительной сети АО «Екатеринбурггаз» через газопровод основного абонента ООО «Уралпромзем».

Истец подписал указанный договор с протоколом разногласий, к которому Ответчик составил протокол согласования разногласий от 26.02.2018г.

Протокол согласования разногласий от 26.02.2018г. Истец подписал с протоколом урегулирования разногласий от 23.03.2018г., который подписан Ответчиком с протоколом согласования разногласий от 13.04.2018г.

Разногласия между сторонами возникли по пунктам №№ 1, 10, Договора № 11050, пункту 3 приложения № 1 (технических условий № 30595д), подп.1, 2 пункта 8 приложения № 1 (технических условий № 30595д), пункту 9 приложения № 1 (технических условий № 30595д), приложению № 6 к Договору № 11050, суть которых сводится к несогласию Истца с определением точкой подключения, и распределением обязательств по строительству объектов сети газораспределения между Истцом и Ответчиком.

При формировании спорных условий Договора № 11050 Истец исходил из обязанности Ответчика осуществить подключение объекта капитального строительства - Авторемонтного предприятия, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:594, в точке подключения на границе существующей сети газораспределения - газопроводе среднего давления D=110MM, давлением 0,ЗМпа, размещенном в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037: 1604. Свою позицию Истец основывает на том, что заключил договор аренды и соглашение об установлении сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0513037: 1602, 66:41:0513037: 1604, которые примыкают к земельному участку с кадастровым номером 66:41:0513037:594, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства. По мнению Истца, это дает ему право самостоятельно построить распределительную сеть, создавать объекты газораспределения за границами земельного участка с кадастровым номером 66:41:0513037:594, на котором располагается (проектируется) объект капитального строительства.

Вместе с тем, Истец не относится к категории заявителей, которые могут осуществлять строительство объектов сети газораспределения за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства.

На сегодняшний день порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314 (далее -Правила № 1314).

В Правилах № 1314 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2017 № 727) заявитель определяется, в том числе как юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно подп.10 пункта 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.88 Правил № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

По общему правилу заявитель может осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения только на территории своего земельного участка, за его пределами деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется исполнителем, которым, исходя из пункта 2 Правил, является газораспределительная организация (п.112 Правил № 1314, апелляционное определение от 26.02.2015 № АПЛ15-32 Верховный Суд РФ).

Согласно п. 90 Правил № 1314 для целей названных Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, из указанных законоположений следует, что исполнитель обязан выполнить мероприятия по подключению до границы именно того земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства заявителя, подлежащий подключению к газораспределительной сети.

Выполнение Заявителем мероприятий по подключению за границами своего земельного участка, на котором располагается подключаемый объект капитального строительства, является незаконным, а оформление прав аренды или установление сервитута на земельные участки, находящиеся по трассе строящегося газопровода к земельному участку, на котором располагается подключаемый объект капитального строительства, является ни чем иным, как попыткой «обойти» предусмотренные Правилами № 1314 положения.

Здесь необходимо отметить, что положения Правил № 1314 в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения только газораспределительную организацию неоднократно были предметом рассмотрения Верховного суда РФ.

Решением Верховного суда РФ от 23 июня 2014 г. № АКПИ14-534, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14 октября 2014 г. № АПЛ14-429, признано, что оспариваемое нормативное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в рамках делегированных ему федеральным законодателем полномочий и нормам большей юридической силы оно не противоречит.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями Верховного Суда РФ подтверждена законность Правил № 1314 в части, предусматривающей осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения, в том числе по проектированию и строительству объектов газораспределительной системы, вне территории земельного участка газораспределительной организацией, а не заявителем.

В решении Верховного Суда РФ от 10.11.2014 № АКПИ14-1095 указано, что в пункте 112 Правил № 1314 речь идет о крупных потребителях (максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет более 0,6 МПа), которые могут обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности.

Доводы Истца о том, толкование Ответчиком положений Правил № 1314 нарушает права застройка, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого, составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет 0,6 МПа и менее, на самостоятельное возведение сетей газораспределения за границами его земельного участка, на котором располагается (проектируется) объект капитального строительства, на определение данных мероприятий в договоре подключения как выполняемых заявителем, на уменьшение размера платы за технологическое присоединение на стоимость выполняемых им мероприятий, на оформление в собственность объектов капитального строительства, построенных за границами своего участка, несостоятелен, поскольку такому заявителю право на осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения за пределами своего земельного участка и иные взаимосвязанные с ним права действующим законодательством не предоставлены.

Таким образом, направленный Ответчиком Истцу проект Договора № 11050 соответствует требованиям Правил № 1314.

Инициирование Истцом настоящего судебного спора направлено и предполагает «узаконение» возможности Истца, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого

1 составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет 0,6 МПа и менее, самостоятельно построить объект системы газораспределения за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства, что является недопустимым и противоречит Правилам № 1314.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договоры о подключении объектов капитального строительства относятся к публичным договорам.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.446 ГК РФ, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 ответчик просит в удовлетворении исковых требований ООО «УК «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» отказать. Пункты №№ 1,10, Договора № 11050, пункт 3 приложения № 1, подп.1, 2 пункта 8 приложения № 1, пункт 9 приложения № 1, приложение № 6 к Договору № 11050 принять в редакции АО «Екатеринбурггаз»».

 

Третьи лица: ООО  «Декар»,   ООО «Уралпромзем», Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, поддержав исковые требования.

В частности в отзыве Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области указано, что Свердловское УФАС России сообщает, что согласно с толкованием истцом пункта 90 Правил.

Исходя из п.90 Правил ,для целей настоящих Правил под границей земельного участка понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на нраве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий   по   подключению (технологическому присоединению).

Ответчик полагает, что земельный участок заявителя это только тот участок, на котором будет располагаться объект капитального строительства заявителя.

Свердловское УФАС России согласно с тем, что такое толкование Правил не соответствует буквальному тексту пункта 90, а также нормам гражданского и градостроительного законодательства, поскольку нарушает право застройщика на самостоятельное возведение сетей  инженерного обеспечения на принадлежащих ему участках.

 

При этом Ответчик  в обоснование своей правовой позиции ссылается на Определения Апелляционной коллегии Верховного суда от 26.02.2015 №АПЛ15-32, от 14.10.14 №АПЛ14-429, от 28.10.14 №АПЛ14-521, Определение Верховного суда от 12.08.14 №АКПИ140751, решение ВС РФ от 12.08.14 №АКПИ14-751, от 23.06.13 №АКПИ14-534, в которых проверены пункты 2, 3, 6, 28, 37, 60, 63 - 65, 69, 74, 77 - 83, 86, 88, 89, 97 - 99  и указано, что оспариваемое нормативное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в рамках делегированных ему федеральным законодателем полномочий и нормам большей юридической силы оно не противоречит.

Истец ,возражая на доводы ответчика также ссылается на Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 14.10.2014 N АПЛ14-429, в котором указано следующее:

«Следует отметить, что Правила не накладывают на хозяйствующих субъектов, не являющихся газораспределительными организациями, ограничения на производство работ, связанных с проектированием и строительством сетей газораспределения в пределах границ земельного участка, принадлежащего правообладателю, а также не исключают возможность осуществления таких работ вне территории земельного участка по договору с газораспределительной организацией. Кроме того, в случаях, перечисленных в пункте 112 Правил, названные хозяйствующие субъекты вправе выполнять работы по проектированию и строительству газораспределительных сетей за границами участка правообладателя».

При этом во всех вышеперечисленных судебных актах толкование п.90 Правил № 1314 судебными инстанциями не дано.

В тоже время доводы и возражения сторон сводятся именно к различному толкованию п.90 Правил № 1314.

Истец полагает , что являясь застройщиком и обладая  правами аренды и правом сервитута на спорные земельные участки, вправе вести строительство сетей газораспределения. 

Ответчик полагает, что истец не относится к категории заявителей, которые могут осуществлять строительство объектов сети газораспределения за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства, поскольку по общему правилу заявитель может осуществлять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения только на территории своего земельного участка, за его пределами деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется исполнителем, которым, исходя из пункта 2 Правил, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства.

 

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд считает возможным иск удовлетворить в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса признается газификацией.

Развитие газификации территорий РФ осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (ст. 17). В целях обеспечения надежного функционирования системы газоснабжения и работающих на газовом топливе организаций системы электро- и теплоснабжения осуществляются меры по координации взаимодействия указанных систем.

По результатам проведенного в соответствии с ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции анализа состояния конкуренции в данном случае рассматривается рынок услуг подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенным на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Транспортировка газа по трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий, которые обязаны предоставлять доступ на товарные рынки на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства (п. 1 ст. 4 и п. 3 ст. 8 Федерального закона "О естественных монополиях"). При этом действия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения являются составной частью товарного рынка по транспортировке газа.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие приобретение товаров на рассматриваемом рынке именуются застройщиками, под которыми в п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

При этом во владении  ООО  «УК  «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК»  находятся  следующие  земельные участки:

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:594 (договор ссуды от 01.11.2016),"

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1602 (соглашение об установлении сервитута от 31.07.2015),

-        земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:1604 (договор аренды земельного участка от 02.11.2017).

Указанные сделки не оспорены, в судебном порядке недействительными не признаны.

Таким образом истец в силу ст.216 ГК РФ является законным владельцем спорных земельных участков , на которых планируется строительство сетей газораспределения, и следовательно, строительство ведется не за границами своего земельного участка, на котором располагается (проектируется) подключаемый объект капитального строительства, а в пределах установленных границ, в связи с чем судом отклоняется довод ответчика о том, что истец является ненадлежащим заявителем в рамках п.90 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание правовую позицию , изложенную истцом и считает возможным  принять спорные пункты договора о подключении № 11050 от 15.01.2018 в редакции истца по ст.432,446 ГК РФ.

Поскольку иск удовлетворен, расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца по ст.110 АПК РФ.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.    Иск удовлетворить. 

Урегулировать разногласия по договору о подключении № 11050 от 15.01.2018 в следующей редакции: Пункт 1 договора:

«По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства подводящий газопровод от существующего газопровода ООО «Уралпромзем» до котельной авторемонтного предприятия заявителя, а также само авторемонтное предприятие с котельной (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 620000, Екатеринбург; на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:0513037:594, в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).»

Пункт 10 договора:

«Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа менее 500 куб. метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1,5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок установленных решением от 20.12.2017 г. N 187-ПК "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области" с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы согласно приложению N 6 (далее -предварительный размер расчета платы), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, и составляет 18 785 руб. 60 коп. (восемнадцать тысяч семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек), в том числе НДС 18 процентов 2865 руб.60 коп.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 1 5 дней со дня заключения настоящего договора; 25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 90 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

35 процентов платы, что составляет 6 574 руб. 96 коп (шесть тысяч пятьсот семьдесят четыре рублей 96 копеек в том числе НДС 18 процентов 1002 руб. 96 коп (одна тысяча два рублей 96 копеек) в течение 365 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

15 процентов платы, что составляет 2817 руб. 84коп. (две тысячи восемьсот семнадцать рублей 84 копеек в том числе НДС 18 процентов 429 руб. 84коп (четыреста двадцать девять рублей 84 копеек, в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней (срок определяется сторонами) после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.»

Приложение № 1 Пункт 3:

«Объект капительного строительства: подводящий газопровод Заявителя от существующего газопровода ООО «Уралпромзем» до котельной заявителя в авторемонтном предприятий, а также само предприятие, расположенное (проектируемое) по адресу 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602, 66:41:0513037:594.»

Приложение № 1 Пункт 8 Подпункты 1,2:

«I. Сеть газопотребления к объекту капитального строительства расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0513037:1604, 66:41:0513037:1602,

66:41:0513037:594.

2. Выполнить проект и строительство сети газопотребления от существующей сети газораспределения ООО «Уралпромзем» до газопоптребляющего оборудования с установкой I PI I!II в соответствии с действующими нормативными документами.»

Приложение № ! Пункт 9:

«Точка подключения (место присоединения сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения Исполнителя): на земельном участке 66:41:0513037:1604 на существующем газопроводе ООО «Уралпромзем» определить проектом.»

Приложение № 6:

«Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)

Расходы на проверку выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения (С8) - 15 920 рублей, НДС 2865 руб. 60 коп, всего с НДС 18 785 руб. 60 кон.»

 

Взыскать с АО «Екатеринбурггаз» в пользу ОООО «Управляющая компания «ПРО-БИЗНЕС-ПАРК» 6000руб. расходы по госпошлине.

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

 

Судья                                                                Т.И. Шулепова