﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5835/2021-ГК

г. Пермь

23 июня 2021 года

Дело № А60-62520/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего  Лихачевой А.Н.,

судей Гладких Д.Ю., Назаровой В.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Можеговой Е.Х.,

при участии от истца –  Кудрявцева Т.И. по доверенности от 22.12.2020, паспорт, диплом;

от ответчика – Кропачева Е.А. по доверенности от 15.01.2021, паспорт, диплом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – акционерного общества «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 12 марта 2021 года,

по делу № А60-62520/2020, 

принятое по иску  общества с ограниченной ответственностью «ГАЗТЕХСЕРВИС» (ОГРН 1196658031723, ИНН 6670482463)

к акционерному обществу «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ»  (ОГРН 1026605390668, ИНН 6608005130)

о понуждении заключить соглашение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГАЗТЕХСЕРВИС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском  к акционерному обществу "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ" (далее – ответчик) о понуждении заключить соглашение №0729/01 от 15.10.2020.

В предварительном судебном заседании 08.02.2021 ответчик представил в суд первой инстанции отзыв на иск, просил в удовлетворении требований истца отказать.

В судебном заседании 03.03.2021 от истца в суд первой инстанции поступило ходатайство об уточнении требований, истец просит изложить подпункт 2.2.2. Соглашения №0729/01 от 15.10.2020 в следующей редакции:

«2.2.2. Мероприятия по аварийному обеспечению, включающие:

-        выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки;

-        проведение мероприятий, направленных на предупреждение и локализацию аварии, устранение утечек газа на объекте, включая приостановление подачи газа (при необходимости)».

Пункты 3.8., 3.9, 3.10., 3.11., 3.12 исключить из текста Соглашения №0729/01 от 15.10.2020.

Порядковый номер пункта 3.13. Соглашения №0729/01 от 15.10.2020 изменить на номер 3.8.

Изложить пункт 4.1.10. Соглашения №0729/01 от 15.10.2020 в следующей редакции: 

«4.1.10. Обеспечить скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии».

Пункт 4.3.8. исключить из текста Соглашения №0729/01 от 15.10.2020, обязать ответчика заключить соглашение в предложенной истцом редакции.

Уточнение требований принято судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 марта 2021 года (резолютивная часть от 10 марта 2021 года) исковые требования  удовлетворены.

Суд обязал  акционерное общество "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ" заключить   Соглашение   №0729/01   от 15.10.2020 в следующей редакции:

«                            СОГЛАШЕНИЕ №0729/01

об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

г. Екатеринбург                                                  «15» октября 2020г.

Общество с ограниченной ответственностью «Газтехсервис» (ООО «Газтехсервис»), именуемое в дальнейшем «Сторона - 1», в лице директора Витова Сергена Селчуковича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Акционерное общество «Екатеринбурггаз» (АО «Екатеринбурггаз»), именуемое в дальнейшем «Сторона   -   2»   в   лице  ______________________, действующего   на   основании _______________, с другой стороны, при совместном напоминании именуемые «Стороны», во исполнение пункта 7 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. №410 (далее по тексту Правила №410), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Термины и определения

1.1. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, используются в следующих значениях:

Аварийно-диспетчерское обеспечение (далее по тексту АДО)- комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Внутридомовое газовое оборудование (далее по тесту ВДГО) в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирное газовое оборудование (далее по тексту ВКГО) - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Аварийная заявка - сообщение об аварии (взрыве, пожаре или ином происшествии (инциденте) на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании) или угрозе ее возникновения, а также о загазованности помещения, поступившее в аварийно-диспетчерскую службу «Стороны - 2» (далее - АДС).

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчик юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее – товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящем Соглашении, но не указанные в п.1.1 настоящего Соглашения, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

                      2.Предмет Соглашения

2.1. Предметом Соглашения является безвозмездное взаимодействие Сторон в рамках производимого «Стороной-2» аварийно-диспетчерского обеспечения, находящегося на техническом обслуживании «Стороны-1» ВДГО (ВКГО), установленного в помещениях Заказчиков, указанных в Приложении №1 к настоящему Соглашению (далее-Объект или Объекты).     

Реестр ВДГО (ВКГО) и Объектов (Приложение №1) может быть изменен на основании подписанного Сторонами дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

2.2.   АДО обеспечивается «Стороной-2» путем осуществления следующих мероприятий:

2.2.1 Мероприятия по диспетчерскому обеспечению, включающие

- круглосуточное дежурство и обеспечение готовности АДС «Стороны-2» выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта;

- круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи по телефонам «04», «104», «112»; 2.2.2. Мероприятия по аварийному обеспечению, включающие:

- выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки;

- проведение мероприятий, направленных на предупреждение и локализацию аварии, устранение утечек газа на объекте, включая приостановление подачи газа (при необходимости).

2.3.   Аварийно-восстановительные работы на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии не является предметом настоящего Соглашения.

                   3. Порядок осуществления АДО

3.1.   АДО, в том числе локализация аварий, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняете: АДС круглосуточно и незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с Заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуск сотрудников «Стороны-2» к ВДГО (ВКГО) и (или) требования об уведомлении Заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

3.2.   При поступлении в АДС аварийной заявки на место аварии диспетчером АДС должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС, оборудованном радиостанцией и укомплектование инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями. Руководитель аварий» бригады должен иметь исполнительную документацию Объекта.

3.3.   Аварийная бригада АДС должна выехать к месту аварии в кратчайшие сроки после поступления аварийной заявки с Объекта. Кроме того, при поступлении аварийной заявки диспетчер АДС доля проинструктировать обратившееся лицо о необходимых мерах безопасности.

3.4.   Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее чем через шестьдесят минут после поступления аварийной заявки.

3.5.   Действия персонала АДС на месте аварии, а также его взаимодействие с персоналом «Стороны-1» при АДО на Объекте (-ах) осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.6.   Участие в локализации аварий сторонних организаций и служб различных ведомств (МЧС, полиция, скорая помощь и др.) должно определяться в согласованном данными организациями, службами и «Стороной-2» плане взаимодействия.

3.7.   При наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая «Сторона-2» обязано незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на Объект без предварительного уведомления об этом Заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом.

Приостановление подачи газа оформляется «Стороной-2» актом.

Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями «Стороны-2», «Стороны-1» и Заказчиком.

3.8.   Настоящее Соглашение не предусматривает каких-либо выплат между Сторонами соглашения, за исключением случаев возмещения вреда, причиненного ненадлежащим исполнением Стороной обязанностей по настоящему Соглашению.

           4. Права и обязанности сторон

4.1.   «Сторона-1» обязана:

4.1.1. Соответствовать требованиям, установленным главой IX Правил №410, к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию ВДГО (ВКГО).

4.1.2. Иметь действующие договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО), установленных на Объектах.

4.1.3. Предоставлять «Стороне-2» актуальные сведения, предусмотренные в Приложении №1 настоящего Соглашения, а также сведения о Заказчике (-ах) в объеме информации, предусмотренной Приложением №1 к настоящему Соглашению, при изменении данных сведений в период действия настоящего Соглашения. Внесение изменений в сведения о Заказчике (-ах), Объекте (-ах) и (или) ВДГО (ВКГО) осуществляется «Стороной-1» путем направления «Стороне-2» дополнительного соглашения вместе с информацией об Объекте (-ах), в течение 5 (пяти) рабочих дней после наступления таких изменений.

4.1.4. Обеспечить надлежащее информирование Заказчика (-ов) об АДС, обеспечивающей АДО, включая наименование «Стороны-2», контактный телефон АДС для приема аварийных заявок, а также о необходимости обеспечения Заказчиками допуска сотрудников АДС к месту аварии.

4.1.5. Немедленно информировать «Сторону-2» при поступлении сведений об аварии на объекте о возникновении аварии на Объекте и принятых представителями «Стороны-1» мерах.

4.1.6. Обеспечить прибытие к месту аварии уполномоченного представителя «Стороны-1», сведения о котором были предоставлены «Стороне-2» в минимально возможный короткий срок после поступления «Стороне-1» информации об аварии.

4.1.7. Содействовать доступу аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

4.1.8. Способствовать обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств «Стороны-2» к месту аварии.

4.1.9. Подписать Акт об АДО непосредственно по окончании АДС работ (услуг) по АДО на месте аварии.

4.1.10.        Обеспечить скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии.

4.2.   «Сторона-1» имеет право:

4.2.1. Требовать от «Стороны-2» своевременного и надлежащего осуществления АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (-ах).

4.3.   «Сторона-2» обязана:

4.3.1. Обеспечить АДС квалифицированным персоналом и специальными транспортными средствами, оборудованными радиостанцией и укомплектованными необходимым для проведения работ (услуг) по АДО инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями.

4.3.2. Обеспечить круглосуточный режим работы АДС, в том числе круглосуточное дежурство диспетчера АДС и готовность к приему аварийных заявок по каналам телефонной связи, круглосуточное дежурство и обеспечение готовности АДС выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта.

4.3.3. Обеспечить круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи на номера «04», «104» или «112».

4.3.4. Обеспечить круглосуточное дежурство аварийной бригады АДС и ее готовность выехать к месту аварии на Объекте при поступлении аварийной заявки.

4.3.5. Немедленно информировать о поступлении аварийной заявки с Объекта ответственного (-ых) представителя (-ей) «Стороны-1» по контактным телефонам, заблаговременно предоставленным «Стороной-1» .

4.3.6. Обеспечить прибытие аварийной бригады АДС к месту аварии не позднее шестидесяти минут после поступления «Стороне-2» аварийной заявки.

4.3.7. Принять все необходимые меры по предупреждению и локализации аварии, устранению утечек газа на Объекте в соответствии с действующим законодательством.

4.4.   «Сторона-2» имеет право:

4.4.1. Требовать от «Стороны-1» содействия в обеспечении доступа аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

              5. Срок действия соглашения

5.1.   Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и заключено на неопределенный срок, действует до исполнения обеими Сторонами принятых на себя обязательств.

5.2.   Условия настоящего Соглашения могут быть изменены по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

5.3.   Стороны обязуются письменно сообщать друг другу об изменении своих наименований, адресов, банковских реквизитов, иных сведений, указанных в настоящем Соглашении, путем направления письменного уведомления в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты произошедших изменений. При этом заключения дополнительного соглашения между Сторонами не требуется.

5.4. Стороны обязуются письменно сообщать друг другу обо всех обстоятельствах, способных повлиять на обязательства Сторон по настоящему Соглашению и их исполнение в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты возникновения указанных обстоятельств.

                6. Ответственность сторон.

6.1. Стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашении: в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

               7. Прочие условия.

7.1.   Все споры и разногласия по настоящему Соглашению Стороны обязуются решать путем переговоров.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров и разногласий по настоящему Соглашению является обязательным.

Сторона, получившая претензию, за исключением претензий по Актам об АДО, предусмотренным в п.3.12 настоящего Соглашения, обязана в течение 7 (семи) рабочих дней представить другой Стороне мотивированный ответ.

7.2. В случае невозможности решения возникших споров или разногласий путем переговоров, они подлежат передаче в арбитражный суд для разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7.4. По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашения, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. К настоящему Соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью:

Приложение №1.

                      8. Реквизиты и подписи Сторон.

«Сторона -1»

ООО «Газтехсервис»

Юридический адрес: 620041, Свердловская область,

г.Екатеринбург, ул.Омская, д.115, оф.22

Почтовый адрес: 620041, Свердловская область,

г.Екатеринбург, ул.Омская, д.115, оф.22

ИНН 6670482463 КПП 667001001

р/счёт №40702810416540065840

в УРАЛЬСКОМ БАНКЕ ПАО Сбербанк

г.Екатеринбурга

БИК 046577906

к/счёт № 30101910500000000674

Тел.:   

Электронный адрес:

gtsl292@mail.ru

Директор

_________ С.С. Витов 

 «Сторона - 2»»

АО «Екатеринбурггаз»

Юридический адрес: 620075, Свердловская область, 

г. Екатеринбург, ул. Белинского, д.37 

Почтовый адрес: 620075, Свердловская область, 

г. Екатеринбург, ул. Белинского, д.37 

ИНН 6608005130 КПП 668501001

р/счёт _________________

в         ______________________

БИК ____________________

к/счёт №_________________

Тел.:_____________________

Электронный адрес: ___________».

С акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ"   в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГАЗТЕХСЕРВИС"   в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, взысканы денежные средства в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, отказать в удовлетворении исковых требований в части исключения из Соглашения раздела «Оплата услуг» в отношении заключенных «ГАЗТЕХСЕРВИС» договоров на ТО ВДГО. Включить в Соглашение раздел «Оплата услуг», приводит в апелляционной жалобе содержание указанного раздела в своей редакции. 

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции не рассмотрен вопрос о составе расходов общества «Екатеринбурггаз», учтенных  тарифным органом при формировании тарифа, тарифное дело судом не запрашивалось и не изучалось, тарифный орган, полномочный устанавливать тарифы на транспортировку газа обществу «Екатеринбурггаз», к участию в деле не привлечен, его мнение по данному вопросу не истребовалось; в утвержденной судом первой инстанции редакции соглашения об АДО с газораспределительной организацией урегулирован только порядок организации работы по взаимодействию специализированной и газораспределительной организаций по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения, при этом остался не урегулированным вопрос оплаты услуг газораспределительной организации по аварийно-диспетчерскому обеспечению, с чем ответчик не согласен, полагая, что эти услуги подлежат оплате.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу, мотивированно отклоняя доводы ответчика, считает довод апеллянта о возмездном характере спорных взаимоотношений сторон  и необходимости включения в Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении условия о платности услуг неправомерным, просит решение оставить без изменения, как законное и обоснованное,  апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.    

Представителем ответчика в судебном заседании поддержана позиция, изложенная в  апелляционной жалобе. 

Представитель истца в судебном заседании  поддержал доводы, изложенные в  отзыве  на апелляционную жалобу. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "ГАЗТЕХСЕРВИС" является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, заключенных с ООО «Жил Сервис Эксперт» (Договор №1/2019ЖЭС от 26.08.2019 в редакции дополнительного соглашения №3 от 02.09.2020), с ООО УК «Чкаловская» (Договор №б/н от 23.09.2019 в редакции дополнительного соглашения №2 от 14.09.2020), с ООО «Нижнеисетская» (Договор №1/2019НУК от 26.08.2020 в редакции дополнительного соглашения №3 от 02.09.2020), с ТСЖ «Старый Химмаш» (Договор №1/2019 ТСЖ от 26.08.2019 в редакции дополнительного соглашения №3 от 02.09.2020) и с АО «Орджоникидзевская УЖК» (Договор №1 от 01.08.2019 в редакции дополнительного соглашения №4 от 01.09.2020).

Как указывает истец,  20.10.2020 он направил в адрес ответчика  проект соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования №0729/01 от 15.10.2020 (сопроводительное письмо от 19.10.2020 исх.№31, входящий номер АО «Екатеринбурггаз» №10106 от 20.10.2020) и Приложение №1 к указанному соглашению «Реестр объектов, подлежащих аварийно-диспетчерскому обеспечению (сопроводительное письмо от 27.10.2020 исх.№32, входящий номер АО «Екатеринбурггаз» №10412 от 27.10.2020).

Ответа по рассмотрению проекта соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования №0729/01 от 15.10.2020 с Приложением №1 к указанному соглашению, от ответчика в адрес истца не поступило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал требования истца подлежащими удовлетворению,  доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, в отношении необходимости включения в соглашение об АДО раздела «Оплата услуг» в редакции ответчика, посчитал необоснованными.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется, изложенные в решении  суда выводы соответствуют материалам дела и нормам материального права.

При рассмотрении данного спора суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на основании пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении). Данный закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа, которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013г. №410 утвердило «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее по тексту Правила №410). Принятые во исполнение названного Закона Правила №410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Устанавливая порядок пользования газом, данные Правила №410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил №410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил. Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абзац 2 пункта 7 Правил №410).

Данные положения соответствуют нормам Закона №69-ФЗ, согласно которым организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб (статья 33 Закона №69-ФЗ).

Абзац четвертый пункта 7 Правил №410 определяет взаимоотношения специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО с ГРО по осуществлению АДО.

При этом положения Правил №410 не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей ГРО имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу по оказанию АДО ВДГО/ВДКО.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац 3 пункта 7 Правил №410). 

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения (абзац 4 пункта 7 Правил №410).

Следовательно, заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обеспечения является обязательным для ответчика.

Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении само по себе не предусматривает оказание ответчиком услуг истцу, поскольку аварийно-диспетчерское обеспечение предусматривает комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО/ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 Правил №410).

Таким образом, фактически условия спорного соглашения направлены на обеспечение ответчиком, как газораспределительной организацией, безопасных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах; истец не является выгодоприобретателем по условиям заключаемого соглашения, в то время как ответчик обязан осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение в силу закона.

Абзацем 14 пункта 2 Правил №410 установлено, что техническое обслуживание ВДГО включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. При этом согласно пункту 4 Правил №410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, из анализа положений названных Правил в их совокупности следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обеспечению сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда РФ от 13.07.2020 № 309-ЭС20-9185 по делу № А60-58088/2018, от 10.11.2020 №309-ЭС20-18154 по делу №60-38451/2019.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, правомерно счел возражения ответчика по данному иску, аналогичные приведенным в апелляционной жалобе о платности услуг АДО необоснованными, а исковые требования  - подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, вопреки доводам ответчика, выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного спора являются правильными (ст.71 АПК РФ).  

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалованного решения суда первой инстанции. Оснований для принятия позиции ответчика и удовлетворения его апелляционной жалобы не имеется. 

В связи с необоснованностью доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд                                            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 марта 2021 года по делу №А60-62520/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Судьи

 

А.Н. Лихачева

Д.Ю.Гладких

В.Ю.Назарова