ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-21033/2019

Дело № А41-30754/18

18 февраля 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2020 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от Ассоциации по благоустройству земли «Истринка»: ФИО2, по доверенности от 13.12.2019; от ГК «Российские автомобильные дороги»: ФИО3, по доверенности от 20.12.2019;от НП «Благоустройство земли «Истринка»: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации по благоустройству земли «Истринка» на решение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2019 года по делу №А41-30754/18 по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к НП «Благоустройство земли «Истринка», Ассоциации по благоустройству земли «Истринка» об изъятии,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к НП «Благоустройство земли «Истринка», Ассоциации по благоустройству земли «Истринка» с иском об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами: 50:08:0040237:101, 50:08:0040237:102, 50:08:0040237:103, 50:08:0040237:104.

            Решением Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2019 года по делу №А41-30754/18 исковые требования удовлетворены.

            Не согласившись с указанным решением, Ассоциация по благоустройству земли «Истринка» обжаловала его в апелляционном порядке.

            Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель Ассоциации по благоустройству земли «Истринка» поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

            НП «Благоустройство земли «Истринка» своих представителей в судебное заседание не направило.

            Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Ассоциация (прежние наименования – "Некоммерческое партнерство "Истринка", Некоммерческое партнерство "Благоустройство земли "Истринка") является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:66, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2008 г., заключенного с Администрацией городского округа Истра, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 28.04.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно указанной выписке, из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:66 образованы земельные участки 50:08:0040237:101 площадью 33 кв.м., 50:08:0040237:102, площадью 103 кв.м., 50:08:0040237:103, площадью 16 кв.м.

Так же Ассоциация является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство на основании договора аренды земельного участка от 20.03.2008, заключенного с Администрацией городского округа Истра, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.02.2008, от 28.04.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН.  Согласно указанной выписке, из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:71 образован земельный участок КН 50:08:0040237:104 площадью 507 кв.м. 

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", распоряжением Федерального дорожного агентства от 28 ноября 2014 г. N 2277-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс N 5", обращением Государственной компании "Российские автомобильные дороги" от 28 марта 2016 г. N 3221-03 и в целях обеспечения реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс N 5 распоряжением Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации издано распоряжение от 27 апреля 2016 г. N 683-р об изъятии путем прекращения прав в установленном порядке для нужд Российской Федерации объекты недвижимого имущества. 

Согласно указанному распоряжению в том числе подлежали изъятию части земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0040237:71, 50:08:0040237:66, а именно: образованных в последствии из указанных земельных участков с кадастровыми номерами: 50:08:0040237:101, 50:08:0040237:102, 50:08:0040237:103, 50:08:0040237:104.

В соответствии с п. 5.4(13) Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 (ред. от 22.03.2019) "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" дает поручения Государственной компании "Российские автомобильные дороги" осуществлять следующие полномочия: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги". 

Письмом от 01.12.2016 Компания направила в адрес ответчика (прежне наименование - НП "Благоустройство земли "Истринка") проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельных участков КН 50:08:0040237:94 площадью 33 кв.м., 50:08:0040237:97, площадью 16 кв.м., 50:08:0040237:96, площадью 103 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:66, а так же изъятия земельного участка КН 50:08:0040237:88, площадью 507 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040237:71. 

Впоследствии земельные кадастровые номера земельных участков 50:08:0040237:94 площадью 33 кв.м., 50:08:0040237:97, площадью 16 кв.м., 50:08:0040237:96, площадью 103 кв.м., 50:08:0040237:88, площадью 507 кв.м. были изменены на 50:08:0040237:101, 50:08:0040237:102, 50:08:0040237:103, 50:08:0040237:104. 

К указанному проекту соглашения об изъятии был приложен Отчет об оценке от 21.11.2016.

Указанное извещение были получены на руки лично председателем Некоммерческого партнерства по благоустройству земельных участков "Истринка" ФИО4 14.12.2016, что подтверждается его подписью на сопроводительном письме.

Представителем истца в судебном заседании суда первой инстанции сделано устное заявление о фальсификации Компанией подписи ФИО4 на письме от 01.12.2016. 

В силу части 1 статьи 161 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. Только в этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры. 

Поскольку ответчиком не подано письменное заявление о фальсификации истцом представленного доказательства, суд первой инстанции указал, что оснований для разъяснения сторонам уголовно-правовые последствий такого заявления, а равно исключения оспариваемого доказательства с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу не имеется. 

На вопрос апелляционного суда представитель ответчика пояснил, что по заявлению о фальсификации решение суда первой инстанции не обжалует.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. 

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в т.ч. путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (пункт 5.4.1.1 Положения). 

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. 

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. 

Статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. 

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. 

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. 

Согласно статье 55 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения об изъятии), принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. 

Рыночная стоимость земельных участков, согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 

Согласно статье 8 указанного закона, проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1997 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости. 

Согласно пункту 10 статьи 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. 

Вместе с тем, на основании статьи 87 АПК РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам. 

Судом первой инстанции определением от 21 мая 2019 года назначено проведение эукспертизы, производство которой поручено эксперту ООО "Интеллиджент консалтинг" ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующий вопрос: Определить с учетом п.4 ст. 56.8 ЗК РФ, по состоянию на дату проведения оценки рыночную стоимость права аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 50:08:0040237:101, 50:08:0040237:102, 50:08:0040237:103, 50:08:0040237:104, образованных из земельного участка КН 50:08:0040237:66, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем изымаемых земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, упущенную выгоду. 

Согласно заключению эксперта размер возмещения за изымаемые земельные участки, подлежащий выплате в пользу Ассоциации "Истринка" (ИНН 

<

***>), включающий рыночную стоимость права аренды земельных участков, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем изымаемых земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, упущенную выгоду, в размере 557 449 рублей, в том числе:

- рыночная стоимость права аренды земельного участка КН 50:08:0040237:101, площадью 33 кв.м. – 23 473 рубля; 

- рыночная стоимость права аренды земельного участка КН 50:08:0040237:103, площадью 16 кв.м. – 11 391 рубля; 

- рыночная стоимость права аренды земельного участка КН 50:08:0040237:102, площадью 103 кв.м. – 73 264 рубля;

- рыночная стоимость права аренды земельного участка КН 50:08:0040237:104, площадью 507 кв.м. – 360 631 рубля; 

- размер убытков – 88 700 рублей. 

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что указанное экспертное заключение является ненадлежащим доказательством.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". 

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: - содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; - оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; - иные сведения в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. 

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. 

Оценив имеющееся в материалах дела экспертное заключение, апелляционный суд поалагет его надлежащим доказательством, так как оно соответствует указанным выше нормам. 

Само по себе несогласие истца с результатами экспертизы не может свидетельствовать о недостоверности сделанных экспертом выводов и о необходимости проведении комплексной судебной экспертизы. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено, в связи с чем. оснований для назначение дополнительной или повторной экспертизы не имеется. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении размера убытков эксперту было необходимо включить в их состав уменьшение стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0040237:66 и 50:08:0040237:71, поскольку после принятия решения о строительстве автодороги они были обременены красными линиями апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям. 

Согласно ч. 4 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). 

Таким образом, при проведении экспертизы эксперт должен установить рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0040237:66 и 50:08:0040237:71 по состоянию на дату проведения оценки, после чего, на основании определенной стоимости определить разницу между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя. 

Экспертом определена рыночная стоимость права аренды исходных земельных участков по состоянию на дату проведения оценки, стоимость 1 кв.м. каждого земельного участка и стоимость аренды изымаемых земельных участков, а так же убытки, связанные с будущими затратами ответчика, связанными с переоформлением документации.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.08.2019 по делу №А41-30754/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

С.А. Коновалов

Судьи

 

Н.В. Марченкова

 Л.В. Пивоварова