АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2830/2017

г. Салехард

16 июля 2017 года

Резолютивная часть решения

 объявлена 07 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2017 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ф.Х. Наймановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «ГазИнСтрой» (ИНН 7710176393, ОГРН 1027739336020) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8904038010, ОГРН 1028900627524) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням за 2012 – 2016 годы в общей сумме 37 984 747 руб. 71 коп.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.06.2016 №25/Д,

установил:

закрытого акционерного общества «ГазИнСтрой» (далее по тексту – ЗАО «ГазИнСтрой», общество, заявитель) в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратилось в арбитражный суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – управление, заинтересованное лицо) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням за 2012 – 2016 годы в общей сумме 37 984 747 руб. 71 коп.

В обоснование требований заявитель указал, что управление не направляло требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в связи с чем, по мнению общества, заинтересованным лицом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо, возражая против требований заявителя, указало на то, что управлением были своевременно приняты предусмотренные законом меры, направленные на принудительное взыскание с ЗАО «ГазИнСтрой» спорной задолженности, однако задолженность не была взыскана по причине отсутствия денежных средств на счетах в банках.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с направлением запросов в банки о представлении информации об инкассовых поручениях, выставленных заинтересованным лицом.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку заявитель, как лицо, обратившееся в суд, имело возможность заблаговременно обеспечить доказательственную базу для обоснования собственных требований как до обращения в суд, так и после принятия заявления к производству 24.05.2017. При этом в ходатайстве об отложении судебного разбирательства не указаны объективные причины, препятствовавшие заявителю обеспечить своевременные сбор и представление в суд необходимых доказательств.

При таких обстоятельствах дело на основании части 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражал, ссылаясь на доводы отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2014 ЗАО «ГазИнСтрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим были запрошены у управления сведения о состоянии расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеням, штрафам за период с 01.11.2012 по 01.01.2017.

21.04.2017 был получен ответ на запрос от заинтересованного лица (исх. от 21.04.2017 № 5700/14), из которого следует, что задолженность ЗАО «ГазИнСтрой» составляет: за период с 01.11.2012 по 31.12.2012 – 2 740 373 руб. 40 коп., за 2013 год – 17 052 583 руб. 48 коп., за 2014 год – 5 726 460 руб. 29 коп., за 2015 год – 1 151 905 руб. 83 коп., за 2016 год – 489 820 руб. 45 коп.

В связи с отсутствием у конкурсного управляющего требований об уплате недоимки, решений о принудительном взыскании сумм указанной задолженности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням за 2012 – 2016 годы в общей сумме 37 984 747 руб. 71 коп.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, арбитражный суд исходит из следующего.

Частью 1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее по тексту – Закон о страховых взносах), установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 2 ст.18 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3 ст.18 Закона о страховых взносах).

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках был установлен статьей 19 Закона о страховых взносах.

Согласно положениям данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов – организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах.

Статьей 20 Закона о страховых взносах установлен порядок взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации .или индивидуального предпринимателя.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона о страховых взносах, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Закона о страховых взносах.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

В случае взыскания страховых взносов за счет имущества, не являющегося денежными средствами плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня реализации имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя и погашения задолженности плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя за счет вырученных сумм.

Из представленного заинтересованным лицом отзыва на заявление и приложенных к нему документов (требований об уплате недоимки, решений о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банках, постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества, а также журнала-реестра инкассовых поручений) следует, что в отношении спорной задолженности управлением своевременно были приняты меры, направленные на взыскание задолженности по страховым взносам, предусмотренные статьями 19, 20 Закона о страховых взносах.

Иное заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

Довод заявителя о том, что журнал поручений в банк не может являться подтверждением реализации права на принудительное взыскание, не может быть принят судом в отсутствие доказательств со стороны заявителя того, что инкассовые поручения в электронном виде не направлялись в банк в установленные законом сроки. При этом, учитывая, что инкассовые поручения были направлены в банки в электронном виде, заинтересованное лицо не имело возможности представить указанные поручения на бумажном носителе.

Не подтверждается материалами дела довод заявителя о направлении инкассовых поручений на закрытые счета в банке. Так, из представленной заявителем справки следует, что счет № 40702810400000004163 в АКБ «ОБПИ» (ОАО) был закрыт 03.06.2014. Из журнала поручений в банк, представленных заинтересованным лицом следует, что инкассовые поручения к данному счету выставлялись не позднее 26.02.2014, то есть до даты закрытия счета.

Доводы заявителя о неполучении требований и решений, направлявшихся управлением, судом также отклоняются.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены надлежащие доказательства (почтовые реестры с оттисками штемпелей органа почтовой связи) направления требований и решений о взыскании по адресу регистрации заявителя (г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный, ул. Строителей, д.2В).

Из существа заявленных требований следует, что спорная задолженность образовывалась у заявителя на протяжении длительного периода времени с 2012 по 2016 годы, что свидетельствует о недобросовестности и злостном неисполнении обществом обязанности по уплате страховых взносов, в том числе и тех, обязанность по уплате которых наступила после введения процедур банкротства.

При этом суд исходит из того, что в первую очередь обязанность по уплате страховых взносов должна исполняться плательщиком добровольно и самостоятельно. Принудительное взыскание задолженности является механизмом, применяемым в случаях не исполнения плательщиком страховых взносов установленной законом обязанности по их уплате.

В силу положений статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Конкурсный управляющий ЗАО «ГазИнСтрой» исполняет обязанности с 29.01.2014 и при надлежащем исполнении этих обязанностей не мог не знать о наличии обязанности у заявителя по уплате страховых взносов. При этом вопрос о наличии задолженности возник только в 2017 году, что свидетельствует об искусственном создании условий для уклонения от уплаты страховых взносов путем признания задолженности безнадежной в связи с истечением сроков взыскания.

Заявителем не оспаривались действия и решения управления, направленные на взыскание задолженности по страховым взносам, не предпринимались попытки провести сверку задолженности с органом пенсионного фонда на протяжении длительного времени с 2014 по 2017 год. Добровольная уплата страховых взносов не производилась обществом длительное время, что привело к образованию столь значительной суммы задолженности.

По мнению суда первой инстанции, при указанных обстоятельствах в их совокупности не направление управлением требований и решений в адрес конкурсного управляющего само по себе не может служить безусловным основанием для того, чтобы признать спорную задолженность безнадежной к взысканию, освободив тем самым общество от конституционной обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем в материалы дела не представлены убедительные доказательства, безусловно свидетельствующие об утрате управлением возможности взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленных сроков взыскания. Таким образом, заявителем в ходе производства по делу не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для признания спорной задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований закрытого акционерного общества «ГазИнСтрой» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

СудьяД.П. Лисянский