АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-16120/2021

г. Краснодар

01 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края (судья Пекуш Т.Н., помощник судьи ФИО1), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербахой К.А.,  от заявителя – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) –  ФИО2 (доверенность от 26.01.2022), от заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) –  ФИО3  (доверенность от  10.01.2022), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, извещенной о месте и времени судебного разбирательства (уведомление, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.01.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 по делу № А63-16120/2021, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – управление) от 21.09.2021 № 1026/04/9.21-1855/2021 о взыскании 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за нарушение сроков  технологического присоединения. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена ФИО4 

Решением, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, суд первой инстанции снизил штраф до 300 тыс. рублей, в удовлетворении остальной части требования отказал. Суд указал, что общество нарушило установленный срок технологического присоединения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что оно заключило с потребителем дополнительное соглашение от 15.06.2021 о продлении срока технологического присоединения до 31.08.2021 из-за неисполнения заказчицей технологических требований.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 02.02.2021 в общество обратилась ФИО4 с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома (Ставропольский кр., Грачевский р-н, Старомарьевка, Свободная, 28б),  общество и потребитель заключили договор о  технологическом присоединении к электрическим сетям от 20.02.2021 № 30695/2021/СТВ/ЗЭС/1ТЭС (далее – договор).  Пунктом 6 договора сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению определены 4 месяца со дня заключения договора (до 20.06.2021). Его участники дополнительным соглашением от 15.06.2021 продлили срок технологического присоединения до 31.08.2021. В управление 09.07.2021 обратилась ФИО4 с жалобой на  несвоевременное подключение к сетям общества. Фактическое присоединение  ее объекта к сетям  состоялось 19.07.2021. Управление 07.09.2021 в отношении общества составило протокол № 811 об административном правонарушении, 21.09.2021 вынесло постановление о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса в виде взыскания 600 тыс. рублей штрафа. Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд обоснованно указал, что повторное нарушение субъектом естественной монополии порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет  привлечение к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса.

Подпункт «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), устанавливает, что договор в рассматриваемом случае должен содержать срок для осуществления технологического присоединения – 4 месяца, со дня заключения соответствующего договора.

Суд отметил, что договор заключен 20.02.2021, поэтому его фактическое исполнение 19.07.2021 нарушает установленные законом сроки. Ранее управление постановлением от 19.10.2020 № 026/04/9.21-1983/2020 привлекало общество к ответственности по части 1 стать статьи 9.21 Кодекса (рассмотрено по делу № А63-16831/2020). Исходя из изложенного суд сделал вывод о наличии в действиях общества  вмененного состава правонарушения. Суд правомерно отклонил ссылку общества на заключение с ФИО4 дополнительного соглашения от 15.06.2021, признав условие о продлении установленного законом срока нарушающим норму права.  

Суд снизил  штраф до 300 тыс. рублей, управление в этой части судебные акты не обжалует. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.  Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.01.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 по делу № А63-16120/2021  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий                                                                       Л.А. Черных

Судьи                                                                                                          А.Н. Герасименко

                                                                                                                     Т.В. Прокофьева