Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10043/2019

25 сентября 2020 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сапожниковой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 1435237430, ОГРН 1111435000819) к индивидуальному предпринимателю Рубановой Светлане Александровне (ИНН 143101374574, ОГРН 307143109300021) о взыскании 9 178 978,38 рублей,

при участии представителя истца – ФИО3 по доверенности, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 9 178 978,38 рублей суммы субсидии в качестве неосновательного обогащения, а также 72 806 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 03.06.2020 принято уточнение размера исковых требований до суммы 531 021 рублей.

Ответчик на судебное разбирательство не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, определение суда от 06.08.2020 не исполнил. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в его отсутствие.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (распорядитель) - уполномоченным учреждением по исполнению государственных функций по предоставлению и распределению субсидий организациям и ответчиком (получатель) на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги заключены:

1. соглашение № 95 от 06.10.2015 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные на 2 полугодие 2015 года - 1 полугодие 2016 года, в соответствии с которым распорядитель предоставляет, а получатель получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС  в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется получателю за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): водоотведение с промежуточным вывозом автотранспортом (далее – «ВО-ВК»). Стороны заключили дополнительные соглашения № 95/1 от 27.11.2015, № 95/2 от 21.12.2015, № 95/3 от 25.01.2016. 

Размер субсидии за 2 полугодие 2015 года составляет 3 106 341 рублей, за 1 полугодие 2016 года составляет 4 348 877, общий размер субсидии за указанные периоды составляет 7 455 218 рублей  (пункты 2.2, 2.3  соглашения в редакции дополнительного соглашения № 95/3 от 25.01.2016).

2. соглашение № 123 от 03.11.2016 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги на 2 полугодие 2016 – 1 полугодие 2017 года, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): водоотведение с промужуточным вывозом автотранспортом. Стороны заключили дополнительные соглашения № 123/1 от 01.12.2016, № 123/2 от 22.12.2016. Размер субсидии 2 полугодия 2016 года составляет 3 176 049 рублей (в редакции дополнительного соглашения № 123/2 от 22.12.2016).

3. соглашение № 48-д от 20.02.2017 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям па возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению в декабре 2016 года следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): водоотведение, далее «ВО-ВК» (с промежуточным вывозом автотранспортом). Стороны заключили дополнительные соглашения № 24-я/1 от 03.04.2017, № 24-я/2 от 31.10.2017. Плановый размер субсидии за период декабрь 2016 года составляет 635 210  рублей. 

4. Соглашение № 16-я от 20.12.2017 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, в соответствии с которым агентство предоставляет, а организация получает бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов па коммунальные услуги, в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 № 112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям за возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги». Субсидия предоставляется организации за поставку населению в январе 2017 года следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): водоотведение. Плановый размер субсидии за период январь 2017 года составляет 635 210 рублей. Стороны заключили дополнительное соглашение № 16-я/1 от 29.03.2017,       согласно которого плановый размер субсидии за период январь-июнь 2017 года составляет 3 811 259 рублей. 

5. соглашение № 12-с от 24.11.2017 о  предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, предметом которого является предоставление из государственного бюджет Республики Саха (Якутия) в 2017-2018 годов субсидии в целях возмещения недополученных доходов организации, связанных с поставкой льготной категории потребителей в июле - декабре 2017 г следующих видов коммунальных ресурсов: водоотведение (с промежуточным вывозом автотранспортом). Стороны заключили дополнительное соглашение № 12-с/1 от 02.02.2018. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными агентству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 132.0502.2040110010.811.243 на цели, указанные в разделе I соглашения, в следующем размере: в 2017 году – 2 647 171 рублей; в 2018 году - 1 323 586 рублей (п. 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения № 12-с/1 от 02.02.2018).

Субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ответчику предоставлены по платежным поручениям № 276 от 23.01.2015, № 885 от 20.02.2015, № 1283 от 19.03.2015, № 1993 от 22.04.2015, № 2458 от 18.05.2015, № 3256 от 22.06.2015, № 3838 от 14.07.2015, № 5732 от 20.10.2015, № 6785 от 27.11.2015, № 7647 от 22.12.2015, № 2292 от 04.05.2016, № 2802 от 25.05.2016, № 3230 от 20.07.2016, № 2691 от 29.05.2017, № 4297 от 17.08.2017, № 6316 от 30.11.2017, № 6514 от 22.12.2017, № 1633 от 06.04.2018, № 2404 от 17.04.2018.

Со ссылкой на то, что ответчик не представил отчет об использовании предоставленный субсидий за период 2 полугодие 2015 года – 2016 года в размере 428 291 рублей, за 2017 год 107 730 рублей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в уточненном размере 531 021 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Данное требование не действует лишь в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Как следует из материалов дела, на основании заключенных между сторонами соглашений ответчику предоставлена субсидия в целях возмещения недополученных доходов в связи установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что при недостижении установленных результата, показателя предоставленная сумма субсидий снижается до фактически начисленного размера недополученных доходов. При этом организация возвращает агентству остаток субсидии в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка.

Разница значений суммы расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия от фактически начисленного размера недополученных доходов, является остатком субсидий, не использованных в отчетном периоде, и возвращается в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, указанном в разделе 5 настоящего Порядка или по решению Главного распорядителя принятого по согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) используются организацией для финансового обеспечения затрат текущего финансового года (п. 3.9 Порядка).

В соответствии с п. 5.1 при установлении факта нарушения организацией условий, установленных в настоящем Порядке, в случае недостижения результата, показателя, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, суммы излишне выплаченных субсидий удерживаются Агентством с текущего финансирования организации.

Согласно расчету истца в нарушение ответчиком пунктов 2.4, 3.5, 3.9, 5.1 Порядка предоставления субсидии - превышение полученной субсидии над фактическим недополученным доходом за период 2 полугодие 2015 года – 2016 год, за 2017 год сумма излишне полученной субсидии составила 531 021 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки. 

Ответчик отзыв на исковое заявление, доказательства возврата денежных средств в размере 531 021 рублей не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку указанная сумма является излишне выплаченной, доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, суд признает указанную сумму неосновательным обогащением, возникшим на стороне ответчика.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 72 806 рублей, что подтверждается платежным поручением № 3696 от 05.08.2019.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 13 620 рублей, а излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу с федерального бюджета в размере 59 186 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 531 021 рублей и расходы по государственной пошлине в размере 13 620 рублей.

Возвратить Государственному казенному учреждени. Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину из федерльного бюджета в размере 59 186 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.