АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской  Федерации

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

Решение

Дело №А18-706/17

14 марта 2018 года

город Назрань

(дата объявления резолютивной части решения)

16 марта 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия, ИНН: 

<

***>, 386102, 

<

...>

к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия, ИНН 

<

***>, 386102, 

<

...>;

третьи стороны: Правительство Республики Ингушетия, ИНН: 

<

***> ,386001, РИ, 

<

...>;

Министерство финансов Республики Ингушетия, ИНН0602000061, 386001, 

<

...>,

о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: см. протокол судебного заседания, установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (истец, ТФОМС РИ, Фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ответчик, министерство, ФИО2) о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия, пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 97 364 894 руб. 76 коп. (девяносто семь миллионов триста шестьдесят четыре  тысяч восемьсот девяносто четыре) рублей, 76 коп (уточненные требования).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Правительство Республики Ингушетия (третье лицо, Правительство РИ), Министерство финансов Республики Ингушетия (Минфин РИ).

Выслушав представителей сторон  участвующих в деле, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и в отзывах, суд  не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд при принятии решения, исходил из следующего.

Как   указано   в  исковом   заявлении   «в  соответствии  с п.8.4 Положением   о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия Территориальный фонд ОМС РИ осуществляет администрирование доходов бюджета федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан. Далее п. 8.5 положения предусмотрено, что начисляет недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»

Судом установлено, что имеется  порядок определяющий  процедуру начисления недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и до 1 января 2017 г.  данный  порядок  был  определен  Федеральным   законом от 24 июля 2009 г. № 212 – ФЗ «О Страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Закон №212,-ФЗ).»

Закон № 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту 13 статьи 25 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 18 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 18 Закона №212 –ФЗ было определено исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Статьей 12 Закона №212 –ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику  страховых  взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение грех месяцев со дня выявления нарушения (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение грех месяцев со дня выявления нарушения (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части   1  статьи  19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты  или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется   в  принудительном   порядке путем  обращения  взыскания  на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов посте истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального  закона, за  исключением  случаев, указанных в  пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки  по страховым   взносам  с физического лица,  не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26.6 указанного выше Закона № 125- ФЗ в случае неуплаты или  неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). 

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридическою лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125- ФЗ.

Форма решения о взыскании утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Как, следует из материалов дела и установлено судом,  решения о взыскании с заинтересованного лица пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, территориальным органом страховщика не принимались.

Фонд в исковом заявлении указывает, что по результатам сверки установлено, что имеется задолженность в размере 91 048 034 рублей (до принятия истцом уточненных требований).

Требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование со сроком исполнения требования об уплате пени, которое должно быть отражено в решении, данное решение необходимо было направить в адрес министерства, однако в Минздрав Ингушетии данное решение не поступало.

Фонд в жалобе скорее полагает, что акт проверки составляется в случае выявления факт нарушения порядка, правовых оснований начисления страховых взносов, в данном случае составлялась только акт сверки недоимки у плательщика страховых взносов, направление или вручение которой не предусмотрено страхователю. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления нарушения (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3  статьи 26.1  Закона №  125-ФЗ взыскание недоимки  по страховым, взносам с организации,  которой открыт лицевой счет, производится  в судебном порядке.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 данного закона заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В рассматриваемом случае срок на обращение в суд фондом пропущен. При указанных   обстоятельствах   отсутствуют  основания  для   удовлетворения   искового заявления фонда.

В своем исковом заявлении Территориальный фонд ОМС РИ указывает  «В пунктах 6-7 указанной статьи, т.е. статьи 24 Закона № 326-ФЗ. предусмотрено, что ежемесячный обязательный платеж в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели законом о бюджете субъекта Российской Федерации, подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа текущего календарного месяца».

Также указано, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от 2 апрели, 2011 г. №113 «О возложении функций страхователя неработающего населения Республики Ингушетия на Министерство здравоохранения Республики Ингушетия» Минздрав Ингушетии исполняет функции страхователя неработающего населения Республики Ингушетия за счет среднереспубликанского бюджета.

Вместе   с   тем,   согласно   данному   постановлению   Минздраву   Ингушетии   необходимо ежемесячно  перечислять  Республиканскому  фонду  обязательного  медицинского  страхования межбюджетные трансферты на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения в пределах лимитов бюджетных  обязательств, утвержденных  в республиканском бюджете на текущий финансовый год.

В соответствии с Законом Республики Ингушетия от 26 декабря 2014 г. N 70-РЗ «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» бюджетные ассигнования на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Республики Ингушетия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утверждены в составе расходов республиканского бюджета трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Из вышеуказанного следует, что бюджетные ассигнования на предоставление субвенций бюджетам до распределителей доводит Министерство финансов республики Ингушетия, которое также закреплено п.3.20 постановления Правительства Республики Ингушетия от 20 января 2005 г. № 7 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Ингушетия», где указано, среди полномочий, Минфина Ингушетии доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.

Поступившие бюджетные ассигнования с Минфина Ингушетии в Минздрав Ингушетии за 2015 г.:

№

п/п

Номер расходного расписания

Дата поступления средств в Миндзрав Ингушетии (расходное расписание)

Дата

оформления

заявки на

кассовый

расход Минздравом Ингушетии

Сумма

потупленная

Сумма

перечисленная

За какой

месяц идет

финансовое

обеспечение

организации

обязательного

мед. страхова/ примечание

1.

4

22.01.2015г.

22.01.2015г.

191339700.00

191339700.00

За январь месяц 2015г.

2.

138

26.02.2015г.

26.02.2015г.

191339700.00

191339700.00

За февраль месяц 2015г.

апамесяц месяц 20145 месяц 2015i.

3

499

25.03.2015г.

21.03.2015г.

191339700.00

191339700.00

За март месяц 2015г.

4

751

20.04.2015г.

20.04.2015г.

191339700.00

191339700.00

За апрель месяц 2015г.

5

1049

03.06.2015г.

03.06.2015г.

191339700.00

191339700.00

За май месяц 2015г.

6

1664

23.07.2015г.

23.07.2015г.

191339700.00

191339700.00

За июнь месяц 2015г.

7

1880

17.08.2015г.

17.08.2015г.

191339700.00

191339700.00

За июль месяц 2015г.

8

2354

25.09.2015г.

25.09.2015г.

191339700.00

191339700.00

За август месяц 2015г.

9

3492

11.12.2015г.

11.12.2015г.

382679400.00

382679400.00

За сентябрь месяц 2015г.

10

3762

22.12.2015г.

22.12.2015г.

191339700.00

191339700.00

За ноябрь месяц 2015г.

11

3872

28.12.2015г.

28.12.2015г.

191339700.00

191339700.00

За декабрь месяц 2015г.

Поступившие бюджетные ассигнования с Минфина Ингушетии в Минздрав Ингушетии за 2016 г.:

№ п/ п

Номер

расходного

расписания

Дата поступлеиия средств в Минздрав Ингушетии (расходное расписание)

Дата

оформленя

заявки на

кассовый

расход Минздравм Ингушетии

Сумма

потупленная

Сумма

перечислення

За какой

месяц идет

финансовое

обеспечение

организации

обязательного

мед.страхова/ примечание

1

499

21.03.2016г.

21.03.2016г.

195841975.00

195841975.00

за       январь месяц 2016 г.

2

31

15.06.2016г.

15.06.2016г.

195841975.00

195841975.00

за        февраль месяц 2016 

3

71

25.08.2016г.

22.08.2016г.

195841975.00

195841975.00

за март  месяц 2016 г.

4

1546

29.09.2016г.

29.09.2016г.

195841975.00

195841975.00

за          апрель месяц 2016 г.

5

2162

07.11.2016г.

07.11.2016г.

195841975.00

195841975.00

за  май   месяц 2016 г.

б

2264

11.11.2016г.

11.11.2016г.

195841975.00

195841975.00

за июнь месяц 2016 г.

7

2858

19.12.2016г.

19.12.2016г.

587525925.00

587525925.00

за            июль, август, сентябрь месяцы 2016 г.

8

3116   

29.12.2016г.

26.12.2016г.

587525925.00

587525925.00

за        октябрь, ноябрь, декабрь месяцы 2016 г.

Из вышеуказанных таблиц видно, что все ассигнования с Минфина Ингушетии Минздравом  Ингушетии направлены в тот же день. 

Вышеизложенные обстоятельства являются доказательством отсутствия вины в действиях. Министерства,    по    не    исполнению    обязательств.    Препятствия,    послужившие    причиной невозможности    осуществления    Министерством    оплаты,    подпадают    под    обстоятельства 1 непреодолимой силы (ст.401 ГК РФ), и характеризуется как один из признаков форс-мажора.

Под     обстоятельствами непреодолимой силы, судами понимаются чрезвычайные и непредотвратимые явления, события,  воздействие которых происходит извне, и не зависит от субъективных   факторов.    Препятствия,  послужившиепричиной невозможности   осуществления   Министерством   оплаты    за поставленный товар, подпадают под указанные признаки форс-мажора.

Согласно статье 7.1.7. Принципов УНИДРУА обстоятельства непреодолимой силы, при доказанности которых сторона освобождается от ответственности за неисполнения обязательства, именуется препятствием «вне разумного контроля лица», поскольку от стороны нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Такие обстоятельства являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Более того,  Фондом при принятии решения в отношении размера штрафа не были  учтены  обстоятельства смягчающие  ответственность,  а  именно:  отсутствие  умысла  в нарушении; не привело к возникновению негативных последствий; отсутствие задолженности перед бюджетом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В  силу п.   1   ст.  71   АПК  РФ  арбитражный  суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся доказательств.

Фонд  неправомерно   не   принял   во   внимание   смягчающие   обстоятельства,   такие   как отсутствие, умысла  в  нарушении;  отсутствие  задолженности  перед  бюджетом.                 Кроме того  необходимо  учесть, что Минздрав Ингушетии является органом исполнительной власти, который не имеет собственных доходов.

Конституционный    Суд    РФ    в    Постановлении    от    19.01.2016    N 2-П признан    не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный   законодатель   должен   установить   порядок   снижения   штрафов.   До   принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавшая до 01.01.2015 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,    Федеральный    фонд    обязательного    медицинского    страхования"    предполагала установление   обстоятельств,   смягчающих   ответственность   за  совершение   правонарушения,  причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона N 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно   в   данном   Постановлении   (п.   5)   Конституционного   Суда   Российской Федерации   указано,   что   в   соответствии   с   правовыми   позициями   Конституционного   суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли, суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих    ответственность    обстоятельств    при    применении    санкций    за    нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01 2016 N 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 1 (часть 1). 2. 8 (часть 2). 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Конституционный Суд  Российской  Федерации указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости  поддержания у граждан  и  их  объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из ст. 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть1;3;)".' 19 (части  1  и 2). 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства  Российской  Федерации  о  страховых  взносах.  с  тем   чтобы  обеспечить  как индивидуализацию  ответственности,  так  и  ее  неотвратимость,   в  частности,   в  рамках  своей дискреции  установить  органы,   имеющие  право  снижать  размер  штрафа,  условия   снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также  минимальный   размер   штрафа,   ниже  которого  при   любых   обстоятельствах   наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции конкретных делах.

Такая мера   не   соответствует  тяжести   и   фактическим   обстоятельствам   совершенною нарушения,-которое не повлекло никаких отрицательных последствий для Федерального фонда, поскольку, как указано  выше,  все страховые взносы были  перечислены заявителем  в фонд ц   полностью, а задержка была произведена неумышленно.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие Части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ), страховые взносы на обязательное медицинское страхование производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный Фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 "О. порядка финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 326-ФЗ в течение расчетного периода уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется страхователями путем перечисления суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет Федерального фонда.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа текущего календарного   месяца.   Если   указанный   срок   уплаты   ежемесячного   обязательного   платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока уплаты ежемесячного обязательного платежа считается следующий за ним рабочий день.

Пунктом 7 статьи 24 Федерального закона N 326-ФЗ сумма ежемесячного страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемая страхователями, должна составлять одну двенадцатую годового объема бюджетных ассигнований. Предусмотренного на указанные цели законом о бюджете субъекта Российской Федерации. При этом объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. уплаченных за год, не может быть меньше годовою объема бюджетных ассигновании. предусмотренного законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

На плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Данная позиция исходит из единообразия судебной практики (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 13571/03).

В соответствии с вышеприведенными нормами Положения, органы исполнительной власти  рассматриваются в качестве плательщиков страховых взносов в Федеральные и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования.

В отношении юридических лиц подлежит применению установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст.,48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении заявлений к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Течение срока давности взыскания такой задолженности начинается по окончании времени на реструктуризацию, определяемого с учетом пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 N 624, действующего в редакции от 02.04.2002 N 205, поскольку до этою момента плательщику предоставлена возможность добровольного урегулирования вопросов, связанных с уплатой недоимки и пеней.

Поскольку этот срок является пресекательным, то в случае его пропуска необходимо отказать в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Материалами дела подтверждено, что фондом пресекательный срок для обращения в суд о взыскании пеней за 2015,2016 г. г. пропущен, соответственно, во взыскании пени за этот период необходимо отказать. (Постановление Федерального арбитражного суда Уральскою округа о г 19 июня.2006 г N Ф09-5221/06-С1).

 Основания для взыскания с Минздрава Ингушетии   пени в сумме 91048034 рублей не имеется, поскольку Минздрав Ингушетии не отказывался от исполнения обязательств по уплате пени, а напротив, указывал об оплате задолженности по пене после поступления денежных средств на лицевой счет Минздрава Ингушетии.

Суд приходит к выводу о том, что вина Минздрава Ингушетии в несвоевременной оплате страховых взносов отсутствует, поскольку Минздрав Ингушетии неоднократно обращалось в Министерство финансов Республики Ингушетия с заявлением о выделении (перечислении) лимитов бюджетных обязательств на 2015, 2016 годы. Однако заявление оставлено без исполнения.

Данный факт подтверждается    письмами    Минздрава   Ингушетии,   адресованными    в    Минфин Ингушетии.

Таким образом, Минздрав Ингушетии не располагал денежными средствами для исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а  денежные средства, поступившие на расчетный счет Минздрава Ингушетии на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, Минздравом Ингушетии перечислялись в тот же день.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения  по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.  

 

Судья                                                                                                                                Нальгиев