1499/2023-118790(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

20 сентября 2023 года Дело № А33-19265/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена 13 сентября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского  

страхования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения  

«ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по  

целевому назначению, в присутствии в судебном заседании (до перерыва): 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 18, личность  

удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования  

представлен диплом, в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО2, 

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края  (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому  государственному бюджетному учреждению здравоохранения «ЕРМАКОВСКАЯ  РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (далее – ответчик) о взыскании средств обязательного  медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере  3 141 788,09 руб.; штраф в размере 100 000 руб., пени с 01.03.2023 по 28.06.2023 в размере  94 253,64 руб.  

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.07.2023  возбуждено производство по делу.  

Ответчик в предварительное судебное заседание и судебное заседание не явился, о  времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со  статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предварительное судебное заседание и судебное заседание проводится в отсутствие  ответчика.  

В материалы дела от ответчика через систему «Мой арбитр» поступили отзыв на  исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя  ответчика, которые приобщены к материалам дела, в соответствии со статьей 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В материалы дела от истца через систему «Мой арбитр» поступили ходатайство о  приобщении дополнительных документов по делу (с приложенными документами),  которые судом приобщены к материалам дела.  

От истца поступило уточнения исковых требований в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому  просит взыскать с ответчика задолженность по возврату средств ОМС использованных не  по целевому назначению в размере 2 566 416,92 руб.; штраф 100 000 руб.; а также пени в  размере 98 744,87 руб. за период с 01.03.2023 по 05.07.2023.  

Ходатайство принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрение дела продолжено с учетом уточнений. 

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства,  арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания  и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции.  

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил  рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.  

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 20 мин. 13 сентября 2023 года.  Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437.  Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека  арбитражных дел» в сети Интернет.  

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 20 мин. 13 сентября 2023  года в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили,  о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления  определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел  (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.  

Суд исследовал материалы дела. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

В соответствии с приказом Территориального фонда обязательного медицинского  страхования Красноярского края от 24.01.2023 № 171-01.1-04-22, комиссией  территориального фонда проведена плановая выездная комплексная проверка по теме:  «Соблюдение медицинской организацией требований законодательства Российской  Федерации об обязательном медицинском страховании, в том числе при использовании  средств обязательного медицинского страхования» в КГБУЗ «Ермаковская районная  больница», включенном в реестр медицинских организаций, осуществляющих  деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории  Красноярского края под № 00237200000000000. Проверяемый период: с 01.01.2021 по  30.09.2022. Срок проведения проверки: с 30.01.2023 по 10.02.2023.  

По результатам проверки установлено, что учреждением здравоохранения допущено  нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования в сумме  3 141 788,09 руб., о чем составлен акт плановой выездной проверки от 10.02.2023 № 18, в  котором изложено требование о возвращении в бюджет фонда средств обязательного  медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в общей сумме  3 141 788,09 руб., уплате штрафа в размере 10% от суммы нецелевого использования  средств в сумме 314 178,81 руб. Акт проверки получен медицинской организацией и  подписан.  

КГБУЗ «Ермаковская РБ» платежными поручениями от 12.05.2023 № 594734, от  15.06.2023 № 773961 частично оплачена сумма штрафа в размере 214 178,81 руб.,  

платежным поручением от 28.06.2023 № 851184 частично оплачена сумма основного  долга в размере 575 371,17 руб.  

ТФОМС Красноярского края в адрес КГБУЗ «Ермаковская РБ» через систему  электронного документооборота «Енисей-СЭД» направлены требования об уплате суммы  средств ОМС использованных не по целевому назначению, штрафа, пени (исх. от  02.03.2023 № 171-513 и от 03.04.2023 № 171-903).  

Остаток задолженности по возврату средств ОМС использованных не по целевому  назначению составляет 2 566 416,92 руб.; штраф 100 000 руб.; а также пени в размере  98 744,87 руб. за период с 01.03.2023 по 05.07.2023.  

Учитывая что, требование Территориального фонда обязательного медицинского  страхования Красноярского края о возврате средств обязательного медицинского  страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 2 566 416,92 руб. не  исполнено краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения  «ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» до настоящего времени, что послужило  основанием для обращения фонда в суд с иском о взыскании средств ОМС,  использованных не по целевому назначению в размере 2 566 416,92 руб.; штраф 100 000  руб.; а также пени в размере 98 744,87 руб. за период с 01.03.2023 по 05.07.2023  (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).  

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, заявил  ходатайство о снижении размера пени по статье 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить  доказательства.  

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы  Российской Федерации.  

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетные  ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей  бюджетных средств с указанием цели их использования.  

В соответствии с частью 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного  законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов,  регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании  которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской  Федерации, действие (бездействие) получателя бюджетных средств, за совершение  которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.  

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств  бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в  целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом  (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной  сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым  основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса  Российской Федерации).  

В силу части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы  бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на  цели, определённые законодательством Российской Федерации, включая  законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования  (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных  фондов.  

Из системного толкования норм части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38  Федерального закона № 326-ФЗ следует, что средства, получаемые медицинскими  организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со  страховщиками, являются целевыми.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об  обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 326-ФЗ) медицинская организация является участником обязательного  медицинского страхования, осуществляет свою деятельность в сфере обязательного  медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской  помощи по обязательному медицинскому страхованию и (или) договора на оказание и  оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского  страхования и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи  в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (часть 5 статья  15 Федерального закона № 326-ФЗ).  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 326-ФЗ одним из основных  принципов осуществления обязательного медицинского страхования является  обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий  бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении  страхового случая в рамках территориальной и базовой программ обязательного  медицинского страхования.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ медицинские  организации имеют право на получение средств за оказанную медицинскую помощь на  основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами  на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных  случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.  

При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать  исключительно в соответствии с программами обязательного медицинского страхования  (пункт 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ).  

Частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона № 326-ФЗ предусмотрено, что тарифы на  оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета  тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского  страхования. Согласно указанной методике в расчет тарифов включаются затраты  медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи  и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения  деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в  процессе оказания медицинской помощи. Методика расчета тарифов на оплату  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установлена  Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Приказом  Минздрава России от 28.02.2019 № 108н.  

В соответствии с главой 7 Федерального закона № 326-ФЗ программы  обязательного медицинского страхования подразделяются на территориальную  программу обязательного медицинского страхования и базовую программу обязательного  медицинского страхования.  

Согласно части 6 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ территориальная  программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой  программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта  Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой  застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа  на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций,  участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского  страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них.  

В соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ структура  тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя: расходы на заработную плату,  начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств,  расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского  инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на  оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в  других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и  диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного  питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных  услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на  арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих  услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное  законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение  основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь)  стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.  

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 326-ФЗ тарифы на оплату  медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,  территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими  профессиональными некоммерческими организациями, и профессиональными союзами  медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав  комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9  статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ.  

В рассматриваемом периоде правоотношения территориального фонда, страховых  медицинских организаций, а также медицинских организаций, возникающие при  реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению  Красноярского края медицинской помощи на 2020 год и плановый период 2021 и 2022  годов, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 №  748-п, регулировались Тарифным соглашением в сфере обязательного медицинского  страхования на 2020 год.  

Частью 2 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ установлено, что базовая  программа обязательного медицинского страхования определяет, в том числе, структуру  тарифа на оплату медицинской помощи. Частью 7 статьи 35 Федерального закона № 326- ФЗ предусмотрены виды расходов, которые включаются в структуру тарифа на оплату  медицинской помощи.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном  медицинском страховании в Российской Федерации» территориальные фонды -  некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в  соответствии с данным законом для реализации государственной политики в сфере  обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской  Федерации.  

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края  осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на  

территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения  гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках  программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой  устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта  Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных Федеральным  законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального  фонда (часть 2 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ).  

Полномочия Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Красноярского края по осуществлению контроля за использованием средств  обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе по  проведению проверок и ревизий, установлены пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального  закона № 326-ФЗ, а также подпунктом 8.12. пункта 8 Положения о Территориальном  фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, утвержденного  Законом Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5833.  

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования  медицинскими организациями путем проведения проверок и ревизий осуществлялся  Территориальным фондом в соответствии с Положением, утвержденным приказом  Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 (далее  - Положение), действовавшим в проверяемом периоде.  

В соответствии с пунктом 2 Положения территориальным фондом проводятся  проверки медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования,  имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр  медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного  медицинского страхования.  

Пунктами 17 и 17.2 Положения предусмотрено, что проверка использования средств,  полученных медицинскими организациями на финансовое обеспечение территориальной  программы обязательного медицинского страхования, включает проверку соблюдения  обязательства медицинской организации по использованию средств обязательного  медицинского страхования, полученных за оказанную медицинскую помощь, в том числе  их целевое использование.  

На основании пункта 23 Положения по результатам проверки составляется акт  проверки, включающий заключительную часть.  

Согласно пункту 23.3. Положения заключительная часть акта проверки включает  обобщенную информацию о результатах проверки, с указанием выявленных нарушений и  недостатков, и сроков их устранения. При наличии фактов нецелевого использования  средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в  заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и  суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с  требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по  целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению  медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату  медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с  частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ.  

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по  целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору  на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда  штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в  размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого  использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные  не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет  

территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления  территориальным фондом соответствующего требования.  

В соответствии с пунктом 23 Положения, при наличии фактов нецелевого  использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе  проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о  направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского  страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств,  использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по  целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору  на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому  страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ.  

Фондом заявлено требование о взыскании с ответчика средств ОМС, использованных  не по целевому назначению в размере 2 566 416,92 руб.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Территориального фонда  обязательного медицинского страхования Красноярского края от 24.01.2023 № 171-01.104-22, комиссией территориального фонда проведена плановая выездная комплексная  проверка по теме: «Соблюдение медицинской организацией требований законодательства  Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, в том числе при  использовании средств обязательного медицинского страхования» в КГБУЗ «Ермаковская  районная больница», включенном в реестр медицинских организаций, осуществляющих  деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории  Красноярского края под № 00237200000000000. Проверяемый период: с 01.01.2021 по  30.09.2022. Срок проведения проверки: с 30.01.2023 по 10.02.2023.  

По результатам проверки установлено, что учреждением здравоохранения допущено  нецелевое расходование средств обязательного медицинского страхования в сумме  3 141 788,09 руб., о чем составлен акт плановой выездной проверки от 10.02.2023 № 18, в  котором изложено требование о возвращении в бюджет фонда средств обязательного  медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в общей сумме  3 141 788,09 руб., уплате штрафа в размере 10% от суммы нецелевого использования  средств в сумме 314 178,81 руб. Акт проверки получен медицинской организацией и  подписан.  

КГБУЗ «Ермаковская РБ» платежными поручениями от 12.05.2023 № 594734, от  15.06.2023 № 773961 частично оплачена сумма штрафа в размере 214 178,81 руб.,  платежным поручением от 28.06.2023 № 851184 частично оплачена сумма основного  долга в размере 575 371,17 руб.  

ТФОМС Красноярского края в адрес КГБУЗ «Ермаковская РБ» через систему  электронного документооборота «Енисей-СЭД» направлены требования об уплате суммы  средств ОМС использованных не по целевому назначению, штрафа, пени (исх. от  02.03.2023 № 171-513 и от 03.04.2023 № 171-903).  

Остаток задолженности по возврату средств ОМС использованных не по целевому  назначению составляет 2 566 416,92 руб.; штраф 100 000 руб.; а также пени в размере  98 744,87 руб. за период с 01.03.2023 по 05.07.2023.  

Факт нецелевого использования и размер средств ответчиком не оспорен. 

С учетом приведенных норм законодательства и установленных истцом в ходе  проверки обстоятельств нецелевого использования ответчиком средств ОМС, суд считает  правомерными требования фонда о взыскании средств ОМС в размере 2 566 416,92 руб.  

Фондом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 98 744,87  руб. за период с 01.03.2023 по 05.07.2023, штрафа в размере 100 000 руб.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за  использование не по целевому назначению медицинской организацией средств,  перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в  

бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого  использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций,  от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.  Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация  возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня  предъявления территориальным фондом соответствующего требования.  

В соответствии с пунктом 23 Положения, при наличии фактов нецелевого использования  средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в  заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах  нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о  возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и  уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией  средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по  обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона   № 326-ФЗ.  

Пунктом 5 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной  неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением  сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).  

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности  требований истца о взыскании с ответчика пени. Расчеты суммы пени проверен судом и  

признан верными. 

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил  уменьшить размер пени в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Ответчик в обоснование довода о снижении размера штрафа и пени просил учесть  следующие обстоятельства.  

Учреждением неоднократно направлялись письма в министерство здравоохранения  Красноярского края о выделении дополнительного финансирования на погашение  задолженности.  

Учреждением частично оплачены средства ОМС, использованные не по целевому  назначению.  

Оставшаяся сумма задолженности по возврату средств ОМС, использованных не по  целевому назначению, штрафа и пени до настоящего времени не доведена Министерством  здравоохранения Красноярского края до КГБУЗ «ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ  БОЛЬНИЦА».  

КГБУЗ «Ермаковская районная больница» использовала средства ОМС не в целях  получения прибыли за счет их вложения в учреждения банков, не приобрело за счет этих  средств имущество, не имеющее отношения к осуществляемой учреждением  деятельности, а использовало средства ОМС в целях оказания медицинской помощи  населению.  

КГБУЗ «Ермаковская районная больница» является бюджетным учреждением,  некоммерческой организацией социальной сферы, правонарушение совершено впервые,  вина учреждения отсутствует (нарушение совершено в связи с отсутствием  финансирования в виде субсидий из краевого бюджета).  

Таким образом, учреждением предпринимаются реальные действия к изысканию  средств для погашения задолженности перед ТФОМС Красноярского края. Собственные  финансовые средства для погашения задолженности по возврату средств ОМС,  

использованных не по целевому назначению, а также штрафа и пени у КГБУЗ  «ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» отсутствуют.  

Согласно неоднократно высказываемой Конституционным Судом Российской  Федерации правовой позиции о наличии у суда возможности, в том числе в сфере  публично-правовых отношений, снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по  сравнению с последствиями нарушения обязательства, которая направлена против  злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.  

Оценив представленные в материалы дела документы и обстоятельства дела, суд  признал наличие оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации ввиду следующего.  

Суд, учитывая характер и последствия совершенного учреждением нарушения, в том  числе принимая во внимание статус учреждения, которое является некоммерческой  организацией и осуществляет социально значимые функции, степень вины медицинской  организации, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера пени и  штрафа в общей сумме до 20 000 руб. (штраф – 10 000,00 руб., пеня – 10 000,00 руб.).  

Снижая размер, суд исходит из того, что штраф и пеня как меры обеспечения  обязательств носят компенсационный характер, подлежат определению с учетом степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления  баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера  ущерба, причиненного выявленными нарушениями.  

На основании изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины,  соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика  пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае, если размер заявленной  неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по  государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и  подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы  взысканию без учета ее снижения.  

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке  истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не  освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины,  соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика  пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).  

С учетом результатов рассмотрения настоящего спора – частичного удовлетворения  заявленных исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход  федерального бюджета подлежит взысканию 34 446 рублей государственной пошлины.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  доход Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского  края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 566 416,92 руб. средств, обязательного  медицинского страхования, 10 000 руб. штрафа, 10 000 руб. пени.  

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «ЕРМАКОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  доход федерального бюджета 34 446 руб. государственной пошлины.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в  Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья О.А. Антропова