АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-5463/2021

15 сентября 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2021.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» 

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. на основании решений: 

№ 056S19190001370 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года; № 056S19190001419 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года; № 056S19200000250 от 16.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200006861 от 26.11.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года. 

В судебном заседании участвуют представители: 

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

27.05.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» финансовых санкций в размере 3500 руб. на основании решений: № 056S19190001370 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года; № 056S19190001419 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года; № 056S19200000250 от 16.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200006861 от 26.11.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Определением суда от 31.05.2021 по делу № А35-4421/2021 было отказано в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, октябрь 2019 года, август 2020 года в общей сумме 3500 руб.

23.06.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. на основании решений: № 056S19190001370 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года;                                   № 056S19190001419 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года;               № 056S19200000250 от 16.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года;      № 056S19200006861 от 26.11.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Определением суда от 05.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренным пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. 

Наличие данного обстоятельства связано с тем, что от ответчика не поступили запрошенные судом документы.

Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленное по адресу ответчика, указанному в заявлении и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено суду неврученным с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

Определением суда от 24.08.2021 дело было назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. 

Конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству, направленный ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулся в арбитражный суд с отметкой работника отделения связи о невручении по причине истечения срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное), расположенное по адресу: 305004, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2001.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ», расположенное по адресу: 305029, 

<

...>, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2011, зарегистрировано в качестве страхователя 07.02.2011.

Как видно из материалов дела, страхователь - общество с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за октябрь, ноябрь 2018 года, за октябрь 2019 года, за август 2020 года.

Отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года должен был быть направлен в органы ПФР не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 года – не позднее 17.12.2018 (с учетом выходных дней), за октябрь 2019 года - не позднее 15.11.2019, за август 2020 года – не позднее 15.09.2020.

Страхователем указанные сведения были представлены: отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года 15.11.2018 (своевременно) в отношении двух застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года -12.01.2019 в отношении трех застрахованных лиц, за октябрь 2019 года - 18.11.2019 в отношении двух застрахованных лиц, за август 2020 года – 12.10.2020 в отношении одного  застрахованного лица.

12.01.2019 Страхователем была представлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за октябрь 2018 года ещё в отношении 1-ого застрахованного лица, которого не было в исходной форме.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за ноябрь 2018 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонным) был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 17.12.2018 (с учетом выходных дней), сведения за ноябрь 2018 года в отношении трех застрахованных лиц были представлены 12.01.2019.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190000746 от 06.02.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190001419 от 21.03.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лица) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 05.06.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190001733 от 24.04.2019, которое было направлено в адрес страхователя 11.02.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за октябрь 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонным) был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15.11.2019, сведения за октябрь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц были представлены 18.11.2019.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190008447 от 26.11.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200000250 от 16.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 25.03.2020 ответчику было выставлено требование № 056S01200000670 от 19.02.2020, которое было направлено в адрес страхователя 21.02.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за август 2020 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонным) был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15.09.2020, сведения за август 2020 года в отношении одного застрахованного лица были представлены 12.10.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200009467 от 19.10.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200006861 от 26.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 09.02.2021 ответчику было выставлено требование № 056S01200007537 от 30.12.2020, которое было направлено в адрес страхователя 13.01.2021, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Кроме того, по результатам проверки дополнительно представленных 12.01.2019 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года по застрахованным лицам, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении в установленный срок страхователем полных первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт от 06.02.2019         № 056S18190000767 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 21.03.2019 № 056S19190001370 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Указанное решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленные действующим законодательством сроки.

Страхователю было выставлено требование от 24.04.2019 № 056S01190001725 об уплате финансовых санкций в сумме  500 руб. за октябрь 2018 со сроком исполнения до 05.06.2019, которое  было направлено в адрес страхователя 30.04.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ»  финансовых санкций в размере 3500 руб. на основании решений: № 056S19190001370 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года; № 056S19190001419 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года; № 056S19200000250 от 16.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200006861 от 26.11.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года. 

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за ноябрь 2018 года  должны были быть представлены ответчиком не позднее  17.12.2018 (с учетом выходных дней), за октябрь 2019 года - не позднее 15.11.2019, за август 2020 года – не позднее 15.09.2020.

Судом установлено, что ответчиком по почте представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь 2018 года 12.01.2019 в отношении трех  застрахованных лиц, исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года - 18.11.2019 в отношении двух застрахованных лиц, а также исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года – 12.10.2020 в отношении одного  застрахованного лица, то есть позже сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске  Курской области (межрайонным) общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» к ответственности за непредставление в установленный срок исходных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, за октябрь 2019 года, за август 2020 года в виде штрафа в размере 3000 руб. В данной части требования территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций обоснованы и удовлетворяются судом.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. на основании решения от 21.03.2019 № 056S19190001370 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц страхователем в Пенсионный фонд были представлены своевременно – 15.11.2018.

12.01.2019 страхователь представил дополняющую форму за октябрь 2018 года еще по одному застрахованному лицу.

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года по одному застрахованному лицу не были отражены в первоначальных сведениях за данный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в Пенсионный фонд в установленный срок полных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибки в неверно представленных сведениях с типом формы «исходная», 12.01.2019 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за октябрь 2018 года, что Пенсионным фондом не оспаривается. 

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 06.02.2019. 

При этом, ни в акте № 056S18190000767 от 06.02.2019, ни в решении                             № 056S19190001370 от 21.03.2019 не указано, что страхователю направлялось какое-либо уведомление о необходимости устранения несоответствий.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в своевременно представленную исходную форму отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», признающий утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на который ссылается заявитель, вступил в действие 27.07.2020 и его действие не распространяется на правоотношения, возникшие в спорный период.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, в связи с чем требование заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в       г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1714 руб. относятся судом на ответчика - общество с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное)  удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2011, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, зарегистрировано в качестве страхователя 07.02.2011, адрес: 305029, 

<

...>) финансовые санкции в сумме 3000 руб. на основании решений: № 056S19190001419 от 21.03.2019 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года; № 056S19200000250 от 16.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200006861 от 26.11.2020 за непредставление страхователем в установленный срок исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, 

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФАУДИТ» (зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2011, ОГРН 1114632000944, ИНН  4632129020, зарегистрировано в качестве страхователя 07.02.2011, адрес: 305029, Курская обл., г. Курск, ул. К. Маркса, д. 66 А, оф.4) в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 1714 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья А.А. Левашов