АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5073/2019

г. Южно-Сахалинск

30 октября 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 октября 2019 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5073/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК МАК» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо–Курильский морской порт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

об обязании исполнить обязательства по договору № 18 от 11.05.2019 на возмездное оказание услуг путем предоставления фактического доступа к услугам

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, общество с ограниченной ответственностью «Парамушир-Строй»

при участии:

от истца – представитель ФИО1 личность удостоверена на основании паспорта, полномочия подтверждаются на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 года со сроком на три года.

            от УФАС России по Сахалинской области – представитель ФИО3 по доверенности от 06.09.2019 года со сроком на один год; 

 от ООО «Парамушир строй»: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СК МАК» (далее – истец, ООО «СК МАК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо–Курильский морской порт» (далее – ответчик, ООО «Северо–Курильский морской порт») с исковым заявлением об обязании исполнить обязательства по договору № 18 от 11.05.2018 года на возмездное оказание услуг путем предоставления фактического доступа к услугам по:

- обслуживанию судов владельцем и/или представителем которых является ООО «СК МАК», во время их стоянки у причала морского терминала Северо-Курильск морского порта Невельск,

- предоставлению территории причалов для временного складирования (технологического накопления) грузов ООО «СК МАК»,

- предоставлению причала для проведения погрузочно-разгрузочных работ силами и средствами ООО «СК МАК».

Исковые требования мотивированы доводом о неисполнении ответчиком условий заключенного с ним договора от 11.05.2018 года на возмездное оказание услуг.

Согласно исковому заявлению в период времени с 11.05.2018 года по 11.07.2019 года ответчик надлежащим образом исполнял указанные обязанности, однако, в письме от 11.07.2019 года № 70/19-01 выразил волю на переход к другим правоотношениям, связанным с оказанием истцу дополнительных услуг по погрузочно-разгрузочным работам, и сообщил об отказе в предоставлении услуг по предоставлению истцу причалов.

Поскольку с 12.07.2019 года вышеуказанные услуги по договору ответчиком не оказываются, а на заключение других договоров, помимо договора № 18 от  11.05.2018 года, истец не согласен, последний обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика исполнить обязательства по договору в натуре.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление на доводы искового заявления возразил, указав, что приказом ФАС России от 21.12.2018 года ООО «Северо–Курильский морской порт» было включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте в раздел «Услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», приказом РЭК Сахалинской области от 19.06.2019 года № 27 были установлены предельные максимальные тарифы на услуги, оказываемые ООО «Северо–Курильский морской порт» в морском терминале Северо-Курильск порта Невельск.

Поскольку после введения государственного регулирования  в отношении ООО «Северо–Курильский морской порт» существенные условия договора оказания услуг № 18 от 11.05.2019 года явились недействительными  в связи с их несоответствием действующему правовому регулированию, ответчик 09.07.2019 года направил в адрес истца уведомление о расторжении данного договора.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представитель ответчика поддержал в судебном заседании.

Истец представил в материалы дела дополнительные пояснения от 15.10.2019 года, от 21.10.2019 года, в которых указал, что после 09.07.2019 года ответчик принял оплату на сумму 101 263,44 рублей по договору № 18 от 11.05.2018 года, уведомление от 09.07.2019 года о расторжении договора истец от ответчика не получал, договор № 18 от 11.05.2018 года является публичным, в связи с чем ответчик не имеет права на его одностороннее расторжение, а также на отказ от исполнения обязательств по данному договору.

Также в пояснениях указано, что ответчик не был признан субъектом естественной монополии в отношении услуг по погрузке-выгрузке грузов в порту.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнениях к нему, представитель истца поддержал в судебном заседании.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены  Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС России по Сахалинской области), общество с ограниченной ответственностью «Парамушир-Строй» (далее – ООО «Парамушир-Строй»).

УФАС России по Сахалинской области представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с доводами истца не согласилось, указав, что только  ООО «Северо–Курильский морской порт» (оператор морского порта) может оказывать такие услуги, как обслуживание судов во время их стоянки у причала терминала Северо-Курильск морского порта Невельск, технологическое накопление (хранение) грузов, погрузочно-разгрузочные работы.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представитель УФАС России по Сахалинской области поддержал в судебном заседании.

ООО «Парамушир-Строй» в представленном отзыве на исковое заявление указало, что не имеет интереса к данному делу, просит освободить его от участия в нем, судебные заседания провести в отсутствие его представителей. 

Извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания ООО «Парамушир-Строй» своих представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

16.04.2018 года  между федеральным государственным предприятием «Национальные рыбные ресурсы» (Арендодатель) и ООО «Северо–Курильский морской порт» (Арендатор) был заключен договор № НРР-68/18, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 49 лет гидротехнические сооружения: Восточный мол, Западный мол, Северный мол, причальные стенки 2-3, Южный причал, расположенные по адресу: Сахалинская область, Северо-Курильский район, г.Северо-Курильск, портпункт (пункты 1.1, 2.1 договора).

Указанное недвижимое имущество передано Арендатору по акту от 16.04.2018 года.

11.05.2018 года между ООО «Северо–Курильский морской порт» («Исполнитель») и ООО «СК МАК» («Заказчик») заключен договор № 18 на возмездное оказание услуг.

Согласно пункту 1.1 данного договора «Исполнитель» предоставляет услуги по:

-                обслуживанию судов, владельцем и/или представителем которых является «Заказчик» (далее - суда «Заказчика»), во время их стоянки у причала морского терминала Северо- Курильск морского порта Невельск (далее - причал);

-                предоставлению территории причалов для временного складирования (технологического накопления) грузов «Заказчика»;

-                предоставлению причала для проведения погрузо-разгрузочных работ силами и средствами «Заказчика».

«Заказчик» принимает и оплачивает услуги по установленным в приложение № 1 к настоящему Договору единичным расценкам оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора Исполнитель обязуется, в том числе, по письменным заявкам «Заказчика», представленной на необходимый «Заказчику» вид услуги, (Приложение № 2 к настоящему Договору) и при наличии свободного места у причала предоставлять услуги по обслуживанию судов «Заказчика» в соответствии с принятыми нормами и правилами, а также услуги по предоставлению причала для проведения погрузо-разгрузочных работ или временного складирования (технологического накопления) груза.

Согласно пункту 5.1 договора данный договор действует по 31 июля 2018 года.

В случае если ни одна из Сторон не заявит о намерении расторгнуть Договор по окончании срока его действия, настоящий договор считается продленным на тот же срок на тех же условиях неограниченное количество раз (пункт 5.2).

Согласно пункту 5.3 данный договор может быть расторгнут «Исполнителем» или «Заказчиком» в любое время в одностороннем порядке, но не ранее, чем через 10 (десять) дней после письменного уведомления другой Стороны о предстоящем расторжении настоящего Договора.

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.12.2018 года № 1829/18 ООО «Северо–Курильский морской порт» было включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль, в раздел «Услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» реестра субъектов естественных монополий на транспорте.

Приказом РЭК Сахалинской области от 19.06.2019 года № 27 были установлены предельные максимальные тарифы на услуги по погрузке и выгрузке грузов, по предоставлению причалов для стоянки судна без производства грузовых операций, оказываемые ООО «Северо–Курильский морской порт» в морском терминале Северо-Курильск морского порта Невельск.

Письмом от 09.07.2019 года исх.№ 67/1901, направленным по юридическому адресу ООО «СК МАК», ООО «Северо–Курильский морской порт» уведомило его о расторжении договора возмездного оказания услуг.

Письмом, направленным в адрес ООО «СК МАК» 26.09.2019 года,  ООО «Северо–Курильский морской порт» повторно уведомило истца о расторжении договора возмездного оказания услуг.

В связи с неисполнением ООО «Северо–Курильский морской порт» обязательств по договору № 18 от 11.05.2018 года на возмездное оказание услуг ООО «СК МАК» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ответчика исполнить обязательства по данному договору.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующему.

В статье 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 5.3 договора оказания услуг № 18 от 11.05.2018 года предусмотрено, что данный договор может быть расторгнут «Исполнителем» или «Заказчиком» в любое время в одностороннем порядке, но не ранее, чем через 10 (десять) дней после письменного уведомления другой Стороны о предстоящем расторжении настоящего Договора.

Как следует из материалов дела, ООО «Северо–Курильский морской порт» 09.07.2019 года, 26.07.2019 года направлялись в адрес истца письменные уведомления о расторжении указанного договора.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление, направленное ответчиком истцу 26.09.2019 года с номером почтового идентификатора 694550956338547, вручено ООО «СК МАК» 08.10.2019 года. 

Таким образом, с 19 октября 2019 года договор оказания услуг № 18 от 11.05.2018 года расторгнут, в связи с чем основания для обязания ООО «Северо–Курильский морской порт» исполнить обязательства по данному договору у суда отсутствуют.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пунктах 22, 23 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ)

- оператор морского терминала – это транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров. 

- услуги, оказание которых осуществляется в морском порту (далее - услуги в морском порту), - это услуги, оказание которых пользователям обычно осуществляется в морском порту и на подходах к нему в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации,

- перевалка грузов - комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов и (или) багажа с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов в границах территории морского порта и их технологическое накопление, или по перегрузке грузов без их технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федеральный закон № 261-ФЗ услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза.

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.12.2018 года № 1829/18 ООО «Северо–Курильский морской порт» было включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль, в раздел «Услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» реестра субъектов естественных монополий на транспорте.

Таким образом, ООО «Северо–Курильский морской порт» является субъектом естественной монополии в отношении деятельности по оказанию услуг в портах и (или) транспортных терминалах.

Решением УФАС России от 14.05.2019 года по делу № 08-51/2018 ООО «Северо–Курильский морской порт» было признано субъектом естественной монополии, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по предоставлению причалов в морском терминале Северо-Курильск морского порта Невельск.

В отношении услуг по предоставлению причалов, услуг по погрузке, выгрузке грузов, оказываемых  ООО «Северо–Курильский морской порт»  в морском терминале Северо-Курильск морского порта Невельск, приказом РЭК  Сахалинской области от 19.06.2019 года № 27 установлены предельные максимальные тарифы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон № 147-ФЗ) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона услуги в портах, транспортных терминалах отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 6 Федерального закона № 147-ФЗ перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17.06.2016 года № 1249-р утвержден перечень услуг, оказываемых в морских портах Российской Федерации. В данный перечень входят, в том числе, услуги по предоставлению причалов, по погрузке и выгрузке грузов, по хранению грузов, обслуживанию судов на паромных переправах.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» утвержден перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством.

В данный перечень включены такие услуги, как предоставление причалов, погрузка и выгрузка грузов, хранение грузов, обслуживание судов на железнодорожно-паромных переправах.

Таким образом, услуги в морских портах, указанные в приведенных перечнях услуг, утвержденных Правительством РФ, в том числе, по обслуживанию судов, по предоставлению причалов, по осуществлению погрузочно-разгрузочных операций, вправе осуществлять только субъект естественной монополии по ценам (тарифам), регулируемым государством. 

Иные лица осуществлять деятельность по оказанию услуг в морских портах, указанных в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 17.06.2016 года № 1249-р, не вправе.

Следовательно, ООО «СК МАК», как лицо, не являющееся оператором в морском терминале Северо-Курильск морского порта Невельск и субъектом естественной монополии по оказанию услуг в морских портах и терминалах, не вправе самостоятельно осуществлять деятельность в рассматриваемом терминале порта Невельск по погрузке, разгрузке судов, по временному хранению грузов. Такую деятельность по утвержденным тарифам вправе осуществлять только ООО «Северо–Курильский морской порт».

Доводы истца об обратном суд отклоняет, как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Руководствуясь вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                           Т.С. Горбачева