АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-61412/2024

г. Краснодар

21 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года

                                                 Решение в полном объёме изготовлено 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению PUMA SE (ПУМА СЕ) в лице представителя общества с ограниченной ответственностью «Бренд Мониторинг Лигал», г. Ростов-на-Дону

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Славянск-на-Кубани (1)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

индивидуальный предприниматель ФИО2, ст. Петровская

о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении сроков возбуждения исполнительного производства 

об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 044375848

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

PUMA SE (ПУМА СЕ) в лице представителя общества с ограниченной ответственностью «Бренд Мониторинг Лигал», г. Ростов-на-Дону (далее – заявитель, общество, взыскатель) обратилось в суд к начальнику отдела – старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Славянск-на-Кубани, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении сроков возбуждения исполнительного производства, об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 044375848. 

Заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не возбуждению исполнительного производства в установленные сроки; ссылается на нарушение прав и законных интересов взыскателя оспариваемым бездействием судебного пристава. 

Заинтересованное лицо (1), (2) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен. 

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2024 № б/н обществом предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 044375848, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-21026/2023, в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2.

Названное заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2024 № б/н и исполнительный лист ФС № 044375848 направлены в адрес Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю заказным письмом № 34403893067759. 

Ссылаясь на отсутствие информации о факте возбуждения исполнительного производства, взыскатель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении сроков возбуждения исполнительного производства, об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 044375848.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС                    № 044375848 в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2 направлены взыскателем в адрес Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю заказным письмом № 34403893067759; согласно почтовому уведомлению о вручении указанная корреспонденция получена адресатом 21.05.2024; факт поступления указанных заявления и исполнительного листа в отдел посредством почтового отправления с почтовым идентификатором № 34403893067759 заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона                    № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Определениями от 30.10.2024, от 21.01.2025 суд истребовал у начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Славянск-на-Кубани, ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в том числе, документальное подтверждение даты передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ФС № 044375848.

Названные определения суда оставлены в указанной части без исполнения; начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в материалы дела не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о передаче вышеуказанного заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что представленные заинтересованным лицом материалы исполнительного производства не содержат копии заявления общества о возбуждении исполнительного производства с резолюцией старшего судебного пристава, указанием даты передачи судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом даты поступления почтового отправления № 34403893067759, содержащего указанное заявление и исполнительный лист ФС № 044375848, в отдел (21.05.2024), установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок передачи судебному приставу-исполнителю на исполнение заявления и исполнительного листа ФС № 044375848 истекал 24.05.2024; вместе с тем, исходя из  представленных документов, исполнительный документ ФС № 044375848, зарегистрирован и передан для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю 30.10.2024.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к установленному факту нарушения сроков передачи на исполнение заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа ФС № 044375848, суд приходит к выводу о том, что начальником Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 фактически не организован контроль по передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС № 044375848 судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иных, обратных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Несвоевременная передача поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа является прямым нарушением закона и нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в установленные сроки, препятствует реализации своих прав в рамках исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств, сделать не позволяет; требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований заявителя об обязании старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Судом установлена не организация старшим судебным приставом контроля по передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС № 044375848 судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату рассмотрения заявленных требований по существу исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № 044375848 возбуждено; постановление о возбуждении исполнительного производства № 460805/24/23060-ИП на основании исполнительного документа ФС № 044375848 вынесено судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 05.11.2024.

Названные обстоятельства исключают необходимость возложения на начальника Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, применительно к положениям ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29,    123, 156, 167-171, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не организации контроля по передаче заявления PUMA SE (ПУМА СЕ) в лице представителя общества с ограниченной ответственностью «Бренд Мониторинг Лигал» от 15.05.2024 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ФС № 044375848 судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                  Т.В. Вологина