АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-14586/2019

город Саранск

29 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 51500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя, доверенность №4 от 09.01.2020,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тексту – Центр, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 51500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

Ответчик в возражении на заявление указал на несоразмерность штрафа в сумме 51500 руб. тяжести совершенного правонарушения, поскольку Общество самостоятельно, до выявления факта нарушения Центром представило соответствующие сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель не имеет задолженности по уплате страховых взносов, совершение правонарушения не повлекло неблагоприятных последствий для бюджета фонда и застрахованных лиц, незначительный период просрочки, правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации своего представителя в суд не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (регистрационный номер №011-016-009148).

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации  №49п от 18.02.2019 с 31.05.2019 года было создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия. Функциями Центра, в частности, являются прием и обработка отчетности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от плательщиков страховых взносов за периоды до 01.01.2017 и страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 01.01.2017), принятие решений и организация работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части, касающейся отчетности, представляемой страхователями но телекоммуникационным каналам.

19.08.2019 общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" по телекоммуникационным каналам связи представило в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июль 2019 года на 103 застрахованных лица.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Центром выявлено, что сведения по форме "исходная" СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 103 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного срока, о чем составлен акт №011S18190002957 от 22.08.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение акта №011S18190002957 от 22.08.2019 было назначено на 30.09.2019, о чем Обществу сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Центра принято решение №011S19190003114 от 30.09.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 51500 руб. за несвоевременность представления сведений по форме "исходная" СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 103 застрахованных лиц.

Центр направил в адрес Общества требование №011S01190003114 от 30.10.2019 об уплате штрафа в размере 51500 руб. в добровольном порядке в срок до 19.11.2019.

Неуплата обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" штрафа в установленный в требовании срок послужила Центру основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;       2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" сведения о застрахованных лицах по форме                    СЗВ-М за июль 2019 года (тип формы "исходная") на 103 застрахованных лица представлены в Центр 19.08.2019, при установленном законом сроке представления – до 15.08.2019 (просрочка составила 4 дня), что свидетельствует о наличии в действиях Общества события и состава вмененного ему правонарушения.

Факт нарушения обществом требований Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается представленными в материалы дела сведениями по форме СЗВ-М за июль 2019 года, актом №011S18190002957 от 22.08.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решением №011S19190003114 от 30.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что привлечение общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является правомерным.

Положения Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривающие обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявлять в ходе рассмотрения материалов проверки смягчающие ответственность страхователя обстоятельства, исключены Федеральным законом от 28.06.2014 №188-ФЗ и не подлежат применению с 01.01.2015.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и, вместе с тем, наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства: совершение обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", впервые; признание Обществом вины; незначительный пропуск срока, установленного для представления сведений по форме СЗВ-М (4 дня); отсутствие ущерба для бюджета фонда и неблагоприятных последствий для застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, указанные обстоятельства могут быть учтены судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общества за совершение правонарушения.

Учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа до 5000 руб.

Арбитражным судом не установлены нарушения органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения к ответственности.

На основании вышеизложенного, требование Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" штрафа подлежит частичному удовлетворению в сумме 5000 руб.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 431444, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.04.2017) в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 430005, 

<

...> дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.05.2019) штраф в сумме 5000 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 431444, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.04.2017) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          И.А. Кечуткина