АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12121/2024

г. Астрахань

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи   Чижовой С.Ю.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем с/з Туралиевой  Л.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Италбетон" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании убытков в размере 10 201 159 руб.77коп., судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 327 012 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.09.2024, по средствам веб-конференции, 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2024 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Италбетон" обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области"  о взыскании убытков в размере 10 201 159 руб.77коп., судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 327 012 руб.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 26.05.2025 объявлялся перерыв до 06.06.2025, 14 час. 30 мин.

В судебном  заседании истец  исковые требования  поддержал, указав,  что в связи  с необоснованным отказом  ответчика  от подписания  дополнительного соглашения об увеличении  цены  контракта  № 40 от 12.08.2022 и контракта  № 41 от 12.08.2022, истцу причинены  убытки в сумме 10 201 159 руб. 77 коп. , так как подрядчик  вынужден был нести расходы  на  содержание  объектов  строительства,   выплату  заработной платы, оплату налогов и коммунальных услуг. 

Представитель ответчика  возражал против  удовлетворения  исковых требований, указав  на отсутствие причинно-следственной связи между не подписанием  соглашений и расходами подрядчика, которые заложены  в сметную стоимость строительства, а также отсутствие препятствий для  выполнения работ подрядчиком  и сдаче результата работ подрядчику. 

  Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле  Прокуратуры  Астраханской области.   

Представитель истца возражал против привлечения Прокуратуры  Астраханской области.   

В соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле  Прокуратуры  Астраханской области.   

Выслушав истца, ответчика, исследовав  материалы дела, суд  считает  исковые требования  не  подлежащими  удовлетворению по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.08.2022 между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Италбетон» (Подрядчик) заключен Государственный контракт №40 на выполнение государственных работ для нужд Астраханской области (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить проектно-сметную документацию и строительно-монтажные работы (выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, разработку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта) по объекту: «Строительство детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома №18», (ОКС 312000000000190003) включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации с проверкой достоверности определения сметной стоимости Объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку и монтаж необходимых материалов, изделий, оборудования, включая ввод в эксплуатацию объекта, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Цена контракта указана в пункте 2.1, составляет 170 437 577 руб. 68 коп., в том числе НДС   34 087 515 руб. 54 коп.

            При этом финансирование контракта предусмотрено в п.2.2 как из средств бюджета Астраханской области, так и за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 3.1. Контракта был установлен срок выполнения работ с даты его заключения до 11.12.2022. В данном пункте также указаны срок предоставления Заказчику исходных данных и предоставления Заказчиком ТУ по объекту, получения проектно-сметной документации с положительным заключением госэкспертизы, срок поставки и монтажа оборудования.

Истцом в адрес ответчика было направлено предложение (исх.№ 139 от 10.08.203 г.) об изменение условий контракта в части изменения сроков по пункту 3.1.

   Кроме того, в связи с существенным ростом цен в 2022-2023 годах на строительные материалы, на основании подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Подрядчиком были поданы ряд заявлений Заказчику, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о корректировке сметы, предложения об изменении цены контракта и ее увеличении: письма Подрядчика от 20.07.2023, от 13.09.2023.

К письму от 20.07.2023 г. истец приложил сводный сметный расчет стоимости строительства об увеличении цены до 221 568 800,00 руб.

В связи с   тем, что  ответчик  не  подписал соглашение об увеличении цены контракта и продления срока  выполнения  работ, истец   обратился  с  иском в суд. 

Решением арбитражного суда Астраханской области от 27.11.2023 по делу                 № А06- 7996/2023, вступившим в законную силу, исковые требования Подрядчика были удовлетворены в полном объеме.

Согласно резолютивной части судебного акта, внесены в контракт, в том числе следующие изменения.

Пункт 3.1 Государственного контракта №40 от 12.08.2022, изложен в следующей редакции:

«Срок выполнения работ: с даты заключения контракта и до 30.04.2024 г.:

- срок предоставления заказчику исходных данных для ГО и ЧС и потребных нагрузок для ТУ: 15 календарных дней после заключения контракта;

- срок предоставления заказчиком ТУ по объекту: 20 календарных дней после получения потребных нагрузок от исполнителя работ;

- срок получения проектно-сметной документации с получением положительного государственной экспертизы до 20.12.2022 г.

- срок выполнения строительно-монтажных работ с даты получения положительного заключения государственной экспертизы - до 30.04.2024 г.

- срок поставки и монтажа оборудования - до 30.04.2024 г.»

Пункт 2.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022  был  изложен в следующей редакции:

«Цена Контракта составляет 221 080 140 (двести двадцать один миллион восемьдесят семь тысяч сто сорок) рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20 % в размере 36 846 690 (тридцать шесть миллионов восемьсот сорок шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей.

Стоимость работы по подготовке проектной документации, рабочей документации, выполнение инженерных изыскание и прохождение государственной экспертизы 16 664 640 (шестнадцать миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи шестьсот сорок) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость работ по строительно-монтажным работам и вводу объекта в эксплуатацию 165 218 460 (сто шестьдесят пять миллионов двести восемнадцать тысяч четыреста шестьдесят) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта 39 197 040 (тридцать девять миллионов сто девяносто семь тысяч сорок) рублей, в том числе НДС 20%.

Из материалов дела следует, что 12.08.2022 года между ГКУ Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Италбетон» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 41 на выполнение государственных работ для нужд Астраханской области, согласно условиям которого Подрядчик обязался выполнить проектно-сметную документацию и строительно-монтажные работы (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта) по объекту: «Строительство детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...>» (далее Объект) включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации с проверкой достоверности определения сметной стоимости Объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, включая ввод в эксплуатацию объекта, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Цена контракта указана в пункте 2.1, составляет 169 559 028 руб. 45 коп., в том числе НДС 33 911 805 руб. 69 коп.

            При этом финансирование контракта предусмотрено в п.2.2 как из средств бюджета Астраханской области, так и за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 3.1. Контракта был установлен срок выполнения работ с даты его заключения до 11.12.2022. В данном пункте также указаны срок предоставления Заказчику исходных данных и предоставления Заказчиком ТУ по объекту, получения проектно-сметной документации с положительным заключением госэкспертизы, срок поставки и монтажа оборудования.

Истцом в адрес ответчика было направлено предложение (исх.№ 136 от 07.08.203 г.) об изменение условий контракта в части изменения сроков по пункту 3.1.

   В связи с существенным ростом цен в 2022-2023 годах на строительные материалы, на основании подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Подрядчиком были поданы ряд заявлений Заказчику, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о корректировке сметы, предложения об изменении цены контракта и ее увеличении: письма Подрядчика от 20.07.2023, от 13.09.2023. К письму от 20.07.2023 г. истец приложил сводный сметный расчет стоимости строительства об увеличении цены до 220 426,72 руб.

В связи с не подписанием соглашения  об изменении  сроков   выполнения работ и  увеличении цены контракта, Подрядчик обратиться в арбитражный суд Астраханской области для разрешения возникших спорных правоотношений.

Решением арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-7995/2023 исковые требования Подрядчика были удовлетворены в полном объеме, внесены изменения в пункт 2.1 Государственного контракта №41  от 12.08.2022 г., пункт 2.1 изложен в следующей редакции:

«Цена Контракта составляет 220 367 160 (двести двадцать  миллионов триста шестьдесят семь тысяч сто шестьдесят) рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20 % в размере 36 727 860 (тридцать шесть миллионов семьсот двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят) рублей.

Стоимость работы по подготовке проектной документации, рабочей документации, выполнение инженерных изыскание и прохождение государственной экспертизы 17 188 920 (семнадцать миллионов сто восемьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость работ по строительно-монтажным работам и вводу объекта в эксплуатацию 168 650 270 (сто шестьдесят восемь миллионов шестьсот пятьдесят тысяч двести семьдесят) рублей, в том числе НДС 20%.

Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта 34 527 970 (тридцать четыре миллиона пятьсот двадцать семь тысяч девятьсот семьдесят) рублей, в том числе НДС 20%.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с исполнением обязательств по контракту».

  Внесены изменения в пункт 3.1 Государственного контракта №41  от 12.08.2022 г., изложив пункт 3.1 в следующей редакции:

«Срок выполнения работ: с даты заключения контракта и до 30.04.2024 г.:

- срок предоставления заказчику исходных данных для ГО и ЧС и потребных нагрузок для ТУ: 15 календарных дней после заключения контракта;

- срок предоставления заказчиком ТУ по объекту: 20 календарных дней после получения потребных нагрузок от исполнителя работ;

- срок получения проектно-сметной документации с получением положительного государственной экспертизы до 20.12.2022 г.

- срок выполнение строительно-монтажных работ с даты получения положительного заключения государственной экспертизы - до 30.04.2024 г.

- срок поставки и монтажа оборудования - до 30.04.2024 г.».

Полагая, что в результате необоснованного отказа  заказчика  от подписания  соглашений  об увеличений  цены  контрактов,  подрядчик  понес убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, причинно-следственную связь между первым и вторым элементом и размер убытков. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В обоснование  исковых требований   истец  указывает, что  в связи с необоснованным отказом заказчика от подписания  соглашения  об изменении цены  контрактов и дальнейшем уклонении от подписания  соглашений после   вступления  в законную силу  решений  судов, в отсутствии надлежащего финансирования, истец был лишен возможности выполнять работы  в  нормальном  производственном  режиме и осуществлять  сдачу-приемку работ заказчику. Истец  указывает, что в период с 25.08.2023  по 26.02.2024   по вине заказчика  не  мог своевременно  реализовать проекты  и  вынужден был нести расходы на выплату  заработной  платы работникам, оплату налогов, арендной платы  офиса, склада, услуг охраны  объектов, оплату   электроснабжения  объектов.

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, в том числе определять условия договора по своему усмотрению, если иное не предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения в случаях, указанных в данном Законе. 

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Из решения   суда  по делу  А06-7996/2023  следует, что,в ходе исполнения контракта № 40 от 12.08.2022 был заключён договор №122-143 от 25.05.2023г. с автономным учреждением АО «Государственная экспертиза проектов» на проведение государственной экспертизы проектной документации (включая смету) в отношении объекта капитального строительства - детского сада-яслей на 120 мест по адресу: 

<

...>.

ООО «ИТАЛБЕТОН» получило положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию по строительству детского-сада яслей на 120 мест по адресу: 

<

...>.

В ходе подготовки проектной документации истцом был подготовлен сводный сметный расчет стоимости строительства №ССРСС-, которым была определена общая стоимость строительства объекта в сумме 221 080 140 (двести двадцать один миллион восемьдесят тысяч сто сорок).

20.07.2023г. и 13.09.2023г. истец обращался  к ответчику, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с предложением об изменении условий договора, в части увеличение цены контракта на 30%.

По делу  А06-7995/2023 установлено, что в ходе исполнения Государственного контракта №41, в связи с существенным ростом цен в 2022-2023 годах на строительные материалы, на основании подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Подрядчиком были поданы ряд заявлений Заказчику, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о корректировке сметы, предложения об изменении цены контракта и ее увеличении: письма Подрядчика от 20.07.2023, от 13.09.2023.

07.08.2023г. ООО «ИТАЛБЕТОН» получило положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости по строительству детского сада-яслей на 120 мест по адресу: 

<

...>, номер заключения 30-1-1-2-045933-2023.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных материалов/ресурсов,  в 2021 году принято Постановление Правительства РФ от 09 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", а также изменения к нему (постановления Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1812 и от 31 декабря 2021 г. N 2594).

Действующей редакцией постановления N 1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и заключенного до 1 января 2022 г. в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают возможность изменения существенных условий контракта, в том числе, увеличения его твердой цены при совокупности вышеприведенных условий, в том числе, в судебном порядке.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 14.2 контрактов изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно статье 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Как следует  из материалов  дела,  разноглася сторон по внесению изменений в условия  контрактов  об увеличении цены  урегулированы  судебными актами, вступившими в законную силу 27.12.2024. Указанными  судебными актами  также  продлены  сроки выполнения работ с 01.09.2023  по  30.04.2024.

Из материалов дела  следует, что дополнительные   соглашения на основании решений  судов   об изменении цены  контрактов заключены 26.02.2024,  дополнительными соглашениями  от  05.04.2024 изменены  лимиты  финансирования.

Между  тем, суд не усматривает причинно-следственной  связи  между  действиями ответчика  по не подписанию соглашений об увеличении цены  контрактов и  расходами подрядчика на выплату  заработной платы  и эксплуатацию объектов. 

Согласно пункту 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена в договоре подряда включает компенсацию всех издержек подрядчика.

 Условиями контрактов не предусмотрена компенсация расходов подрядчика в случае простоя по вине заказчика, в цену договора включены все возможные расходы подрядчика, связанные с исполнением контрактов. 

Что касается квалификации заявленных затрат в качестве убытков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Законом также предусмотрен специальный порядок действий подрядчика, обнаружившего возможность возникновения неблагоприятных последствий выполнения работ в соответствии с условиями договора и указаниями заказчика. 

В частности, в пункте 1 статьи 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца второго пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации он обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, если обнаружит, что материал, оборудование, техническая документация или переданная для переработки (обработки) вещь непригодны или некачественны.

Таким образом, положения статей 716, 719 ГК РФ предусматривают механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, соблюдение которого отвечает, прежде всего, интересам подрядчика. 

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Указанные нормы распределяют риски сторон договора подряда при возможном возникновении неблагоприятных последствий выполненных работ: в случае, если подрядчик, являющийся профессиональным субъектом соответствующей деятельности, предупредит заказчика о возможных неблагоприятных последствиях выполнения работ в соответствии с условиями договора и указаниями заказчика, однако последний будет настаивать на продолжении работ, риск таких последствий относится на заказчика; если предупреждение не сделано, риск результата работ относится на подрядчика. 

Между тем, положения статей 743, 716, 719 ГК РФ требуют от подрядчика следования всем обязательным требованиям при выполнении работ, в том числе технической документации, также от подрядчика ожидаются незамедлительные действия по уведомлению заказчика и приостановлению работ в случае возникновения неблагоприятных последствий выполнения таких работ в отсутствие, в том числе, необходимой ему информации.

Подрядчик, являясь профессиональным участником рынка, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, должен был предвидеть, что взятые им на себя обязательства не могут быть исполнены надлежащим образом и предпринять предусмотренные законом меры в целях своей защиты.

Из материалов дела  не  следует, что подрядчик  заявлял о приостановлении работ  на  объектах в связи с  существенным изменением цены  контрактов  и невозможности выполнения работ по этой причине. 

В соответствии с дополнительным соглашением  № 2 от 17.10.2022  к   государственному  контракту  № 40 от 12.08.2022 увеличена  сумма  авансового платежа  до  89,51% - 152 558 675 руб. 78 коп., которые оплачены подрядчику.

На основании  п.5.2.18 контракта заказчиком принято решение  об одностороннем  отказе от исполнения  контракта   № 40 от 12.08.2022, в связи с невыполнением заказчиком обязательств  по исполнению контракта. 

Дополнительным соглашением  № 2 от 17.10.2022 к государственному  контракту  № 41 от 12.08.2022 увеличена  сумма  авансового платежа  до  89,51% - 152 558 675 руб. 78 коп., которые перечислены подрядчику.

22.01.2025 подписано соглашение о расторжении  государственного  контракта  № 41  от 12.08.2022, согласно которому  стороны подтвердили  объем выполненных работ на  сумму  219 224 494 руб. 31 коп. 

Из материалов дела не  следует, что в связи с увеличением стоимости  работ  подрядчик  был лишен возможности   выполнения работ.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предупреждения Подрядчиком Заказчика о риске образования дополнительных затрат по простоям в случае отсутствия согласования увеличены  цены контрактов.

Таким образом, продолжив производство работ, истец утратил право ссылаться на соответствующие обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Суд приходит к выводу,  что причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика по заключению  соглашений   об увеличении цены  контрактов и выплатой Обществом спорных сумм отсутствует, так как они являются для последнего не убытками в смысле статьи 15 ГК РФ, а условно-постоянными расходами.

Убытки носят компенсационный характер и представляют собой санкцию за восстановление нарушенного права конкретного лица. Выплата же работодателем заработной платы своим работникам является его обязанностью, что вытекает из трудовых правоотношений, следовательно, заработная плата, выплаченная работникам за период простоя, напрямую не относится к убыткам. 

Истцом также не доказано, что расходы на аренду  офиса, склада, охрану объектов, оплату  налогов и электроэнергию выходят за пределы обычной хозяйственной деятельности Общества и были понесены им дополнительно.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

В силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). 

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. 

Суд, оценив представленные Подрядчиком доказательства в подтверждение своей позиции в порядке статей 65, 71 АПК РФ, делает вывод о том, что противоправность действий Заказчика и факт несения Подрядчиком убытков Подрядчиком не доказаны.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Италбетон» в доход федерального бюджета  государственную пошлину  в сумме  327 012 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова