АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А31-6714/2021

02 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Трубниковой Е.Ю.,

 

без участия представителей сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

индивидуального предпринимателя ФИО1

 

на решение Арбитражного суда Костромской области от 03.11.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023

по делу № А31-6714/2021

 

по иску Департамента лесного хозяйства Костромской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>),

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

индивидуальный предприниматель ФИО2

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>),

областное государственное казенное учреждение «Вохомское лесничество»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 14.01.2014 № 754 (далее – Договор), утвердив пункт 5 приложения № 3, 4 к договору в редакции приложения к заявлению об уточнении предмета иска от 04.05.2022 № ЮР/3809, приложения № 2, 5, 6 к договору в редакции приложения к исковому заявлению от 13.05.2021 № ЮР/3638.

Иск основан на статьях 9, 71, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что в связи с изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка, которые произошли в связи с проведением лесоустроительных работ, договор аренды лесного участка подлежит изменению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), областное государственное казенное учреждение «Вохомское лесничество» (далее – Лесничество). 

Арбитражный суд Костромской области решением от 03.11.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023, исковые требования удовлетворены.

Суды исходили из того, что материалами дела подтверждается, что по результатам последней таксации, проведенной в 2014 году, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка. Расчёт арендной платы, произведенный Департаментом, и показатели, отраженные в приложениях № 2, 3, 4, 5, 6 в редакции истца, подтверждены документально.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просил их отменить.

По мнению заявителя, вывод судов об изменении количественных и качественных характеристик арендуемого ответчиком лесного участка является необоснованным и неправомерным, поскольку не подтверждается материалами дела. Утвержденный лесохозяйственный регламент Вохомского лесничества содержит данные по лесничеству в целом, а не по арендуемому ответчиком лесному участку в частности. Кассатор считает, что в проведении судебной экспертизы с целью проверки правильности расчета размера арендной платы и расчета ежегодного объема заготовки древесины отказано незаконно. 

Департамент и Лесничество в отзывах на кассационную жалобу возразили относительно доводов заявителя, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Лесничество просило рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя. Суд округа удовлетворил ходатайство.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы жалобы. 

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено до 19.10.2023.

После отложения разбирательства, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором) в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола аукциона от 26.12.2013 № 5 заключен договор аренды лесного участка (далее – Договор). По условиям договора арендатору передан в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 30 883 гектара, расположенный по адресу Костромская область, Вохомский муниципальный район, ОГКУ «Вохомское лесничество», Чабрское участковое лесничество, кварталы 1 – 36, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000687–2013–10 (далее – лесной участок). 

Договор заключен на срок с 14.01.2014 по 13.01.2039 (пункт 24 Договора) и зарегистрирован в установленном законом порядке. Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 к договору. 

В приложении № 3 указан ежегодный объём заготовки древесины на лесном участке, который составляет 41 900 кубических метров, в том числе по хвойному хозяйству – 37 800 кубических метров, по лиственному хозяйству – 4100 кубических метров. Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 – 8 договора и приложением № 4 к нему. 

Согласно пункту 5 договора расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных Правительством Российской Федерации, с применением повышающего коэффициента – 1,4, установленного по результатам аукциона. 

Арендная плата по настоящему договору устанавливается ежегодно за весь годовой объем использования, установленный договором, по сплошным и выборочным рубкам в соответствии с лесной декларацией. 

В случае декларирования объема использования меньше установленного настоящим договором, арендная плата, исчисленная по лесной декларации, доначисляется на сумму арендной платы, рассчитанной по незадекларированному объему, исходя из стоимости 1 кубических метров древесины продекларированного объема в разрезе хозяйств (хвойное, лиственное) и видов рубок. 

Если не продекларирован один из видов рубок (сплошные или выборочные) – стоимость одного кубического метра не продекларированного объема определяется: для сплошных рубок с применением коэффициента 2,0 к стоимости одного кубических метров древесины задекларированного объема по выборочным рубкам; для выборочных рубок с применением коэффициента 0,5 к стоимости одного кубического метра древесины задекларированного объема по сплошным рубкам. 

В случае неподачи арендатором лесной декларации арендная плата на соответствующий год устанавливается по результатам аукциона – 2 492 160 рублей, при этом арендная плата подлежит уточнению в соответствии с пунктом 7 настоящего договора. 

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. 

В случае если договор расторгается ранее срока, установленного пунктом 24, арендная плата на год расторжения устанавливается с учетом срока действия настоящего договора в год расторжения. 

При этом если объем фактической заготовки превысил объем, установленный пропорционально сроку действия настоящего договора, размер арендной платы устанавливается исходя из стоимости задекларированных в лесной декларации лесосек, фактически пройденных рубкой.

Согласно приложению № 4 устанавливаются следующие сроки внесения арендной платы: 15 февраля – 15 процентов, 15 марта – 15 процентов, 15 апреля – 15 процентов, 15 мая – 15 процентов, 15 июня – 10 процентов, 15 сентября – 10 процентов, 15 ноября – 10 процентов, 15 декабря – 10 процентов (в процентах от годовой суммы арендной платы). 

Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду. 

В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. 

На основании соглашения о переводе (уступке) права аренды лесного участка от 23.07.2020 права и обязанности арендатора перешли к Предпринимателю. 

Постановлением Департамента лесного хозяйства Костромской области от 14.10.2015 № 6 утвержден новый лесохозяйственный регламент Вохомского лесничества. Срок действия лесохозяйственного регламента – 10 лет с момента утверждения. 

Основанием для разработки лесохозяйственного регламента Вохомского лесничества является государственный контракт на разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств от 22.06.2015 № 47, заключенный Департаментом и ООО «Научно-производственное предприятие «Спецлеспроект». 

Информационной основой разработки лесохозяйственного регламента Вохомского лесничества послужили материалы лесоустройства, проведенного на территории лесничества в 2014 году филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» на общей площади 242 483 гектара. При разработке регламента использовались данные государственного лесного реестра Костромской области по состоянию на 01.01.2015. 

По результатам проведенных работ по таксации лесов в отношении арендуемого ответчиком лесного участка установлены его новые характеристики, что явилось основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с иском о внесении изменений в договор аренды. 

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором. 

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В силу положений части 2 статьи 73.1, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается. 

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 указанной статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды. 

Лесоустройство, включает в себя помимо прочих мероприятий таксацию лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что по результатам таксации, проведенной в 2014 году, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка (изменилась площадь насаждений по группам возрастов древостоя и их запас, формула состава насаждений, преобладающие породы, утратили актуальность согласованные сторонами договора мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов). 

Довод заявителя об обратном не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку наличие существенных изменений параметров использования лесов подтверждено истцом документально и не опровергнуто ответчиком. 

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (пункты 1, 3, 4 части 1 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Осуществление лесопользования должно быть эффективным и рачительным, что обеспечивается своевременной рубкой деревьев и не допущением их засыхания. Истец, основываясь на результатах таксации, установил возможность и необходимость в увеличении объема рубки. Таким образом, Департамент правомерно, обоснованно и при учете публичных интересов, обратился к Предпринимателю с требованием об увеличении объема лесозаготовки.

Вопреки доводу заявителя суд правомерно отказал в проведении судебной экспертизы, поскольку ее цели, заявленные ответчиком, по своей сути сводятся к пересмотру лесоустроительной документации, недействительность которой в рамках данного дела не рассматривалась и не устанавливалась. В настоящем деле основания для проведения экспертизы отсутствовали.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций обоснованно удовлетворили иск.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на результат судебного разбирательства, или судебной ошибки.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 03.11.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А31-6714/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Е.Г. Кислицын

 

 

Судьи

 

С.В. Бабаев

Е.Ю. Трубникова