256/2020-20452(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-305/2020

11 марта 2020 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью «Нижнеодесское управление  технологического транспорта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Сосногорску (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), к Отделению  Государственной инспекции безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сосногорску  о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные  нарушения,  

при участии: от заявителя: не явились, от ответчиков: не явились, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское  управление технологического транспорта» (далее – ООО «Нижнеодесское  УТТ», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики  Коми к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Сосногорску (далее – ОМВД России по г. Сосногорску), к Отделению  Государственной инспекции безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сосногорску  (далее - ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску, регистрирующий орган),  в котором просит суд:  

- признать недействительным отказ ОГИБДД ОМВД России по  г. Сосногорску от 10.10.2019 во внесении изменений в регистрационные  

документы транспортного средства УАЗ-390944, государственный  регистрационный знак Н367ТС11, идентификационный номер  VINXTT39094480456661, 2008 года выпуска;  

- обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску в 10-дневный срок  со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в  регистрационные документы транспортного средства УАЗ-390944,  государственный регистрационный знак Н367ТС11, идентификационный  номер VINXTT39094480456661, 2008 года выпуска в части изменения  наименования собственника транспортного средства ООО «Нижнеодесское  УТТ» на основании поданного заявления от 10.10.2019.  

Определением от 21.01.2020 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание проведено 27.02.2020, судебное  разбирательство назначено на 11.03.2020.  

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, полагает, что  оспариваемый отказ является законным, оснований для удовлетворения  требований не имеется.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и  времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным  рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), без участия представителей сторон.  

Суд, изучив материалы дела, установил следующее. 

Закрытое акционерное общество «Нижнеодесское управление  технологического транспорта» (далее - ЗАО «Нижнеодесское УТТ»)  зарегистрировано в качестве юридического лица 08.10.2008 Межрайонной  инспекцией ФНС № 4 по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>).  

22.04.2019 внеочередным общим собранием акционеров ЗАО  «Нижнеодесское УТТ» принято решение о реорганизации общества в форме  преобразования в ООО «Нижнеодесское УТТ».  

24.04.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена  запись за № 2191121109331, в соответствии с котором начата процедура  реорганизации юридического лица в форме преобразования.  

16.08.2019 ЗАО «Нижнеодесское управление технологического  транспорта» прекратило деятельность в связи с проведенной реорганизацией  в форме преобразования – создано ООО «Нижнеодесское УТТ».  

ЗАО «Нижнеодесское УТТ» владело на праве собственности  транспортным средством УАЗ-390944, государственный регистрационный  знак Н367ТС11, идентификационный номер VINXTT39094480456661, 2008  года выпуска. В связи с проведенной реорганизацией право собственности  приобрело ООО «Нижнеодесское УТТ».  

Общество обратилось в ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску с  заявлением от 10.10.2019 о внесении изменений в регистрационные  

документы в части наименования собственника в связи с проведенной  реорганизацией (л.д. 17).  

ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску 10.10.2019 отказано во  внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства,  поскольку последнее не представлено для проведения осмотра (л.д. 17).  

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в  Арбитражный суд Республики Коми.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих  требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления,  иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган  или должностное лицо.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации  и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания решений государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:  

несоответствие решения государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному  нормативному правовому акту;  

нарушение решением государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение  или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от  07.08.2013 № 605 утвержден Административный регламент Министерства  внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной  услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним,  которым установлены сроки и последовательность административных  процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на  районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения  в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на  которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги  по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее –  Административный регламент, действовал в спорный период).  

В силу пункта 40 Административного регламента осмотр  транспортного средства производится в следующих случаях: при регистрации  транспортного средства; при изменении регистрационных данных о  собственнике (владельце) транспортного средства; при внесении изменений в  регистрационные данные, не связанные с изменением фамилии, имени,  отчества, адреса места жительства физического лица, наименования и адреса  места нахождения юридического лица, а также с получением  регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или)  паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в  негодность; при снятии с учета транспортного средства в связи с его вывозом  за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, за  исключением случаев, если транспортное средство вывезено и оставлено  прежним или новым владельцем за пределами Российской Федерации, при  наличии соответствующей отметки в регистрационных документах.  

В соответствии с пунктом 55 Административного регламента  изменение регистрационных данных осуществляется при изменении  сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых  регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости  внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом  выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32  Административного регламента. Информация обо всех изменениях  регистрационных данных заносится в реестр.  

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права  собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника  транспортного средства (пункт 56.1 Регламента).  

При изменении регистрационных данных, связанных с изменением  наименования и (или) места нахождения юридического лица (его  обособленного подразделения) осмотр транспортного средства не  производится (пункт 56.2 Регламента).  

Таким образом, в силу пунктомв 40, 55, 56.1, 56.2 Административного  регламента осмотр транспортного средства не проводится при изменении  

регистрационных данных, связанных с изменением наименования  юридического лица.  

Действующей в настоящее время частью 1 статьи 16 Федерального  закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации  транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено,  что осмотр транспортного средства проводится при: 1) постановке  транспортного средства на государственный учет; 2) внесении в  регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с  заменой основного компонента транспортного средства или с изменением  конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о  дополнительной маркировке транспортного средства; 3) внесении в  регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с  изменением цвета транспортного средства; 4) внесении в регистрационные  данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца  транспортного средства.  

Тем самым правовым регулированием рассматриваемых отношений  предусматривается обязательность проведения осмотра транспортного  средства в случае смены владельца транспортного средства.  

ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску при принятии  оспариваемого отказа исходило из того, что произошла не смена  наименования, а переход права собственности на транспортное средство от  одного юридического лица к другому.  

Между тем регистрирующим органом не учтено, что Федеральным  законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании  утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации» (далее - Закон № 99-ФЗ) из пункта 5 статьи 58 ГК РФ исключена  обязанность по составлению передаточного акта при преобразовании.  Составление передаточного акта предусмотрено только при реорганизации  юридического лица в форме разделения и выделения (пункты 3, 4 статьи 58  ГК РФ).  

В отличие от других форм реорганизации при преобразовании  юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое  лицо другой организационно-правовой формы, как указано в пункте 5 статьи  58 ГК РФ, права и обязанности реорганизованного юридического лица в  отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в  отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано  реорганизацией.  

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои  права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или  частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает  обязательность составления в этом случае передаточного акта,  предусмотренного статьей 59 ГК РФ, а ссылка регистрирующего органа на  

пункт 5 статьи 58 ГК РФ сделана без учета изменений, внесенных Законом №  99-ФЗ в указанный пункт.  

Правовая позиция о том, что изменение организационно-правовой  формы юридического лица не предполагает изменение его прав и  обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, содержится  и в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 19.10.2016.  

Поскольку оснований для прекращения или перехода прав на  транспортное средство иному лицу у собственника имущества не имелось, а  обращение за внесением изменений в регистрирующий орган было  обусловлено изменением наименования юридического лица, которое  включает указание на организационно-правовую форму, оспариваемый отказ  ОГИБДД ОМВД России по г.Сосногорску не соответствует предъявляемым  требованиям, так как необходимость производства осмотра транспортного  средства в таких случаях не требуется, перехода права собственности к  другому лицу не имелось и соответственно смена владельца транспортного  средства не осуществлялась.  

В части 2 статьи 201 АПК РФ указано, что арбитражный суд, установив,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно  содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным  или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в  удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат  удовлетворению. Способом устранения нарушения является внесение  ответчиком при отсутствии иных препятствий изменений в регистрационные  документы транспортного средства УАЗ-390944, государственный  регистрационный знак Н367ТС11, идентификационный номер  VINXTT39094480456661, 2008 г.в., в части наименования собственника  транспортного средства (ООО «Нижнеодесское УТТ») на основании  поданного заявления от 10.10.2019.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Отделения Государственной инспекции  безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел  Российской Федерации по городу Сосногорску от 10.10.2019 во внесении  изменений в регистрационные документы транспортного средства УАЗ- 390944, государственный регистрационный знак Н367ТС11, принадлежащий  Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское управление  технологического транспорта».  

Обязать Отделение Государственной инспекции безопасности  дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Сосногорску устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя в 5-дневный срок со дня вступления решения  суда в законную силу.  

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Сосногорску (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Нижнеодесское управление технологического транспорта»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном  порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей  жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня  изготовления в полном объеме.  

Судья П.Н. Басманов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.11.2019 12:20:41

Кому выдана Басманов Павел Николаевич