АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4158/2023

26 февраля 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311525428700028, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период апрель 2019 года – май 2020 года в размере 55694 руб.78 коп., пени за просрочку платежа за период с 14.05.2019 по 31.08.2023 в размере 34788 руб. 60 коп. с последующим начислением по день фактической оплаты долга,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, арендаторы спорных помещений: ФИО3 (ИНН 

<

***>), ООО «ДОНАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Ортоклиник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «ЮНИЛАБ-Иркутск» (ОРГН 1123850041006, ИНН 

<

***>), ИП ФИО4 (ОГРНИП 308032606700111, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности от 31.01.2023 (до перерыва);

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоальянс» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании (с учетом уточнения) задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период апрель 2019 года – май 2020 года в размере 55694 руб.78 коп., пени за просрочку платежа за период с 14.05.2019 по 31.08.2023 в размере 34788 руб. 60 коп. с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 20.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в упрощенном порядке искового производства.

Определением суда от 20.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела №А10-4158/2023 по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арендаторов спорных помещений – ФИО3 (ИНН 

<

***>), ООО «ДОНАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Ортоклиник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «ЮНИЛАБ-Иркутск» (ОРГН 1123850041006, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 04.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,ИП ФИО4 (ОГРНИП 308032606700111, ИНН 

<

***>).

В предварительное судебное заседание истец, третьи лица представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

До начала предварительного судебного заседания 02.02.2024 от истца по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика иск не признал, поддержал ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, пояснения дал согласно ранее представленному отзыву, представил для приобщения к материалам дела: кассовый чек от 16.05.2023, почтовое уведомление от 16.05.2023, опись от 16.05.2023, отчет об отслеживании корреспонденции.

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.02.2024.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено в том же составе суда.

До начала предварительного судебного заседания 07.02.2024 от ответчика по системе «Мой Арбитр» поступили возражения.

В заседании суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.02.2024.

После перерыва предварительное судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

От истца по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за май 2020 года в размере 7433 руб. 75 коп., пени за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 05.02.2024 в размере 5139 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Суд открыл судебное заседание первой инстанции.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки представителей истца и третьих лиц  в заседание не представлено.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения  представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Материально-правовым требованием истца является взыскание задолженности по оплате оказанных истцом услуг и применение меры ответственности.

Основанием иска – неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг, оказанных на основании договора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора.

С 01.04.2019  ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил № 1156).

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 330000000352 считается заключенным между сторонами на условиях типового договора, согласно условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению ТКО – 01 апреля 2019 года (пункт 1.4 договора).

Договор составлен в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - типовой договор).

В силу пункта 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Типовой договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной,  следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно уточненному иску, ООО «Экоальянс» просит взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за май 2020 года в размере 7433 руб. 75 коп., пени за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 05.02.2024 в размере 5139 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты долга

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности в отношении задолженности за период май 2020 года.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда это стало известно или должно было стать известно кредитору).

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43  "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской установлено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГКРФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно п. 2.3. договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц  (п. 2.1 договора).

В настоящем деле в рамках заявленных требований и спорного периода (май 2020 года) ответчик должен производить оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10 числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО,  иной срок внесения платы за коммунальные услуги, сторонами не заявлен (такой же порядок расчетов установлен в типовом договоре).

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Исходя из системного толкования закона следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка. В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка.

После соблюдения сторонами досудебного порядок урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ), правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Согласно п. 8. 2. Договора от 03.02.2020 г. стороны установили, что все возможные претензии по договору должны быть рассмотрены в течение 14 календарных дней с момента получения претензии.

Претензия, направленная истцом в адрес ответчика 27.04.2023, получена ответчиком 11.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102583315376 с официального сайта Почты России.

Ответ на претензию направлен ответчиком в адрес истца 16.05.2023, что подтверждается кассовым чеком от 16.05.2023, почтовым уведомлением от 16.05.2023, описью от 16.05.2023.

Ответ на претензию получен истцом 23.05.2023, что подтверждается уведомлением о вручении претензии 23.05.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67001377029033.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Поскольку иной срок досудебного урегулирования спора установлен договором от 03.02.2020, то при исчислении срока обращения в суд должен учитываться именно договорной срок, а не тридцатидневный.

В связи с тем, что претензия была получена ответчиком 11.05.2023,  а ответ с отказом был  направлен истцу и получен последним 23 мая 2023 года, соответственно, течение срока исковой давности по предъявлению требования о взыскании задолженности за май 2020 года приостанавливалось на срок досудебного урегулирования спора, а именно  на 12 дней  в период с 11.05.2023 по 23.05.2023.

С исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд 27.06.2023, то есть за пределами срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период май 2020 года.

Таким образом, на дату предъявления рассматриваемого в настоящем деле иска 27.06.2023, ООО «Экоальянс» пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям о взыскании задолженности за период  май 2020 года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 207 ГК РФ истечение срока исковой давности по основному требованию означает истечение этого срока и по дополнительным требованиям (в отношении неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, поручительства и др.).

Как указано в абзаце четвертом пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В споре, по которому ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, истец в обоснование правомерности своих требований по иску должен представить доказательства, опровергающие доводы ответчика об истечении срока исковой давности, либо доказательства, свидетельствующие о перерыве течения срока исковой давности.

Истец возражения и доказательства  по доводу о пропуске срока исковой давности не представил.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.08.2017 № 305-ЭС17-1467, и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2003 № 6290/03, срок исковой давности исчисляется по общему правилу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (нарушении договорного обязательства).

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, истец должен был в течение трех лет с момента приобретения статуса регионального оператора выявить надлежащего ответчика по спорному помещению.

Суд не может признать действия истца по не предъявлению требований к ответчику за период май 2020 года до 27.06.2023 разумными. В материалах дела отсутствуют доказательства, препятствующие обращению истца в суд в пределах срока исковой давности.

Истец, получив статус и полномочия регионального оператора, созданного в целях оказания услуг по обращению ТКО на территории Республики Бурятия, должен осуществлять контроль за своевременностью оплаты потребителями  за оказанные услуги  и при неисполнении собственниками/владельцами обязанности по уплате оказываемых региональным оператором услуг с 2019 года (с периода начала оказания услуг ООО «Экоальянс»)  должен был своевременно выяснять, кто является собственниками/владельцами помещений и принимать меры по взысканию задолженности.

Истец, обладая сведениями о том, что оплата за оказанные региональным оператором услуги правообладателем  спорного помещения с 2019 года не уплачиваются, не предпринял мер к установлению того, кто является собственником помещения или его законным владельцем на ином вещном праве, и не предъявил своевременно иск в суд о взыскании платежей в установленные законом сроки.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Резюмируя  вышеизложенное, поскольку ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за май 2020 года в размере 7433 руб. 75 коп., пени за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 05.02.2024 в размере 5 139 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты долга,  суд  в удовлетворении исковых требований отказывает в связи с истечением срока исковой давности.

Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                А.В. Богданова