Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4612/2023

05 мая 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества со ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Илир» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 660006, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 141, пом. 182) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения от 17.01.2023 РНП№086/06/104-86/2023,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - Бюджетное учреждение «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания»; общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Циркон»; Директор/Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Циркон» ФИО2

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.10.2021, диплом ВСГ 2140833 от 21.12.2007 (посредством веб-конференции),

от антимонопольного органа – ФИО4 по доверенности № 19 от 22.12.2022, диплом РН 1-22-3024 от 26.12.2022,

от заинтересованных лиц – не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Илир» (далее - заявитель, общество, ООО «ЧОО «Илир») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - антимонопольный орган, заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 17.01.2023 № 086/06/104-86/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Бюджетное учреждение «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания»; общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Циркон»; Директор/Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Циркон» ФИО2.

Определением суда от 22.03.2023 предварительное судебное заседание назначено на 27.04.2023 на 10 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 27.04.2023 на 10 часов 05 минут.

Судебное заседание проведено с участием представителей заявителя, антимонопольного органа.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Антимонопольный орган возражает относительно заявленных требованиях по доводам отзыва.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Циркон» (далее - ООО ЧОО «Циркон») представило в суд возражения на требования заявителя, в котором поддерживает позицию антимонопольного органа, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица (участники спорных закупок), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0387200019322000058 о проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг для БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания».

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 175 541,60 рублей.

ООО ЧОО «Циркон» предложило заказчику цену контракта 2 455 786,73 рубля.

ООО «ЧОО «Илир» предложило заказчику цену контракта 2 476 664,44 рубля.

В соответствии с извещением, обеспечение исполнения Контракта составляет 288 777,08 рублей.

19.12.2022 заказчиком размещен документ «Проект контракта».

27.12.2022 от электронной площадки получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

Срок для подписания проекта контракта для победителя закупки был с 19.12.2022 по 26.12.2022 включительно.

27.12.2022 заказчиком на электронной площадке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.12.2022 №ППУ20_1, из которого следует, что победителем закупки контракт не был подписан.

29.12.2022 размещен документ «Информация об отмене процедуры заключения контракта».

В Управление поступило обращение БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания» 30.12.2022 № 13637/22 в отношении ООО ЧОО «Циркон», для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения жалобы, Управлением принято решения от 17.01.2023 № 086/06/104-86/2023, согласно которому решено сведения в отношении ООО ЧОО «Циркон» в реестр недобросовестных поставщиков (далее так же РНП) не включать, поскольку антимонопольный орган не усмотрел недобросовестного поведения победителя закупки.

Не согласившись с данными решениями антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) законодателем предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В силу пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила) орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

По смыслу приведенных положений основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение. По существу внесение в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участников закупки (в том числе за уклонение от подписания контракта),что предполагает необходимость учета степени его вины.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах по размещению государственного и муниципального заказов. Иными словами, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта уклонения от заключения контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

Таким образом, для возникновения таких правовых последствий как признание заявителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения контракта, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения исполнителя муниципального контракта в реестр недобросовестных поставщиков.

Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, данное ограничение повлечет невозможность участия организации в торгах, предметом которых является выполнение работ, поставка товаров для государственных и муниципальных нужд.

В заявлении заявитель указывает на неправомерность принятого антимонопольным органом решения, как несоответствующим требованиям подпункта 1 пункта 3 статьи 51, подпункта 1 пункта 6, пункта 2 статьи 104 Закона о контрактной системе и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку недобросовестное поведение участника торгов влечет устранение конкурентов с рынка услуг путем необоснованного снижения цены контракта, последующего уклонения от заключения контракта с победителем, вынуждающего второго участника заключать контракт по неоправданно низкой цене.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что ООО «ЧОО «Циркон» не допустило недобросовестного уклонения от заключения контракта, в связи с чем основания для включения сведений о нем в РНП не имеется.

Частями 1-5 статьи 51 Закона о контрактной системе установлен порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки,с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), либо формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно пунктам 1-3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи.

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 175 541,60 рублей.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): «Электронный аукцион».

В соответствии с Извещением, обеспечение исполнения Контракта составляет 288 777,08 руб.

С целью исполнения положений Закона о контрактной системе, 19.12.2022 Заказчиком размещен документ «Проект контракта» от 19.12.2022.

19.12.2022 14:31 (МСК+2) Размещен документ «Проект контракта» от 19.12.2022;

27.12.2022 00:03 (МСК) От электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта» от 27.12.2022;

29.12.2022 14:56 (МСК+2) Процедура заключения контракта № 03872000193220000580001 переведена на этап «Контракт не заключен»;

29.12.2022 14:56 (МСК) Размещен документ «Информация об отмене процедуры заключения контракта» от 29.12.2022.

Частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1)       такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2)           заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а)      формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б)      формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день, размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Установлено, что срок для подписания проекта контракта для Победителя закупки был с 19.12.2022 г. по 26.12.2022 г. (до 23:59, включительно).

27.12.2022 Заказчиком на электронной площадке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.12.2022 №ППУ20_1, из которого следует, что Победителем закупки контракт не был подписан.

Победитель закупки на заседание комиссии по рассмотрению сведений представил письменные пояснения, из которых следует, что сотрудник по неосмотрительностине подписал проект контракта в установленный срок. Об указанных обстоятельствах ООО ЧОО «Циркон» узнало 29.12.2022 г., то есть с момента публикации Заказчиком на площадке протокола признания ООО «ЧОО «ЦИРКОН» уклонившимся от заключения Контракта. 29.12.2022 г. в качестве обеспечения исполнения контракта были перечислены денежные средства на счёт Заказчика, в размере 417 554, 16 руб., что подтверждается платежным поручением № 4573. 29.12.2022 ООО ЧОО «Циркон» обратилось к Заказчику с информационным письмом, в котором пояснило, что не имело намерений уклоняться от заключения контракта, а также сообщило о том, что готово исполнить данный контракт в полном объёме, без сдвигов по срокам. Более того, общество передало Заказчику подписанный экземпляр проекта контракта, а также приложило копии документов, подтверждающих переписку с оператором электронной площадки АО «Сбербанк-ACT» с целью подписания проекта контракта на электронной площадке, что подтверждает наши намерения на заключение и дальнейшее исполнение настоящего контракта.

Суд полагает, что описанные участником закупки обстоятельства не свидетельствуют о его добросовестном поведении и принятии надлежащих мер по своевременному подписанию контракта. Действия по направлению обеспечительного платежа и подписанного на бумажном носителе контракта после истечения срока его подписания на электронной площадке не является свидетельством соблюдения со стороны Победителя электронного аукциона требований Закона № 44-ФЗ и основанием для освобождения такого лица от ответственности в виде отказа во включении сведений в РНП.

Надлежащий контроль за соблюдением сроков и порядка соблюдения закупочных процедур со стороны участника находится исключительно в сфере влияния участника закупки, которому следовало обеспечить своевременное и надлежащее совершение всех действий, предусмотренных статьёй 51 Закона о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необоснованным вывод Комиссии УФАС об отсутствии доказательств факта недобросовестного поведения со стороны ООО ЧОО «Циркон».

Вместе с тем, как было указано судом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Между тем, в рассматриваемом случае заявитель не доказал, что оспариваемым решением нарушено его право или охраняемый законом интерес.

Довод о необоснованном снижении цены контракта победителем, в результате чего он как второй участник должен выполнять работы на невыгодных для себя условиях, судом отклоняется, поскольку участие в закупочной процедуре является добровольным, стороны самостоятельно решают насколько им выгодно участие в аукционе и выполнение работ по предложенной цене. Предлагая цену работ, участник закупки должен осознавать, что целью аукциона для заказчика является, прежде всего, не максимальное снижение цены контракта, а обеспечение выполнения работ с лучшими условиями, не влекущими снижение качества.

При этом лицо, не обоснованно снизившее цену контракта до уровня, не позволяющего выполнить работу (оказать услугу) надлежащего качества, несет риск включения в РНП за ненадлежащее выполнение условий контракта.

Поскольку оспариваемым решением антимонопольного органа не нарушаются права и законные интересы заявителя, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  О. Г. Чешкова