267/2020-7990(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-20167/2019

г.Тверь

28 января 2020 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей  участвующих в деле лиц дело по заявлению МО МВД России «Кимрский»,  Тверская область, г.Кимры,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,  Тверская область, Кимрский район, д.Малое Василево,  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Кимрский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик,  предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не  явились. Заявитель и ответчик о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежаще. Заявитель направил в адрес суда ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам  статьи 156 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 07 июня 2019 года в 19 час. 30 мин. в  магазине «Виктория», расположенном по адресу: 

<

...>, сотрудниками  Отдела проведена проверка соблюдения законодательства о государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт розничной  продажи алкогольной продукции отечественного производства, указанной в  протоколе изъятия вещей и документов от 07.06.2019 № 183, без товарно- транспортных накладных, без деклараций о соответствии, оформленных и  заверенных в установленном порядке, а именно: пиво «Бочковое Живое», в  

пласт.таре, объемом 1,5л., алк. 4,8%, по цене 110 руб. за бутылку, в  количестве 12 бутылок.  

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра,  проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, изъята инспектором Отдела  по протоколу изъятия вещей и документов от 07.06.2019 № 183 в  соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ в качестве предмета  административного правонарушения.  

Отделом в присутствии предпринимателя составлен протокол об  административном правонарушении от 20.12.2019 № 794421/2842 по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к  административной ответственности на основании указанной нормы.  

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит  к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового  спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как  должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное  (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от  22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -  Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями данного закона.  

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только  при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной,  справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки,  прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых  осуществляется на территории Российской Федерации, а также для  

импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для  этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25  процентов объема готовой продукции), заверенной подписью руководителя  организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате  авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета  покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового  платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся  членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в  случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в  случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при  полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных  в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, то есть при отсутствии  в числе прочего товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к  товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из  буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона N  171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о  ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится  продажа алкогольной продукции.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171- ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии  с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц  подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в  случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота  такой продукции.  

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального  закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции  без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи  10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной  пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о  соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего  Федерального закона.  

Из содержания протокола осмотра от 07.06.2019, протокола об  административном правонарушении № 794421/2842 от 20.12.2019 следует,  что ответчиком осуществлялась деятельность розничной продаже  алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от  

07.06.2019 № 183, без товарно-транспортных накладных, деклараций о  соответствии.  

На момент проверки и составления протокола об административном  правонарушении предприниматель не предъявил товарно-транспортную  накладную, оформленную и заверенную в установленном порядке,  декларацию о соответствии на каждое наименование отечественной  алкогольной продукции (пиво), то есть, не подтвердил легальность оборота  указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершил  административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.  

Факт совершения административного правонарушения подтвержден  материалами дела об административном правонарушении, в том числе:  протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов от 07.06.2019, протоколом изъятия вещей и  документов от 07.06.2019 № 183, протоколом об административном  правонарушении № 794421/2842 от 20.12.2019, объяснениями  предпринимателя от 20.12.2019. Товаросопроводительные документы на  данную продукцию ни суду, ни проверяющим не представлены.  

Таким образом, имеет место событие административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель  предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего  законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика  в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у  него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако  им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Предприниматель в письменных объяснениях на протокол об  административном правонарушении вину в совершении правонарушения  признал.  

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный  отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе  административного производства не допущено. На момент рассмотрения  дела срок давности привлечения предпринимателя к административной  ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Таким образом, предприниматель подлежит привлечению к  административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении  административного наказания физическому лицу учитываются характер  

совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных  обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения  положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.  Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не  установлено.  

Пунктом 3 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающего  обстоятельства признается повторное совершение однородного  административного правонарушения, то есть совершение административного  правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым  административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего  Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (со  дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания  исполнения данного постановления).  

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тверской  области от 09.10.2018 по делу № А66-15725/2018 предприниматель привлечен  к административной ответственности к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией  алкогольной продукции. Указанный штраф оплачен предпринимателем  17.02.2019.  

С учетом изложенного, совершение ответчиком административного  правонарушения, рассматриваемого в настоящем деле, является повторным в  отношении правонарушения, установленного решением Арбитражного суда  Тверской области по делу № А66-15725/2018, поскольку не истекли сроки,  предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, суд считает возможным применить к  предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в  размере 11 000 рублей.  

Поскольку на изъятую у предпринимателя по протоколу от 07.06.2019   № 183 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы,  удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд  приходит к выводу, что продукция в соответствии с абзацем четвертым  подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном  обороте и не может быть возвращена, должна была быть изъята и по  правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2  статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.  

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании  судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной  ответственности не выдается, принудительное исполнение производится  непосредственно на основании этого судебного акта.  

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный  суд Тверской области,  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – пос.Ал-Невский  Ново-Деревенского района Рязанской области, ОГРНИП 304691025800028,  ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>, к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в  виде административного штрафа в размере 11 000 руб.  

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от  07.06.2019 № 183 (находится на хранении в комнате хранения вещественных  доказательств № 01 МО МВД России «Кимрский» по адресу: 

<

...>) изъять и уничтожить.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  счет № 40101810600000010005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по  Тверской обл., БИК 042809001, получатель платежа: Управление  Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России  «Кимрский»), ИНН 

<

***>, КПП 691001001, ОКТМО 28726000, КБК  18811608010016000140, УИН: 18880369190007944213.  

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду. 

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный  срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в  установленном порядке.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня  его принятия.  

Судья О.А. Басова