АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ

272102, Запорожская область, Приморский район,

 г. Приморск, ул. Соборная, д.84

http://zaporozhye.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А86-166/2025

14 апреля 2025 года

г. Приморск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2025.

В полном объеме решение изготовлено 14.04.2025.

Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Коршунова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малаховой-Сергиенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (272319, Запорожская область, г.о. Мелитополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Семеновского сельского поселения  Мелитопольского района Запорожской области (272355, Запорожская область, г.о. Мелитополь, 

<

...> д. 57; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 98 064 руб. 51 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

при участии представителей:

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области - не явились, извещены надлежащим образом;

от администрации Семеновского сельского поселения  Мелитопольского района Запорожской области  – не явились, извещены надлежащим образом;

от ФИО1  – не явились, извещены надлежащим образом;

информация о движении дела размещена в информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru, установил.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (далее – истец, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Семеновского сельского поселения  Мелитопольского района Запорожской области (далее – ответчик, Администрация) излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в размере 98 064 руб. 51 коп.

Отделение в обоснование требования сослалось на утрату работником ФИО1 (далее - ФИО1) права на получение пособия в связи с увольнением, в связи с непредоставлением страхователем в фонд уведомления относительно указанного обстоятельства, на стороне фонда возникли убытки в виде переплаты застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком в период с 10.02.2024 по 31.07.2024.

Администрация просила в удовлетворении искового заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 01.04.2025 № 0027.

Суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку по делу и перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (фамилия изменена с ФИО2 на основании свидетельства о заключении брака) являлась работником Администрации. В соответствии с приказом страхователя от 29.11.2023 № 69-к ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 30.11.2023 по 08.09.2026. В связи с наступлением страхового случая ФИО1 представила страхователю заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно представленным документам, ФИО1 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до полутора лет.

При проведении страховщиком контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений фонд обнаружил, что ФИО1  право на получение пособия утратила с 10.02.2024 в связи с увольнением 09.02.2024.

Поскольку страхователь уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение пособия в фонд не направил, то за период с 10.02.2024 по 31.07.2024, по мнению Отделения, возникла переплата по выплате пособия на сумму 98 064 руб. 51 коп., что составило ущерб, причиненный фонду неправомерными действиями ответчика и послужило основанием для обращения Отделения в суд с рассматриваемым заявлением.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ). 

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255- ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

В соответствии с пунктом 42 "д" Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (далее - Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), по месту службы мужа со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет (пункты 48 "в",49 "в" Порядка). 

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 "Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" утверждена форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119 утверждены новые формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе, уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков. 

По мнению заявителя, страхователь не уведомил Фонд в установленном порядке о прекращении права застрахованного лица на получение  соответствующего пособия, поскольку ответчик не направил соответствующее уведомление по установленной форме. Данные бездействия привели к возникновению убытков на стороне Фонда ввиду излишней выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия. 

Судом установлено, что в рассматриваемом случае Администрация не исполнила возложенную на нее обязанность и не направила в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Фонд на основании решений о назначении страхового обеспечения и иных выплат осуществлял выплаты ФИО1 страхового обеспечения.

Вместе с тем, как установлено судом, Администрацией 13.02.2024 в установленном порядке были предоставлены сведения по форме ЕФС-1 об увольнении ФИО1 с занимаемой должности с 09.02.2024. Данное обстоятельство подтверждается сторонами и представленными в дело документами.

Таким образом, несмотря на то, что ответчиком не было направлено уведомление в установленной форме о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фонд на момент принятия решения о выплате пособия за период с 10.02.2024 по 31.07.2024 достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованного лица с 09.02.2024.

Доказательств обратного в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. 

Состав убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации включает в себя, в том числе, причинно-следственную связи между неправомерными действиями страхователя и возникновением убытков у страховщика. 

Суд считает, что указанная связь в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку Фонд был извещен Администрацией об увольнении работника, имеющего право на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В тоже время, Фондом не были предприняты необходимые действия по проверке начислений и выплаты указанному лицу пособий и необоснованно была произведена оплата указанного пособия в период с 10.02.2024 по 31.07.2024.

Решение о ежемесячной выплате пособия его получателю при ежемесячной выплате должно осуществляться после проверки наличия обстоятельств для указанной выплаты, что не было сделано Фондом. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесению на ответчика не подлежат, фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Запорожской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                А.А. Коршунов