Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88745/18

27 ноября 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Юдиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов» 

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области 

о признании недействительным решения от 26.07.2018 № 060S19180050123 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части суммы штрафа в размере 8.000 руб., уменьшив его размер до 1.000 руб.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.02.2018 № 1-436/227,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.02.2018               № 3, 

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов» (далее – заявитель, плательщик сборов) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление, орган ПФР) о признании недействительным решения от 26.07.2018 № 060S19180050123 в части суммы штрафа в размере 8.000 руб., уменьшив его размер до 1.000 руб.

Представитель заинтересованного лица в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признал, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2018 № 060S18180000137 и начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 060S19180050123, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 8.000 руб.

МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов» просит признать недействительным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 26.07.2018 № 060S19180050123 части, превышающей размер исчисленного штрафа в размере 1.000 руб., ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.

Арбитражный суд считает, что требования МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее  1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из материалов  усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год заявителем на момент составления акта проверки от 15.06.2018 № 060S18180000137 не представлены, представлены лишь 05.09.2018. Доказательств обратного заявителем не представлено. 

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2 ст. 11 и ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в оспариваемом решении, составляет 8.000 руб.   

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, принимая во внимание факты, установленные Мировым судьей 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области ФИО4, отраженные в постановлении от 29.10.2018 по делу № 5-318/2018, организационно-правовую форму заявителя, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 1.000 руб. 

Также судом принимается во внимание, что ранее заявитель к ответственности не привлекался. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 060S19180050123 подлежит признанию недействительным в части привлечения МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов»  к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1.000 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов»  удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по  г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 060S19180050123 в части применения финансовой санкции в размере, превышающем 1.000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                           М.А. Юдина