АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5497/2024

г. Астрахань

19 сентября 2024 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 12 августа 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Градальянс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы штрафа в размере 5 000 рублей (по требованию № 3000241000005801).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью " Градальянс " (далее – Общество) о взыскании суммы штрафа в размере 5 000 рублей (по требованию № 3000241000005801).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 года № 86-ФЗ), настоящее дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства. 

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 62).

12.08.2024 по делу №А06-5497/2024 вынесено решение в виде резолютивной части, которое опубликовано на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области.

10.09.2024 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области поступила апелляционная жалоба на вышеуказанное решение.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью "Градальянс" состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в качестве страхователя.

Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2024 по 11.01.2024.

Проверка проведена на основе представленных ответчиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения: документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет), табель учета рабочего времени, карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, прочие документы.

В рамках проведенной камеральной проверки Отделением Фонда установлено следующее:

- в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910165363218 за период оплаты с 26.02.2023 по 24.03.2023 Обществу 24.03.2023 был направлен запрос на проверку,подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910165363218 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособностиЛН № 910165363218 в отношении ФИО1 ответчиком представлены26.12.2023;

- в связи с назначением выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910165364662 за период оплаты с 25.03.2023 по 07.04.2023 ответчику 10.04.2023 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910165364662 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней. 

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 910165364662 в отношении ФИО1 страхователем представлены 26.12.2023;

- в связи с назначением выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910175538375 за период оплаты с 10.05.2023 по 09.06.2023 ответчику 10.06.2023 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910175538375 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней. 

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 910175538375 в отношении ФИО1 страхователем представлены 26.12.2023;

- в связи с назначением выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910177760669 за период оплаты с 10.06.2023 по 19.06.2023 ответчику 19.06.2023 .был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910177760669 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней. 

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 910177760669 в отношении ФИО1 страхователем представлены 26.12.2023;

- в связи с назначением выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910190892954 за период оплаты с 25.08.2023 по 06.09.2023 ответчику 06.09.2023 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910190892954 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней. 

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 910190892954 в отношении ФИО1 страхователем представлены 26.12.2023

- в связи с назначением выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 ЛН № 910190772835 за период оплаты с 07.09.2023 по 19.10.2023 ответчику 20.10.2023 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910190772835 в отношении ФИО1. 

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от ответчика (работодателя) в течение 3 рабочих дней. 

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 910190772835 в отношении ФИО1 страхователем представлены 26.12.2023.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч.б ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее Правила № 2010).

В соответствии с пунктами 19 и 21 Правил № 2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации об открытии, продлении, закрытии и т.д. электронного листка нетрудоспособности. Данная информация формируется автоматически и передается в онлайн-режимс.

Пунктом 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

На основании пункта 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, при получении запроса страховщика (тип сообщения № 100 СЭДО), указанного в пункте 23 Правил № 2010, у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика (срок для размещения сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса страховщика, и истекает в последний день срока в 23 часа 59 минут).

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Как следует из материалов дела, ООО "Градальянс" предоставило сведения в ОСФР по АО с нарушением установленного  законом срока.

В силу ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

18.03.2024 Решением № 300024400000605 ООО "Градальянс" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

17.04.2024 Обществу выставлено требование об уплате штрафа № 3000241000005801. 

Указанное требование Обществом не исполнено. Сумма финансовой санкции в ОСФР по АО  не поступила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОСФР по АО  обоснованно привлекло Общество   к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Вместе с тем, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, исходя из следующего.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. 

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. 

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд также учитывает, что согласно правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Судом учтено, что: данное нарушение допущено впервые, носит формальный характер; отсутствие умысла в нарушении; нарушение не нанесло ущерба бюджету РФ. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций по решению  № 300024400000605 от 18.03.2024г.  до 1 000руб. 

Штраф в общем размере 1 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ОСФР по АО   сведений.

 Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 16.05.2024г.  по делу №А65-27064/2023, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  02.08.2024г.  по делу №А50-3861/2024

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Градальянс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области штраф в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук