АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14357/2022

г. Новосибирск

29 июля 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 июля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Векшенкова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ДОРН (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 14 733 рублей 33 копеек неустойки по контракту от 04.04.2022 № 22.108/18 за период с 11.04.2022 по 12.04.2022,

без вызова сторон, 

установил:

27.05.2022 государственное казенное учреждение Новосибирской области СЛУЖБА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ (далее по тексту по тексту – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ДОРН (далее по тексту – ответчик, ООО «ДОРН») о взыскании 14 733 рублей 33 копеек неустойки по контракту от 04.04.2022 № 22.108/18 за период с 11.04.2022 по 12.04.2022.

Определением арбитражного суда от 30.05.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

20.07.2022 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении  исковых требований отказано.

 Решение арбитражного суда, принятое путем подписания резолютивной части решения, размещено 20.07.2022 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу «https://kad.arbitr.ru/».

25.07.2022 от истца в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения суда по делу № А45-14357/2022. 

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исковые требования о взыскании 14 733 рублей 33 копеек неустойки по контракту от 04.04.2022 № 22.108/18 за период с 11.04.2022 по 12.04.2022 мотивированы тем, что ответчик несвоевременно поставил товар истцу.

16.06.2022 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому не отрицает наличие оснований для начисления неустойки по контракту, однако не согласен с расчетом истца, представлен контррасчет, просит списать данную неустойку, ссылаясь на то, что она не превышает 5 % цены контракта. Помимо этого, ответчик признает неустойку в сумме 4 116 рублей 66 копеек, исходя из действующей ставки ЦБ РФ на момент подачи отзыва (9,5%).

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (часть 2 статьи 64, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ), суд установил следующее.

04.04.2022 года между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее по тексту - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорн» (далее по тексту - поставщик) был заключен Государственный контракт № 22.108/18 (далее по тексту - контракт), в соответствии с которым ответчик обязуется осуществить поставку медицинских изделий - ультразвуковой аппарат не ниже высокого класса (экспертный класс), закупаемый в рамках реализации мероприятий регионального сегмента федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», в 2022 году в целях оснащения центров амбулаторной онкологической помощи, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (код ОКПД 2- 26.60.12.132) далее - (оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих оборудование (далее - услуги), а получатель обязуется в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом, принять, а заказчик оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказать услуги (согласно пункту 1.1. контракта).

В пункте 1.3. государственного контракта предусмотрено, что поставка Оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) (далее – место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту).

Цена контракта составляет 13 000 000,00 рублей; НДС не предусмотрен в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.2. контракта).

Спецификацией (приложением №1 к контракту) определено, что оборудованием является следующий товар: Аппарат ультразвуковой диагностический DC, вариант исполнения: DC-8 Exp; Производитель: «Шеньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.»; страна происхождения КНР (Китай); год выпуска: 2021 г, в количестве 1 шт.; цена 13 000 000,00 рублей.

В соответствии с п.  5.1. контракта: поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения контракта. Срок исполнения поставщиком обязательств по контракту: с даты заключения контракта в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения контракта.

Датой поставки считается дата акта приёма-передачи Оборудования (п. 5.2, 6.1. государственного контракта).

Услуги выполняются в день приёмки оборудования (7.2. контракта). Приёмка услуг оформляется актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (7.3. контракта).

Таким образом, поставщик принял на себя обязательство по поставке оборудования и оказанию услуг заказчику.

Согласно условиям контракта срок поставки оборудования – 09.04.2022, однако, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В вязи с этим, срок поставки оборудования по контракту - 11 апреля 2022 года. 

Поставщик поставил оборудование 12.04.2022, что подтверждается счет-фактурой № 2 и не оспаривается сторонами. Оказание услуги по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту, а также ввод оборудования в эксплуатацию был совершен 12.04.2022 (подтверждается актом, подписанным сторонами). 

Таким образом, исполнение обязанности по поставке оборудования ответчиком осуществлено, но допущено нарушение сроков государственного контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Как усматривается из пункта 11.8 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 11.9 контракта).

В силу пункта 11.10 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф: 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Как следует из материалов дела, общество допустило нарушение сроков поставки оборудования, ответчик признает неустойку только за один день (12.04.2022), считает, что 11.04.2022 входит в состав срока, установленного для исполнения, полагает неустойку за 12.04.2022 обоснованной, представляет контррасчет, исходя из действующей ставки ЦБ РФ на момент подачи отзыва (9,5%).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» содержит в себе «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту –  Правил списания).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» настоящего пункта. 

Согласно пункту 8 Правил списания при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, государственный контракт заключен и исполнен в полном объеме в апреле 2022 года, цена контракта составляет 13 000 000 рублей, ответчиком допущено нарушение сроков поставки оборудования, истцом начислена неустойка за просрочку поставки оборудования в сумме 14 733 рублей 33 копеек, которая составила 0,113 % от цены контракта, что не превышает 5% цены контракта, ответчиком подавалось заявление о списание суммы неустойки в соответствии с указанными нормами права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. Таким образом, в силу указанных норм законодательства сумма неустойки в рассматриваемом случае подлежала списанию, однако свою обязанность заказчик не исполнил и, более того, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу о взыскании неустойки.

Проанализировав имеющиеся доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что взыскание с поставщика (ответчика) суммы неуплаченных неустоек, начисленных при исполнении им в апреле 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом, нарушает вышеназванное законодательство, права и законные интересы ответчика.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

Д.В. Векшенков