АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                  Дело  № А19-2701/2023

 

«7» октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «24» сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен «7» октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилкиной А.С., рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Региональный Северный оператор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665717, 

<

...> (Центральный ж/р), д. 17В)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 12 456,24 руб.,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2  (ИНН 

<

***>),

установил:

иск заявлен (с учетом уточнений) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО и неустойки в размере 12 456,24 руб.

Истец в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему; указал, что договор с ним не заключен, факт оказания услуг не доказан.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д 2, кв. 41н, площадью 43,8 кв. м, кадастровый номер 38:21:010103:1604, в размере 1/2 доли.

Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН и не оспаривается ответчиком.

В обоснование иска, уточненного в ходе судебного разбирательства, истец указал, что за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 ответчиком оплата оказанных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов не произведена, образовалась задолженность в размере 11 779 руб. 04 коп., а также пени в размере  677 руб. 20 коп.

Досудебной претензией региональный оператор просил оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)                                  с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ                                           «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-1: Братский, Катангский, Киренский, Нижнеудинский, Нижнеилимский, Тайшетский, Усть-Кутский, Усть-Илимский, Чунский муниципальный округ, муниципальные образования г. Братска и г. Усть-Илимска) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «РСО» (ранее наименование – ООО «Братский Полигон ТБО»).

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО «РСО» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) на основании территориальных зон, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В силу части 2 указанной статьи в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В силу части 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (часть 5).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ                             «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (17) Правил № 1156.

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «РСО» исполнило обязанность по направлению публичной оферты; информация с приложением форм типовых договоров размещена на официальном сайте регионального оператора – https://rso38.ru, на сайте администрации Чунского района - https://chuna.mo38.ru, в связи с чем договор с ответчиком считается заключенным в силу его публичного характера.

С учетом изложенных правовых норм судом отклонен довод ответчика о не заключении им договора с ООО «РСО», о том, что договор не может считаться акцептированным сторонами.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, учитывая положения пункта 8(17) Правил №1156, договор считается заключенным с 25.01.2019, с учетом положений пункта 8 (18) Правил № 1156 возложение на ответчика обязанности по оплате услуг с 01.01.2020 правомерно.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений, находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных отходов определяется по нормативу накопления ТКО. Временные нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр; при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 374-спр (с внесенными изменениями) "Об установлении долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 1) в отношении ООО «РСО».

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Вместе с тем, в пункте 15 договора указано, что стороны производят учет объема ТКО в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. Таким образом, расчет по договору осуществляется по нормативу.

Согласно приказу Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31 мая 2021 года № 58-3-мпр, годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Чунского района Иркутской области для предприятий торговли промышленными товарами составляет 0, 361 куб. м. на 1 кв. м., общей площади.

Истцом произведен расчет ежемесячного объема твердых коммунальных отходов, образующихся от предпринимательской деятельности ответчика, который составляет 0,659 куб. м. (43,8 кв. м. (площадь помещения) * 0,361 куб. м. (норматив) / 12 месяцев/2 размер доли).

При применении истцом нормативов накопления твердых коммунальных отходов учтены виды деятельности ответчика (указанные в выписке из ЕГРИП коды ОКВЭД), а также виды разрешенного использования объектов (наименования).

Возражений относительно правомерности применения истцом при определении объема оказываемых услуг нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр, в части отнесения принадлежащих ответчику объектов недвижимости к тем или иным видам деятельности, от ответчика не поступило.

Суд полагает, что в данной ситуации бремя доказывания отнесения данных помещений к иным видам деятельности, отличным от указанных истцом, лежит на ответчике. Соответствующих доказательств, опровергающих выводы истца, ответчик не представил, вследствие чего в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя несовершения соответствующих процессуальных действий.

Вместе с тем, ответчиком указано, что решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020 приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр признан не действующим. Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр установлены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории отдельных муниципальных образований Иркутской области в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются отходы. При этом, как указывает ответчик, истец не направляет новый расчет с учетом временных нормативов.

Указанные доводы ответчика отклоняются судом, поскольку истцом представлен расчет с учетом нормативов, утвержденных в соответствии с приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр.

Согласно приложению к Приказу Службы по тарифам Иркутской области (с учетом вносимых изменений) для прочих потребителей установлен тариф с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 504, 99 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 519,04 руб., с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 519,04 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 471,41 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 471,41 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 485,83 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 529,55 руб. Тарифы указан без учета НДС.

Суд полагает правомерным примененные истцом тарифы; доводы ответчика о завышении тарифов отклоняются, поскольку ответчиком не учтено, что стоимость оказанных услуг включает в себя НДС (20%). Согласно Федеральному закону от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации» региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами освобождены от уплаты НДС с 01.01.2020, в связи с чем примененные истцом тарифы суд считает верными.

Оценив представленный в материалы дела договор, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Изучив условия типового договора, суд пришел к выводу о том, что сторонами достигнуто соглашение по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, договор является заключенным.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами №1156,что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В случае невыполнения потребителем императивных требований Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором; с 01.01.2019 у собственников твердых коммунальных отходов у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Оспаривая исковые требования, ответчик указал, что предпринимательская деятельность ответчика связана с реализацией бытовой техники, от которой производятся отходы только в виде картона, бумаги и специальной упаковочной полимерной стяжки, которую всю без остатка в рамках программы раздельного хранения и переработки ответчик сдает по договору с ИП ФИО2 от 01.01.2019.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика в данной части, поскольку ответчик тем самым нарушает порядок утилизации ТКО, установленный Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами. По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя; при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.

В обоснование своих возражений ответчиком также заявлено, что истцом не доказан факт оказания услуг ответчику, а место сбора мусора, указанное истцом, в спорный период до 2023 года отсутствовало.

В соответствии с Правилами №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Вместе с тем, типовой договор не содержит информацию о месте накопления отходов.

Истцом указано местом накопления твердых коммунальных отходов от деятельности ИП ФИО1 контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, как близлежащая, которая включена в Реестр мест накопления ТКО на территории Чунского МО.

Согласно возражениям ответчика из постановления №326 от 15.06.2023 о внесении изменений в Реестр мест накопления ТКО на территории Чунского МО усматривается, что площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, внесена в перечень в 2023 году.

В обоснование своих доводов ответчик сослался на решение Чунского районного суда по делу 2а-501/2020 от 20 мая 2020 года, в соответствии с которым удовлетворен административный иск прокурора к Администрации Чунского муниципального образования о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно мотивировочной части указанного решения из ответа администрации Чунского муниципального образования от 21.01.2020 следует, что места (площадки) для накопления ТКО на территории Чунского муниципального образования не организованы; проведена работа по определению мест расположения и требуемого количества контейнерных площадок, что закреплено постановлением № 405 от 01.08.2019 «О внесении дополнений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чунского муниципального образования». В соответствии с постановлением администрации Чунского муниципального образования от 01.08.2019 №405 необходимо оборудовать 46 контейнерных площадок».

Согласно статье 24 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (п. 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством, в противном случае региональному оператору необходимо доказать факт оказания услуг.

Согласно выписке из ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости, который в результате деятельности образует ТКО: 

<

...>, кв. 41н, площадью 43,8 кв. м. (1/2 доли).

Истцом местом накопления твердых коммунальных отходов от деятельности ИП ФИО1 указана контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>.

В последующем истцом уточнено, что местом накопления ТКО является контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> напротив 5 подъезда, в которую складируется ТКО от МКД № 2 по улице Комарова и МКД № 8 по улице Фрунзе.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чунского МО, утвержденного Постановлением Администрации Чунского МО № 110 от 20.03.2019, определена в Схеме размещения мест накопления ТКО на территории Чунского МО, утвержденной Постановлением Администрации Чунского МО № 116 от 21.03.2019, а также определена в территориальной схеме, утвержденной Приказом № 22- мпр от 29.05.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 43-мпр» как место накопления отходов, а МКД № 2 по улице Комарова рп. Чунский, как источник образования отходов.

Вместе с тем, решением Чунского районного суда по делу 2а-501/2020 от 20.05.2020 установлен факт бездействия Администрации Чунского муниципального образования по обеспечению надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, а именно судом установлено, что на момент рассмотрения дела органом местного самоуправления не обустроены площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в период отсутствия обустроенных на территории Чунского муниципального образования площадок для накопления и сбора твердых коммунальных отходов истцом не могли быть оказаны соответствующие услуги и взимание платы  в период отсутствия площадок является неправомерным.

В связи с указанными обстоятельствами судом истребованы материалы исполнительного производства, возбужденного на основании решения Чунского районного суда по делу 2а-501/2020 от 20.05.2020.

Согласно материалам исполнительного производства решение Чунского районного суда исполнено в полном объеме 17.06.2022 (акт приемки выполненных работ), 20.06.2022 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документы.

Таким образом, из заявленного истцом периода суд считает правомерным ко взысканию период с июня по декабрь 2022 года, поскольку лишь в июне 2022 года выполнены работы по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих своевременность направления в адрес ответчика актов оказания услуг, счетов об оплате и прочих документов; счета-фактуры составлены лишь 01.01.2023, ранее не оформлялись, следовательно, по мнению ответчика услуги фактически не оказывались.

Вместе с тем, обязанность собственников помещений, по уплате стоимости оказываемых региональным оператором услуг является бременем содержания имущества (статья 210 ГК РФ).

Системный анализ норм, регулирующих спорные правоотношения, позволяет прийти к выводу, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора, что предполагает внесение заказчиком платы не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться услугами исполнителя.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.08.2022 № Ф04-3041/2022 по делу № А45-26838/2021).

При этом указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Вместе с тем, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства неоказания или ненадлежащего оказания услуг в период с 17 июня 2022 года по декабрь 2022 года.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком оплата оказанных услуг в период с 17 июня по декабрь 2022 года (период наличия обустроенных площадок) не произведена, задолженность ответчика перед истцом в указанной части составила 2 260 руб. 44 коп. согласно расчету истца.

Составленный истцом расчет судом проверен, признан верным.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств оплаты услуг ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ИП ФИО1 основного долга являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению в части в размере 2 260 руб. 44 коп.

В остальной части исковые требования о взыскании основного долга за период до июня 2022 года удовлетворению не подлежат ввиду установленного судом факта отсутствия контейнерных площадок на территории муниципального образования и, как следствия, недоказанности факта оказания услуг истцом.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022.

Поскольку судом установлено, что требования о взыскании основного долга за период до 17 июня 2022 года являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд по указанным основаниям отказывает в удовлетворении требований о взыскании неустойки за заявленный истцом период с 11.02.2020 по 31.03.2022. 

Истцом при подаче искового заявления в суд платежными поручениями № 17196, №17197 от 21.11.2022 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 363 рублей, в остальной части государственная пошлина относится на истца и возмещению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный Северный оператор» (ОГРН 

<

***>) 2 260 руб. 44 коп. основного долга, 363 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 2 623 руб. 44 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                    Е.В. Рукавишникова