АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15526/21

30 июля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   15 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            30 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  при ведении  протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» (ОГРН: 

<

***>, 24.04.2015, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от  10.02.2021 №РНП-61-95

 при участии:

от заявителя –  представитель не явился, извещен

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности 13.01.2021, 

от третьего лица – представить ФИО3 по доверенности 11.01.2021, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением об отмене решения от 10.02.2021 №РНП-61-95 о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, об обязании УФАС по РО исключить ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» из реестра недобросовестных поставщиков.

Определением суда от 21.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено -Муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ».

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал, поддержал позицию антимонопольного органа. 

Ввиду отсутствия в судебном заседании надлежащим образом уведомленного представителя заявителя, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства. 

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона от 20.05.2020 №0858300002220000003 «Оказание услуг по разработке проектов установления границ санитарно-защитной зоны территорий кладбищ г. Ростова-на-Дону», согласно которому:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 14 470 000,01 рублей.

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе -28.05.2020  09:00 МСК.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2020 победителем признано ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность».

По итогам закупки между Заказчиком и ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» заключен муниципальный контракт №32 от 16.06.2020 на сумму 2 696 550,00 рублей.

15.12.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) 04.02.2021 направлено обращение о включении сведений в Реестр в отношении ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта от 16.06.2020 №32, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0858300002220000003 «Оказание услуг по разработке проектов установления границ санитарно-защитной зоны территорий кладбищ г. Ростова-на-Дону» (далее - аукцион).

Комиссия Ростовского УФАС России в результате осуществления проверки причин и порядка одностороннего отказа от исполнения контракта вынесла решение о внесении сведений об ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность», а также сведений об учредителе (участнике) юридическом лице, директоре - ФИО4 (ИНН 

<

***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Полагая, что решение управления от 10.02.2021 №РНП-61-95 не соответствует закону, Учреждение в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.   

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

нарушение оспариваемыми актами управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

несоответствие оспариваемых актов управления закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Из статьи 104 Закона о контрактной системе следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, то есть санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в неправомерном нарушении положений действующего законодательства.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о контрактной системе, приведшее к невозможности заключения либо исполнения контракта с этим лицом как победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотребления в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (подрядчиком, исполнителей) Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиком служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиком (исполнителей, подрядчиков).

Данные обстоятельства в каждом конкретном случае подлежат выяснению антимонопольным органом при решении вопроса о наличии оснований для включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков в рамках установленной процедуры.

В рамках осуществления указанной функции при уклонении участников размещения заказов от заключения контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме ФАС России осуществляет проверку фактов уклонения участников размещения заказов от заключения контракта и в зависимости от действий, совершенных участниками размещения заказов при заключении контрактов, принимает решения о включении или не включении сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.

В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (ч. 7 ст. 104 настоящего Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с пунктом 12 которых рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. 

В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 указанных Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

Из буквального толкования, данного в пункте 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 следует, что антимонопольный орган обязан заблаговременно уведомить лицо, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, о рассмотрении данного вопроса с тем, чтобы предоставить ему реальную возможность дать пояснения относительно допущенных нарушений, а также их причин.

В соответствии с пунктами 11, 12 Правил N 1062 только при установлении фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта, сведения об этом поставщике (подрядчике, исполнителе) вносятся в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) Заказчиками осуществляются закупки для обеспечения нужд государственных органов Российской Федерации, а именно для выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации.

Таким образом, документация разрабатывается исходя из потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона от 20.05.2020 №0858300002220000003 «Оказание услуг по разработке проектов установления границ санитарно-защитной зоны территорий кладбищ г. Ростова-на-Дону», согласно которому, начальная (максимальная) цена контракта составила 14 470 000,01 рублей. Определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе -28.05.2020 09:00 МСК.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2020 победителем признано ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность».

По итогам закупки между Заказчиком и ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» заключен муниципальный контракт №32 от 16.06.2020 (далее -контракт) на сумму 2 696 550,00 рублей.

Согласно п. 1.1 Контракта, Исполнитель обязуется качественно в установленный настоящим Контрактом срок и в пределах установленной настоящим Контрактом цены оказать услуги по разработке проектов установления границ санитарно-защитной зоны территорий кладбищ г. Ростова-на-Дону (далее - услуги) в соответствии с требованиями, составом и объемом услуг, установленными в техническом задании (Приложение № 1 к контракту), сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат надлежащим образом оказанных услуг и оплатить их.

В соответствии с п. 1.5 Контракта, срок оказания услуг с даты заключения контракта до 02.11.2020 включительно.

Согласно п. 3.4.3 Контракта, Исполнитель обязан в результате оказания услуг передать Заказчику в отношении каждого кладбища г. Ростова-на-Дону комплект документов:

проект установления санитарно-защитной зоны, на бумажном носителе - 1 экз. и на электронном носителе (флэш-карте) - 1 экз., содержащий в обязательном порядке: сведения о размерах санитарно-защитной зоны; сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны;

перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила);

обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в п.п. "б" п.5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Положительные заключения эпидемиологических экспертиз в отношении проектов санитарно-защитных зон - 1 экз. на бумажном носителе и на электронном носителе (флеш-карте) - 1 экз.

Решение уполномоченного органа об установлении санитарно-защитных зон - 1 экз. на бумажном носителе. 

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости – 1экз. на бумажном носителе.

Согласно материалам дела, Исполнителем неоднократно нарушались сроки оказания услуг согласно плану-графику, в связи с чем, Заказчиком в адрес Общества направлялись претензии (от 05.10.2020 №04-24/896/1, о 09.11.2020 №04-24/1019, от 15.12.2020 №04-24/1132). 

Исполнителем не получены положительные санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) и Решения об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в зависимости от класса опасности объекта исследования), результаты оказания услуг Заказчику не переданы.

Заказчиком получены уведомления от отказе в принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны по 9 муниципальным кладбищам города Ростова-на-Дону и санитарно-эпидемиологические заключения от 30.12.2020 на основании экспертной оценки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по 9 муниципальным кладбищам города Ростова-на-Дону о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Как следует из материалов дела, причиной принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является нарушение Исполнителем срока оказания услуг.

Согласно п.7.5 Контракта и ч. 8 ст. 95 Закона, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Согласно ч.2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч.12 ст.95 Закона, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч.13 ст.95 Закона установлено, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.14 ст.95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

15.12.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС и направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Согласно уведомлению о вручении, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Исполнителем 17.12.2020, 18.12.2020 Заказчиком получено подтверждение о вручении Обществу уведомления.

Исполнителем в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Заказчиком указанное решение не отменено.

29.12.2020 по истечению десятидневного срока в соответствии с ч.13 ст. 95 Закона, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.

Согласно пояснениям Исполнителя, им подготовлены проекты обоснования отсутствия необходимости установления санитарно-защитных зон в отношении каждого объекта (Братское кладбище, Верхне-Гниловское кладбище, Александровское кладбище, Пролетарское кладбище, Еврейско-Татарское кладбище, Нижне-Гниловское кладбище, Ливенцовское кладбище, Северное кладбище г. Ростова-на-Дону, Ростовское кладбище), для проведения экспертизы привлечена Экспертная организация ООО «Экология».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Согласно п. 14 Правил, к заявлению об установлении санитарно-защитной зоны прилагается проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.

К заявлениям об установлении санитарно-защитной зоны для объектов, предусмотренных Контрактом, приложены экспертные заключения по проектам обоснования отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны для объектов и проектные документации «Проект обоснования отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны».

Таким образом, ни один нормативный документ, регулирующий вопросы установления санитарно-защитной зоны не предусматривает разработку проекта обоснования отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны.

Доводу Заявителя о том, что Заказчиком при формировании технического задания указаны заведомо неисполнимые условия Контракта, отклоняется судом, в связи с тем, что Общество выразило свое согласие на оказание услуг согласно техническому заданию аукциона. Принимая участие в аукционе, участник закупки должен действовать с должной степенью бдительности и осмотрительности в целях выполнения взятых на себя обязательств согласно условиям контракта и извещению о проведении электронного аукциона. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Также отклоняется довод Заявителя о формальном проведении заседания антимонопольным органом. 

Уведомлением №РНП-61-95 от 05.02.2021 (исх.1238/03) рассмотрение указанного обращения назначено на 10.02.2021 в 10 часов 20 минут. Уведомление о месте и времени рассмотрения обращения, ссылка для участия в ВКС 05.02.2021 направлены по электронной почте в адрес Общества, Заказчика, оператору электронной площадки. В рассмотрении дела принимали участие:

- по ВКС представители Общества: ФИО4 (решение №4 от 16.03.2018), ФИО5 (доверенность от 25.12.2020), ФИО6 (доверенность от 25.12.2020);

- представители Заказчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021), ФИО7 (доверенность от 11.01.2021).

Рассмотрение дел о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков проходит без аудиозаписи.

Материалами дела установлен факт существенного нарушения ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» принятых на себя обязательств по Контракту.  

Согласно ч.2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, Общество не исполнило принятые на себя обязательства, предусмотренные контрактом.

Заказчик предоставил Исполнителю необходимое время для выполнения своих обязательств, однако предусмотренные Контрактом обязательства Обществом надлежащим образом не исполнены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что при рассмотрении обращения Заказчика о включении сведений в Реестр Комиссией Ростовского УФАС России установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об ООО «1-ый лабораторный центр «Экобезопасность» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от  10.02.2021 №РНП-61-95 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным решения от  10.02.2021 №РНП-61-95.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.