ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47029/2018

26 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой  А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Гаджиевым М.С.

при участии:  

от истца: Быкова Т.А. по доверенности от 06.11.2018 

от ответчика: Лаптев Г.С. по доверенности от 28.11.2018 

от 3-го лица: не явились, извещены 

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33989/2018)  ООО "Роснефтегаз" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу № А56-47029/2018 (судья Константинова Е.В.), принятое

по иску  Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к  ООО "Корпорация Роснефтегаз"

3-е лицо:  ООО "Новоуренгойское управление буровых работ"

о взыскании ущерба 

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ООО Корпорация "Роснефтегаз" (далее - ответчик, Общество) с иском: 

- о  взыскании ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества, на площади 11,9 га, в размере 470 888 рублей;

- о  взыскании ущерба, причиненного лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 664 выделах №№ 33, 73, 81, в квартале № 691 выделе №11, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделе № 25 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества, в размере 372 053 рублей;

- об обязании прекратить самовольное использование участков лесного фонда площадью 11,9 га, расположенных в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества, путем прекращения эксплуатации подъездных дорог;

-об обязании в течение 7 месяцев с даты вступления в силу решения суда: разработать и согласовать с департаментом проект рекультивации участков лесного фонда площадью 11,9 га, расположенных в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества; 

- об обязании рекультивировать участки лесного фонда площадью 11,9 га, расположенные в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества; 

- об обязании предоставить департаменту акт о рекультивации участков лесного фонда площадью 11,9 га, расположенных в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Определением от 05.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Новоуренгойское Управление Буровых Работ" (629306, Автономный округ Ямало-ненецкий, г.Новый Уренгой, территория Восточная промзона).

Решением суда от 22.10. 2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемое решение  и принять по делу новый судебный акт.  В обоснование  жалобы Общество указывает, что в материалах дела не имеется  достоверных сведений о границах участка, как предоставленных в аренду, так и самовольно использованных. Поскольку границы спорных участков невозможно определить в системе кадастрового учета, сведения  о составе  лесных насаждений спорных участков, на основе которого выполнены расчеты ущерба, не являются  достоверными.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечило явку своих представителей, в связи с чем,  судебное заседание проведено судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество является держателем лицензии на право пользования недрами Южно-Ярояхинского лицензионного участка СЛХ 14770 НП от 12.10.2009. 

Департаментом (далее - арендодатель) и ООО Корпорация «Роснефтегаз» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 № 254/Л-14 в   целях   выполнения  работ  по геологическому     изучению     недр,     разработка     месторождений     полезных - копаемых.

В соответствии  пунктами 1, 2 договора аренды № 254/Л-14  лесные    участки    площадью 18,9800 га, предоставляются    в    аренду    под строительство   объектов по   проекту   «Поисково-оценочная   скважина  №   1   с подъездной зимней автодорогой на Южно-Ярояхинском лицензионном участке в квартале № 664 выделах №№ 41, 61, 63, 73, 76,80, в квартале № 691 выделах  №№ 2, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, в квартале № 692 выделах №№ 8, 9, 15, в квартале № 693 № 12,17, 18, 23, 32,-36 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

В период с 28.08.2017 по 22.09.2017 Департаментом  в соответствии с приказом от 22.08.2017 № 35-гкл «О проведении  плановой  выездной проверки юридического лица» (далее по тексту - приказ № 35-гкл) в отношении общества с ограниченной ответственностью  Корпорация «Роснефтегаз»   проведена   выездная   проверка   с   целью   оценки   соответствия  осуществляемой юридическим лицом  деятельности требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области лесных отношений.

При осмотре лесных участков установлено, что на лесном участке находится поисково-оценочная скважина № 1 Южно-Ярояхинского лицензионного участка с подъездной автодорогой. К площадке скважины с западного и восточного направления отсыпаны подъездные автодороги общей протяженностью 7,2 км, на площади 11,9 га. На участках, занятых подъездными дорогами, по материалам лесоустройства должны произрастать лесные насаждения в объеме 43,1 м3. На момент     осмотра     древесина     отсутствовала,     что подтверждается актом обследования лесного участка от 28.08.2017. 

Выявленные      нарушения      отображены      на      абрисах      самовольного пользования,   незаконной   рубки,   уничтожения,   повреждения   до   степени прекращения роста деревьев в квартале № 664  выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале 691 выделах №№ 11, 21, 24, в квартале № 692 выделе № 5, в квартале № 693 в   выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Документы,  подтверждающие  право  пользования  лесными  участками  в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11,21, 24, в квартале № 692 выделе № 5, в квартале № 693 выделах №№ 23,25,31,32, 47 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества  в целях эксплуатации подъездных дорог  отсутствуют.

Департаментом установлено, что  ООО Корпорация «Роснефтегаз» использует  лесные участки в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11, 21, 24, в квартале  № 692  выделе № 5, в квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества общей площадью 11,9 га в отсутствие разрешительных документов.

По результатам проверки составлен акт от 21.09.2017 № 9/Н, 15/Н, 22-Т.

04.10.2017 Департамент направил в адрес Общества  претензию о добровольном возмещении ущерба, причиненному лесному фонду в результате самовольного использования, незаконной  рубки, уничтожения, повреждения  до степени прекращения  роста  деревьев, самовольного снятия,  уничтожения и порчи почв.

19.10.2017  в адрес Общества направлено требование № 2701-17/23119 о прекращении самовольного использования  участка  лесного фонда  в  квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81,  в квартале № 691 выделах  №№ 11,  21, 24, в квартале № 692 выделе № 5, в квартале № 693 выделах  № 23,25,  31, 32 47 Уренгойского участкового  лесничества Таркосалинского  лесничества. 

Поскольку претензия  о добровольном возмещении ущерба и требование о прекращении самовольного использования  участка  лесного фонда оставлены без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд  с настоящим иском.

Суд первой  инстанции  удовлетворил исковые требования  в полном  объеме. 

Рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд не установил оснований для отмены решение и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Статьей  9  Лесного  кодекса РФ  предусмотрено,  что  право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право  аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования  лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации  о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К правоотношениям  по  использованию  лесов  применяются  положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса РФ. Данной нормой установлено, о     лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям -  юридическим лицам по договорам аренды.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его в соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ добровольно или в судебном порядке.

Частью 4 статьи 100 Лесного кодекса РФ установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273) утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного Департаментом иска.

Факт причинения Обществом вреда лесному фонду в квартале № 664 выделах №№ 33, 41, 73, 76, 81, в квартале № 691 выделах №№ 11,21,24, квартале № 692 выделе № 5, квартале № 693 выделах №№ 23, 25, 31, 32, 47 Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в совокупности подтверждается: - актом проверки от 21.09.2017 № 9/Н, 15/Н, 22-Т, 9/Я;  договором аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 № 254/Л-14; актом обследования лесных участков от 28.08.2017; фотоматериалами;   абрисом места лесонарушения незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения до степени прекращения роста деревьев; абрисом места лесонарушения самовольного использования лесов;  постановлением № 233-268-17 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков) с назначением административного наказания  в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Совокупность названных обстоятельств подтверждает иск как по праву, так и по размеру.

Доводы подателя апелляционной жалобы о недостоверности сведений о размере незаконно используемых участков и, соответственно, о неверном определении размера ущерба, отклоняются судом, как несостоятельные.

Согласно данным акта обследования лесного участка от 28.08.2017, в ходе обследования производилась сверка местоположения, координат, и границ лесного участка GPS-навигатором Garmin GPSmap 62s. Данные координат  указаны в абрисах места лесонарушения, являющихся приложением к расчетам ущерба № 65 и № 66 от 22.08.2017. При проведении натурного обследования GPS-навигатором, не являющимся средством измерения, определялись лишь географические координаты. 

ГИС «LesInforg» (географическая информационная система в лесном хозяйстве) содержит все необходимые данные, в  том числе  о границах лесничеств, квартальной сети, лесотаксационных выделов, а также информацию о составе и объеме  лесов, произрастающих на определенной  территории. 

При камеральной  обработке данных с навигатора, полученных по итогам натурного обследования, и  загрузке данных  в  ГИС «LesInforg» было установлено местоположение  лесонарушения в соответствии с данными лесоустройства, а также площадь  лесонарушения, которая составила 11, 9 га при самовольном использовании, и  объем вырубленной  древесины – 43,1 м3.

Прибор на основе системы GPS правомерно использован как спутниковая геодезическая  аппаратура, являющаяся наземной аппаратурой потребителей глобальных навигационных спутниковых систем, предназначенная для выполнения геодезических, картографических и топографических работ. 

Согласно расчету, составленному Департаментом, размер ущерба  причиненного  лесам в результате самовольного использования лесного участка  на площади 11,9  га составил 470 888 руб.,  в результате незаконной вырубки, уничтожения, повреждения  до степени прекращения роста  деревьев размер ущерба  составил 372 053 руб.  

Общество, указывая  на отсутствие достоверного обоснования размера ущерба, в  нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств,  опровергающих   представленные  Департаментом данные об объеме вырубленной  древесины и мест незаконной рубки не представило. 

Как отмечено выше ООО «Корпорация «Роснефтегаз»  является владельцем лицензии на право пользования недрами на Южно-Ярояхинском    участке    недр    СЛХ    14770    НП.  Лицензия    выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Целевое назначение лицензии: для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Южно-Ярояхинского лицензионного участка.

Пунктом 5.1.6. лицензионного соглашения к лицензии предусмотрена обязанность владельца (пользователя) недр по рекультивации нарушенных земель.

Пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Разработка проекта рекультивации является обязанностью ответчика ввиду следующего.

Частью 1 статьи 43 Лесного кодекса РФ установлено, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно требованиям пункта 20  приказа Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении порядка  использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Таким образом, с учетом приведенных норм, обязательства по разработке проекта рекультивации возлагаются на ответчика.

Судом   правомерно  не принят во внимание  довод  Общества   об оставлении искового  заявления без рассмотрения, ввиду отсутствия права на подписание искового заявления  у и.о. директора  департамента А.Д. Гаврилюка,  поскольку  лицом, имеющим право действовать без  доверенности от имени истца, на  момент обращения с иском в суд являлся Гаврилюк А.Д, назначенный на должность исполняющего  обязанности  директора Департамента приказом департамента от 02.02.2018 № 41-ок «О возложении обязанностей на Гаврилюка А.Д.».

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции необоснованными. Иное толкование апеллянтом норм гражданского законодательства не может служить основанием для изменения либо отмены судебного акта. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.10.2018  по делу №  А56-47029/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

И.Б. Лопато

 

Судьи

А.Б. Семенова

 В.М. Толкунов