АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2019 года

Дело № А33-33367/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  11 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления № 51 Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Железногорск, дата регистрации 23.12.2005)

к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 07.06.2002)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 05.02.2019, ФИО2, по доверенности от 05.02.2019,

от ответчика: Крафт Н.А., по доверенности от 01.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Межрегиональное управление № 51 Федерального медико-биологического агентства (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 03.10.2018 №24осс. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2019 возбуждено производство по делу.

Представители страхователя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель фонда требования не признала, настаивала на законности оспариваемого решения.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 11 марта 2019 года, о чем вынесено протокольное определение. Информация о дате и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Филиалом № 2 государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка Межрегиональное управление № 51 Федерального медико-биологического агентства за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В результате документальной выездной проверки Фондом установлено неисчисление и неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2015-2016 годы с вознаграждений, выплаченных физическим лицам за фактически осуществляемые трудовые функции по гражданско-правовым договорам (акт выездной проверки от 10.09.2018 № 24осс (вручен и.о. руководителя 10.09.2018)).

Уведомлением от 12.09.2016 № 24 оос страхователь извещен о назначении рассмотрения материалов проверки на 02.10.2018 (вручено и.о руководителя 12.09.2018).

Страхователем представлены возражения по акту выездной проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя вынесено решение от 03.10.2018 № 24 осс «О привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», в соответствии с которым страхователю, в частности, предложено перечислить в добровольном порядке дополнительно начисленные страхование взносы в размере 24 953,43 руб., пеню в сумме 748,08 руб. и штрафные санкции в размере 4 990,69 руб.

Считая решение от 03.10.2018 № 24 осс нарушающим права и законные интересы, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что отделение Фонда социального страхования доказало законность решения от 03.10.2018 № 24 осс. При этом суд исходи из следующего.

Основанием для вынесения оспариваемого решения является вывод Фонда о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов, поскольку страхователем в целях исчисления страховых взносов не учтены суммы вознаграждений, выплаченных физическим лицам в 2015-2016 годах за фактически осуществляемые трудовые функции по гражданско-правовым договорам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Статьей 6 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев (в редакции, действующей до 31.12.2013). 

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев (в редакции, действующей с 01.01.2014).

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего в спорные периоды (далее - Закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц (статья 8 Закона № 212-ФЗ).

На основании пункта 2 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в отношении квалификации договоров, заключенных между заявителем и физическими лицами (список приведен в приложении к акту проверки и в пояснениях ответчика), суд пришел к следующим выводам.  Спор по фактическим обстоятельствам между сторонами отсутствует.

На основании статей 34, 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

Статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в статьях 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Исходя из статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы  договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – их оплатить.

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из анализа указанных норм следует, что договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ и оказание услуг, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и т.д.). Предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Предметом же гражданских правоотношений является конечный результат – продукт труда. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе; в гражданских правоотношениях, связанных с трудом, исполнитель сам организует свой труд и его охрану. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Из материалов дела следует, что заявителем заключены договоры на оказание транспортных услуг с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являлись в спорные периоды штатными сотрудниками Межрегионального управления № 51 Федерального медико-биологического агентства – экспедиторами отдела организации и обеспечения деятельности (копии трудовых договоров представлены в материалы дела).

Из содержания договоров на оказание транспортных услуг не усматривается согласование сторонами конкретного предмета договора, содержащего подробное описание характера и видов необходимых заказчику услуг, их объемов, сроков, а также иных индивидуализирующих конкретные услуги признаков. 

Представленные суду договоры представляют собой типовую форму, не зависящую от индивидуальной специфики конкретного вида оказываемых услуг, заключаемую со всеми привлекаемыми к их выполнению физическими лицами. 

Договоры перезаключались на аналогичных условиях с одними и теми же физическими лицами в течение длительного периода времени. Так, с гражданами ФИО4.                ФИО5, ФИО6, ФИО7 были заключены следующие гражданско-правовые договоры (далее - договоры, договоры ГПХ):

- ФИО4

№ 1 от 01.01.2015 со сроком с 01.01.2015 по 31.01.2015, № 7 от 01.02.2015 со сроком с 01.02.2015 по 28.02.2015, № 11 от 01.03.2015 со сроком с 01.03.2015 по 09.03.2015, № 1 от 01.01.2016 со сроком с 01.01.2016 по31.03.2016, № 12 от 01.04.2016 со сроком с 01.04.2016 по 30.04.2016, № 17от 01.05.2016 со сроком с 01.05.2016 по 30.06.2016,

- ФИО5

 № 2 от 01,01.2015 со сроком с 01.01.2015 по 31.01.2015, № 8 от 01.02.2015 со сроком с 01.02.2015 по 28.02.2015, № 12 от 01.03.2015 со сроком с 01.03.2015 по 09.03.2015,№ 2 от 01.01.2016 со сроком с 01.01.2016 по 31.03.2016, № 13 от 01.04.2016 со сроком с 01.04.2016 по 50.04.2016,№ 18 от 01.05.2016г. со сроком с 01.05.2016 по 50.06.2016, 

- ФИО6

 № 3 от 12.01.2015 со сроком с 16.01.2015 по 31.01.2015,№ 9 от 01.02.2015 со сроком с 01.02.2015 по 28.02.2015,№13 от 01.03.2015 со сроком с 01.03.2015 по 09.03.2015,№3 от 11.01.2016 со сроком с 11.01.2016 по 31.03.2016,№ 14 от 01.04.2016 со сроком с 01.04.2016 по 30.04.2016, № 19 от 01.05.2016 со сроком с 01.05.2016 по 08.06.2016, 

- ФИО7

№ 4 от 12.01.2015 со сроком с 16.01.2015 по 31.01.2015,№ 10 от 01.02.2015 со сроком с 01.02.2015 по 28.02.2015,№ 14 от 01.03.2015 со сроком с 01 03.2015 по 09.03.2015,№4 от 11.01.2016 со сроком с 11.01.2016 по31.03.2016,№ 15 от 01.04.2016 со сроком с 01.04.2016 по 30.04.2016,№ 20 от 09.06.2016 со сроком с 09.06.2016 по 15.07.2016, № 25 от 12.10.2016 со сроком с 14.10.2016 по 14.10.2016.

Кроме указанных гражданско-правовых договоров с гражданами заключены следующие контракты для обеспечения государственных нужд по результатам проведения запросов котировок:

 - ФИО4

№ 03191O0O05315000007 от 10.03.2015 со сроком с 10.03.2015 по 31.12.2015,

№0319100005316000014 от 01.07.2016 со сроком с 01.07.2016 по 31.12.2016,

- ФИО5

№0319100005315000008 от 10.03.2015 со сроком с 10.03.2015 по 31.12.2015, №0319100005316000015 от01.07.2016 со сроком с 01.07.2016 по 31.12.2016,

- ФИО6 

№ 0319100005315000009 от 10.03.2015 со сроком с 10.03.2015 по 31.12.2015,

№ 0319100005316000016 от 01.07.2016 со сроком с 01.07.2016 по 31.12.2016,

- ФИО7

№ 0319100005315000010 от 10.03.2015 со сроком с 10.03.2015 по 31.12.2015.

Заключенные договоры, срок действия которых составляет месяц, при их систематическом заключении, позволяет отнести договоры к срочным трудовым договорам.

В соответствии с положениями статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Правовое регулирование порядка заключения и исполнения срочного трудового договора осуществляется статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что заключение договоров обусловлено наличием у заявителя постоянной необходимости в транспортных услугах, суд полагает, что заключенные заявителем договоры, направленные на оказание услуг, фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителей в течение определенного периода времени, что соответствует определению и условиям срочного трудового договора, в частности: закреплению в предмете договора трудовой функции (оказание услуг) работниками лично, определенного рода, а не разового задания заказчика), отсутствию в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат). 

В силу условий договоров на оказание транспортных услуг и государственных контрактов на оказание услуг по управлению служебным транспортом (пункты 1, 3, 11.3 договоров с ФИО4, ФИО5, пункты 1.1, 3.2.4 договоров с ФИО6, ФИО7 и 1.1 контрактов с ФИО4, ФИО5, с ФИО6, ФИО7) оказание услуг осуществляется лично физическими лицами на служебном транспорте, предоставляемом заказчиком.

В пункте 11.4 договоров с ФИО4, ФИО5 установлена обязанность исполнителя предоставить заказчику необходимые документы, объяснения, в целях обеспечения контроля со стороны заказчика за действиями исполнителя в связи с исполнением договоров. 

В пунктах 11.5-11.11 договоров с ФИО4, ФИО5, пунктах 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15 договоров с ФИО6, ФИО7 установлены обязанности исполнителя следить за техническим состоянием автомобиля, его сохранностью и безопасной эксплуатацией, осуществлять постановку автомобиля на место стоянки (указывает заказчик) при окончании оказания транспортной услуги, содержать двигатель, кузов и салон автомобиля в чистоте за счет средств заказчика, не употреблять средства, снижающие внимание, реакцию и работоспособность организма человека, не допускать случаев подвоза на автомобиле заказчика каких-либо пассажиров или грузов по собственному усмотрению, а также любых видов использования автомобиля в личных целях, ежедневно вести путевые листы.  

В пунктах 3.2.22 договоров с ФИО6, ФИО7, пунктах 3.2.22 контрактов с ФИО4, ФИО5, с ФИО6, ФИО7 установлена обязанность исполнителей при наступлении обстоятельств, не позволяющих исполнителям оказывать услуги, в том числе нетрудоспособность исполнителя, уведомить заказчика о таком обстоятельстве по телефону. Свою нетрудоспособность исполнители подтверждают путем предоставления заказчику документа, установленного образца.

Суд считает, что учитывая условия спорных договоров (контрактов), а также то обстоятельство, что указанные физические лица являлись штатными сотрудниками заявителя,             оказание услуг предполагает включение исполнителя в основную деятельность юридического лица, регулирование и контроль над процессом оказания таких услуг со стороны заказчика и, следовательно, включенность физических лиц в производственную деятельность организации, в график ее работы, а также субординационный характер отношений между сторонами.  

Выплаты вознаграждений физическим лицам производились заявителем регулярно (ежемесячно), равными суммами, из расчета за 1 рабочий день, то оплата не зависела от фактических объемов оказанных услуг, что подтверждается подписанными сторонами договоров актами 

С учетом совокупности названных обстоятельств, отношения сторон договоров имели длящийся, системный характер; для заявителя имел экономическое значение сам процесс труда физических лиц, имеющий признаки определенной трудовой функции в данной организации (профессии, специальности); физические лица были включены в деятельность организации, их деятельность регулировалась со стороны заказчика, что свидетельствует о фактическом наличии между сторонами договоров трудовых отношений.  

При этом судом учтено, что в пунктах 12.4 договоров с ФИО4, ФИО5, пунктах 2.2 договоров с ФИО6, ФИО7, пунктах 2.2 контрактов с ФИО4, ФИО5, с ФИО6, ФИО7 установлено, что заказчик осуществляет начисление и уплату за исполнителя налога на доходы физических лиц и страховых взносов в Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Фонд социального страхования Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Довод заявителя о заключении с физическими лицами государственных контрактов в соответствии с положениями  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не изменяет вышеуказанный вывод суда о фактическом наличии между сторонами договоров трудовых отношений, поскольку в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данные нормативные акты регулировали в спорный период:

- отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений,

- отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Таким образом, данный нормативный акт лишь регулирует порядок заключения контрактов, в том числе для государственных нужд, но не квалифицирует фактически сложившиеся между сторонами правоотношения.

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что специфика заключенных договоров свидетельствует о взаимодействии лиц, выполняющих спорные виды услуг, исполнении указанных услуг с использованием транспорта заказчика, что подтверждает об отсутствии самостоятельности в их деятельности и фактическом выполнении ими трудовых функций. Спорная деятельность физических лиц в рамках деятельности заявителя не обладает признаками равенства, автономии воли и самостоятельности, характерными для гражданско-правовых отношений, и, следовательно, является трудовой.  

Незачисление работников в штат организации, отсутствие в трудовых книжках записей о приеме на работу, нераспространение на них правил внутреннего трудового распорядка, несоответствие заключенных договоров по содержанию обязательным требованиям, предъявляемым к содержанию трудового договора, не являются безусловными основаниями для признания спорных договоров гражданско-правовыми, а свидетельствуют о нарушениях работодателем норм действующего трудового законодательства. При заключении трудового договора гражданин приобретает правовой статус работника со всеми вытекающими из этого последствиями и социальными гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством, в частности: работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным законодательством и коллективным договором; право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации и т.д. Названным правам работника корреспондируют соответствующие обязанности работодателя. В данном случае, заключая со спорными физическими лицами гражданско-правовые договоры оказании услуг, заявителем нарушены указанные, гарантированные трудовым законодательством, права физических лиц, имеющих статус работников организации. 

При изложенных обстоятельствах, правоотношения сторон в рамках спорных договоров (контрактов) по своей правовой природе являются трудовыми. 

В предмет доказывания правомерности принятия Фондом оспариваемого решения входит соблюдение уполномоченным органом процедуры рассмотрения материалов проверки. Процедура проведения проверки и рассмотрения ее материалов Фондом соблюдена. 

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова