АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1697/2024

17 мая 2024 года

г. Владимир

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, 

<

...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экран" (601901, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности в сумме 151 730 руб. 70 коп.,

без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе.

Информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экран" (далее – Общество, ООО "Экран") задолженности в сумме 92 470 руб. 11 коп. по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 3 квартал 2017 года, пени в сумме 59 240 руб. 96 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания  за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года по состоянию на 25.01.2024, пени в сумме 19 руб. 63 коп. за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 16.11.2017, пени, начисленные на сумму долга в размере 92 470 руб. 11 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, по дату фактической оплаты.

Определением суда от 27.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо письменное заключение не представило.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом 22.04.2024 подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Минцифры России представило заявление от 08.05.2024 б/н о составлении мотивированного решения.

В части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

В связи с заявленным ходатайством суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании соответствующих лицензий.

Согласно имеющемуся в деле расчету обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2014 года,                         1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 3 квартал 2017 года сумма  неоплаченных Обществом обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания составляет 92 470 руб. 11 коп., в связи с чем Минцифры России направило в адрес ООО "Экран" уведомление  от 06.06.2023 № П14-1-09-200-195322 с требованием погасить образовавшуюся задолженность и уплатить пени, которое последним оставлено без ответа.

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания и пеней.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ                   "О связи" (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 данной статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона о связи).

 В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41   "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания"  лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета отчислений в РОУ.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РОУ. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если отчисления в РОУ не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РОУ (пункт 6 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719                              "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что за ООО "Экран" числится задолженность в сумме  92 470 руб. 11 коп. по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года,  3 квартал 2017 года.

Вместе с тем в отзыве ООО "Экран" заявило о пропуске Минцифры России срока исковой давности. 

Оценивая довод ответчика о предъявлении требования за пределами срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 названного Кодекса).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Минцифры России заявлено требование о взыскании с ООО "Экран" задолженности в сумме 92 470 руб. 11 коп. за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года,  3 квартал 2017 года. 

Помимо прочего Минцифры России заявлено требование о взыскании с                     Общества пеней за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания  за 2-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года по состоянию на 25.01.2024, пени в сумме   19 руб. 63 коп. за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 16.11.2017, пени, начисленные на сумму долга в размере 92 470 руб. 11 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, по дату фактической оплаты.

Принимая во внимание положения части 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания должны были быть оплачены за 2 квартал 2014 года не позднее 30 июля 2014 года,  3 квартал 2014 года не позднее 30 октября 2014 года, за 4 квартал 2014 года не позднее 30 января 2015 года, за 1 квартал 2015 года не позднее 30 апреля 2015 года, за 2 квартал 2015 года не позднее 30 июля 2015 года, за 3 квартал 2015 года не позднее 30 октября 2015 года, за 4 квартал 2015 года не позднее 30 января 2016 года, за 1 квартал 2016 года не позднее 30 апреля 2016 года, за 2 квартал 2016 года не позднее 30 июля 2016 года, за 3 квартал 2016 года не позднее 30 октября 2016 года, за 4 квартал 2016 года не позднее 30 января 2017 года, за 3 квартал 2017 года не позднее 30 октября 2017 года.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Минцифры России обратилось в арбитражный суд с заявлением 20.02.2024, то есть за пределами срока исковой давности.

Пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании с ООО "Экран" задолженности в сумме 92 470 руб. 11 коп. и пени.

С учетом изложенного, требование Минцифры России удовлетворению не подлежит.

  Руководствуясь статьями 167–170, 206, 227–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                О.Ю. Рыжкова