АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-10909/2025 

г. Нижний Новгород 26 мая 2025 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи (шифр 2-245) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Савельева А.А.),  

без участия представителей сторон, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Н.Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРИП: 

<

***>) к административной ответственности ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ с конфискацией изъятой продукции  

и установил: 

Отдел полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки административный орган установил, что 17.03.2025 в 12-00 час. в помещении магазина "Продукты" по адресу: 

<

...>, предприниматель, без образования юридического лица, допустил реализацию (продажу) этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Обнаруженная продукция (лосьон косметический «Чистый») изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 17.03.2025.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 01.04.2025 уполномоченное должностное лицо административного органа при участии предпринимателя составило протокол об административном правонарушении 52БЗ № 845193.  

При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается указанным протоколом.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).  

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт- 

сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.  

Таким образом, в силу Закона № 171-ФЗ под этанолом понимается фармацевтическая субстанция этилового спирта.  

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащая этиловый спирт.  

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому фармацевтическая субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.  

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 61-ФЗ к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.  

Действие Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов (абзац третий пункта 3 статьи 1).  

По смыслу указанной нормы действие Федерального закона № 171 не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, только если данные средства зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств.  

Из материалов дела следует, что при осмотре торгового помещения предпринимателя административным органом установлена реализация продукции лосьон «Чистый».  

В состав косметического лосьона "Чистый " входит спирт этиловый 75% об., что подтверждено представленными фотоматериалами.  

Как указано в пункте 4 статьи 1 Закона N 171-ФЗ, правительство Российской Федерации, исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.  

Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 03.12.2020 № 3186-р, которым утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Закона N 171-ФЗ.  

В указанный перечень входят средства парфюмерные, косметические и туалетные средства прочие, не включенные в другие группировки, код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 20.42.19.190.  

Основания для вывода о нераспространении на реализованную предпринимателем в розницу спиртосодержащую непищевую продукцию положений Закона № 171-ФЗ отсутствуют в силу следующего.  

В соответствии с "ГОСТ 31679-2012. Межгосударственный стандарт. Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия" косметические жидкости представляют собой водные, водно-спиртовые или спиртоводные растворы, эмульсии или суспензии, содержащие активно действующие компоненты, красители, антиоксиданты,  

консерванты, душистые вещества и другие добавки, обеспечивающие потребительские свойства продукции (пункт 3.1.1).  

В соответствии с пунктом 3.1.3 ГОСТ 31679-2012 в лосьонах, лосьонах тониках, тониках объемная доля этилового спирта может содержаться в диапазоне 0,0 - 75,0.  

Согласно пункту 3.1.5 ГОСТ 31679-2012 идентификацию косметических изделий проводят по маркировке, назначению и применению продукции, а также по органолептическим (внешний вид, цвет, запах) показателям.  

Указанная продукция не является косметическим средством. 

Из материалов дела следует, что при осмотре торгового помещения предпринимателя административным органом установлена реализация продукции лосьон косметический "Чистый ".  

Согласно первичной (потребительской) упаковки указанного средства в состав входят: спирт этиловый до 75% об., вода, растительный экстракт.  

Материалами дела подтверждается обнаружение спорного товара в помещении магазина предпринимателя.  

Факт реализации этилового спирта предпринимателем подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 17.03.2025 с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 17.03.2025, протоколом об административном правонарушении 52БЗ № 845193 от 01.04.2025.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части требований к реализации спиртосодержащей продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте этилового спирта в своем магазине.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.  

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящего дела не истек.  

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в рассматриваемом случае суд признает отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).  

В настоящее время нарушение устранено, обнаруженная у ответчика продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 12.12.2024.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение ответчиком однородного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 28.03.2023 по делу № А43-2756/2023, от 05.09.2023 по делу № А43-20120/2023, от 12.11.2024 по делу № А43-30244/2024 предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа.  

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В силу статей 25, 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной продаже, признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, поскольку изъятая продукция находилась в незаконном обороте розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия документов, вещей и предметов административного правонарушения от 17.03.2025 - 27 единиц фармацевтической субстанции лосьон косметический "Чистый", подлежит уничтожению в порядке, установленном указанным постановлением Правительства Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата рождения: 03.10.1977, место рождения: с. Ахта Азизбековского р-на Арм. ССР, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 12.12.2022, налоговый орган, в котором ИП состоит на учете: межрайонная ИФНС № 20 по Нижегородской области, адрес индивидуального предпринимателя: 603111, 

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.  

Продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 17.03.2025 (27 единиц фармацевтической субстанции «Чистый») уничтожить.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению административным органом после вступления решения в законную силу.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен по реквизитам:  

Получатель платежа: УФК Нижегородской области (ОП № 1 УМВД России по г.Нижнему Новгороду),  

ИНН 

<

***>, КПП 525701001, р/с 

<

***> 

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород  

КБК 18811601331019000140 БИК 012202102 ОКТМО 22701000 УИН 18880452250528451932 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства ответчика, привлеченного к административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Судья Е.Н. Мясникова