АРБИТРАЖНЫЙ  СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Челябинск                                                Дело № А76-7796/2023

«11» сентября 2023 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Булавинцева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым  Челябинской области, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области, Администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области, о взыскании 49 492 руб. 43 коп.,  

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.07.2021, представлен диплом, личность удостоверена по  паспорту.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым Челябинской области, (далее – истец), 15.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области, Администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области, (далее – ответчик), о взыскании солидарно задолженности и  пени  за услуги  по вывозу  мусора, в  отношении жилых квартир в общей сумме 49 492 руб. 43 коп., в  том числе 

1.   Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области, ул. Строительная, д.50, кв.2 за период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023 в сумме  основной  долг – 2 385 руб. 75 коп., пени в сумме 300 руб. 36 коп.;

2.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, кв. З, период с 20 сентября 2020 г. по 31 января 2023,  основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

3.   Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>. кв.2, период с 20 сентября 2020. по 31 января 2023, основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

4.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, период с 20 сентября 2020 г. по 31 января 2023, основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

5.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Дзержинского, д.52. кв.99, период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023,  основной  долг  2 385 руб. 75 коп. пени в сумме 363 руб. 96 коп.

6.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.31-2, период с 01  января 2020 г. по 31 марта 2022 -  основной долг 1 706 руб.79 коп пени в сумме 363 руб. 96 коп.

7.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Чапаева, д.9, кв.7, период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023 основной долг 2 385 руб. 75 коп. пени в сумме 363 руб. 94 коп.

8.  Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Чапаева, д.6, кв.1, период с 01 ноября 2019 г. по 31 января 2023 основной  долг  в сумме 8 260 руб. пени в сумме 1 929 руб. 74 коп.

9. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области               ул. Строительная, д.54, кв.3, период с 01 февраля 2021 г. по 31 января 2023,  основной  долг 1 604 руб. 00 коп., в сумме  пени в сумме61 руб. 22 коп.

10. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, период с 01 августа 2019 г. по 30 ноября 2022,  основной  долг в сумме 2 767 руб.,   пени в сумме 495 руб. 16 коп.

11. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Цветочная, д.2, кв.1, период с 01  мая 2020 г. по 31 января 2023 основной  долг в сумме  2  367 руб., пени в сумме 210 руб. 57 коп.

12. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области пр-т. Ленина, д.48, кв.13, период с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 основной  долг в сумме  1 265 руб.,  пени в сумме 16 руб. 60 коп.

13. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.45-3, период с 01 сентября 2019 г. по 10 мая 2022,  основной  долг в сумме  4 072 руб. 29 коп.,  пени в сумме 726 руб. 88 коп.

14.Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.47-3, период с 01 сентября 2019 г. по 13 мая 2022,  основной  долг в сумме  8 147 руб. 80 коп.,   пени в сумме 1 427 руб. 68 коп. 

Указанный  предмет  и  сумма  иска уточнены  истцом  и  приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявлением  от23.03.22023 (л.д.105-106 том 1) ,  от 07.09.2023.

В судебном  заседании  представитель истца  требования поддержал в полном  объеме, указал, что функции по пользованию  и распоряжению возложены  на Управление коммунального  хозяйства,  а функции собственника  на Администрацию,  в связи с, чем  у указанных лиц,  имеется состав  солидарной ответственности.

В  порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании, приводимом 07.09.2023., был объявлен перерыв до 11.09.2023 до 17 час. 20 мин.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» перерыв может быть объявлен как в предварительном судебном заседании, так и в заседании любой инстанции.

Если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или на доске объявлений в здании суда информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, об арбитражном процессе по делу были  извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации в сети «Интернет». Представители сторон в судебное заседание не явились, что в силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не препятствует рассмотрению дела.  

Ответчик – Управление  ЖКХ  Администрации  Озерского  городского округа Челябинской области 30.05.203  представило отзыв (л.д.117-118  том 1).

В  определениях об отложении 30.05.2023,  01.08.2023 суд  указывал, что представленный  отзыв  не читаем, не  представлены  доказательства, свидетельствующие  об отсутствии  долга,  передачи  жилых помещений  физическим  лицам.

В период рассмотрения спора истцом в адрес Администрации Озерского городского округа  направлено   письмо  №  867 от 21.06.2022г.  со списком муниципальных квартир.

 В последующем, руководствуюсь ответом №  01-02-14/1602 от 05.07.2022,  из данного списка были выделены жилые помещения, которые являются пустующими, то есть, не сданы  иным лицам по договорам найма.

Администрация  о дате судебного заседания уведомлена,  о чем  свидетельствует  почтовое  уведомление (л.д.108, а  том 1)

Спор разрешен в отсутствие представителей ответчиков  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела,  заслушав  представителя  истца, арбитражный суд 

 

установил:

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Пунктами 1, 2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.24.7 указанного Закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места, накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

На основании соглашения между Министерством экологии Челябинской области и ООО «Спецсервис» об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Кыштымского кластера Челябинской области от 23.11.2017г., последнее оказывает потребителям услуги по обращению с ТКО в пределах Озерского городского округа. 

В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов (физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Согласно подп. «г» ч.1 ст.3 и абз.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2016г. №486- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019г. 

Согласно п. 8.4. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо его законного представителя в письменной форме на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, либо предложение регионального оператора о заключении такого договора. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.8.17 Правил №1156, региональный оператор разместил проект типового договора на своем официальном сайте. Он также был опубликован в периодическом издании – общественно-политическая газета «Озерская панорама»  от 27.12.2018г. № 104.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик был в достаточной степени проинформирован о необходимости заключить публичный договор с региональным оператором по обращению с ТКО на те муниципальные квартиры, которые находятся в собственности Муниципального образования. 

В силу п.1 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным путем публичной оферты.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

По результатам анализа вышеуказанного положения следует прийти к выводу, что единственным существенным условиям данного договора являются условия, определяющие конкретный вид оказываемой услуги. В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся: предмет договора; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон. 

При этом п.8(15) упомянутых Правил предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156. 

Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.02.2021г. № Ф09-195/21 по делу № А76-12179/2020, оставленном без изменения Определением Верховного Суда РФ от 11.05.2021г. № 309-ЭС21-5235, специфика законодательства в области обращения с ТКО не отменяет предоставленную законодателем возможность разрешать преддоговорной спор в судебном порядке, предусмотренном статьями 445-446 ГК РФ. 

Содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы. Стороны вправе дополнить договор иными условиями, в том числе при недостижении соглашения - путем обращения с соответствующим иском. Принимая во внимание, что спорный договор является публичным (ст.426 ГК РФ), Ответчики,  в случае несогласия с условиями публичного договора,  не были лишены возможности согласовать иные условия договора в части определения объема спорных услуг,  либо обратиться в суд с иском об урегулирования разногласий, возникших при заключении спорного договора, однако указанным правом не воспользовалась. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ и п.5 Правил № 1156, в связи с, чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.10 п.2 информационного письма от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Таким образом, договоры на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Как следует из п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1 ст.126 Кодекса,  Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Материалами  дела подтверждено, что спорные  жилые помещения являются собственностью Муниципального  образования «Озерский  городской  округ», что  не оспаривается сторонами,  при этом функции  содержания,  распоряжения  и пользования в  отношении  жилого фонда, согласно  Положения  от 19.10.2011 № 164 возложены  на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской  области и, следовательно, именно Управление является  надлежащим  ответчиком  по настоящему  делу.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства оказания услуги по  вывозу ТКО в спорный период иной организацией (ст.65 АПК РФ). Презумпция заключения публичного договора на типовых условиях также предопределяет расчет услуг на основании установленных нормативов и тарифов.

Расчет стоимости услуг (тарифа) по сбору и транспортировке ТКО был осуществлен в соответствии с постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области об установлении тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера Челябинской области для ООО «Спецсервис» 

Каких-либо замечаний относительно  расчета стоимости услуг от ответчика не поступало. 

В силу п.1, 2 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Обязательство по заключению договора возникло у Ответчиков в силу закона, а договор должен был быть заключен на типовых условиях не позднее 01.01.2019г.,- с даты установления единого тарифа Регионального оператора.. В соответствии с условиями типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В силу п.1 ст.781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016г. № 309- ЭС15-13978 указано, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. При этом, как следует из неоднократно выраженной правовой позиции в судебной практики, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора, что предполагает внесение заказчиком платы не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться услугами исполнителя. 

Данная правовая позиция предполагает право истребования исполнителем абонентской платы независимо от того, было ли затребовано заказчиком соответствующее исполнение или нет. Согласно п.2 ст.429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за  предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). 

Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (п.2 ст.429.4 ГК РФ, п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»). 

По смыслу раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 от 12.11.2016г., инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. 

 Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору. Заключая договор с иным лицом, либо не заключая соответствующий договор, собственник отходов, не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора. 

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период владения муниципальными квартирами.

 Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по сбору ТКО из общих мест накопления, материалы дела также не содержат, равно как и сведений о том, что потребитель был вынужден обратиться за оказанием услуг по вывозу ТКО к иному лицу в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Обязанность доказывания того, что услуга не была оказана или была оказана ненадлежащем образом возложена  именно на потребителя.

Заявлений/Актов о некачественном оказании услуг от ответчика не поступало, следовательно, услуги в спорный период  фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть  оплачены  с учетом возмездного характера отношений сторон.

Обращаем внимание, что Постановлением 1156 от 12.11.2016г. в утвержденной  форме типового договора  есть раздел «Порядок фиксации нарушений» по договору». Данный раздел дает право Потребителю, в случае нарушения Региональным оператором  своих обязательств – вызвать представителя для составления соответствующего АКТА.

В тоже время ни одного соответствующего уведомления ответчиком в адрес Истца направлено не было, в связи с, чем следует вывод о том, что  у потребителя за весь период исковых требований  не было никаких претензий к качеству оказания  услуг Истцом.

Расчет долга судом проверен, признан обоснованным и ответчиком документально не оспорен. Доказательств неосуществления истцом хозяйственной деятельности в спорный период ответчиком не представлено, равно как и доказательств оказания услуг в меньшем объеме. Сведения о погашении задолженности в материалах дела отсутствуют. 

Как следует из п.7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014г. №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст.10 ГК РФ. В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии ч.2 ст.9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013г. №8127/13 по делу №А46-12382/2012, суд не вправе отклонить представленные истцом доказательства, если ответчик не участвовал в судебном заседании и не возражал по существу предъявленного иска, поскольку в противном случае он фактически исполняет обязанность ответчика по опровержению этих доказательств. 

В Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.08.2018г. №308-ЭС17-6757(2,3) по делу №А22-941/2006 разъяснено, что исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (ст.9, ч.3 ст.65, ч.3.1. ст.70 АПК РФ). 

Суд обращает внимание, что ответчиком требования истца по существу не оспаривалось, оценка доводам ООО «Спецсервис» не давалась. Факт оказания услуг не оспорен. Единственным возражением Ответчика было озвученное в отзыве утверждение о том, что часть квартир были переданы в собственность граждан по договору бесплатной передачи,  при этом  доказательств такого суду  не представлено. 

Данное возражение судом отклоняется, так как истец еще учел информацию, поступившую от Ответчика в письме №  867 от 21.06.2022, убрал излишне начисленную задолженность и уточнил предмет иска  и сумму  с актуальным периодом  и размером задолженности. 

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.   

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В данном случае 1) расчет стоимости услуг был определен стороной истца на основании Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 2) фактическое оказание услуг Ответчиком не оспорено. 

На основании  пункта 3 ст. 153 ЖК РФ:  «3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица». 

На основании п. 148 (36)  Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"): «При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения». 

Также  истцом  заявлено о взыскании пени в сумме  6 575  руб. 82 коп. за период с январь 2020 по 31.01.2023.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт (часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Расчет законной неустойки, сделанный истцом, проверен судом и признан правильным,  при  этом суд  отмечает, что все периоды моратория  исключены  истцом.

Заявлений  о применении ст. 333 Гражданского кодекса ответчиком  не заявлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств оплаты оказанных услуг со стороны ответчика - Управления коммунального хозяйства  Администрации Озерского   городского округа Челябинской  области, суд считает, что требование ООО «Спецсервис» о взыскании задолженности  с по оплате оказанных услуг подлежит удовлетворению в заявленном размере, а именно в размере 49 492  (сорок девять тысяч четыреста девяносто два) руб. 43 коп. (в том числе пени в сумме 6 575  руб. 82 коп.) – на основании ст.307, 308 и 310, 210  ГК РФ с Управления коммунального хозяйства  Администрации Озерского   городского округа Челябинской  области. 

В  требованиях к Администрации  подлежит  отказать, как с  ненадлежащего ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 Кодекса). Согласно подп.1 п.1 ст.333.21. НК РФ, размер государственно пошлины при подаче искового заявления имущественного характера до 100 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей. 

Следовательно, при цене иска, равной 49 492   руб. 43 коп., уплате подлежит государственная пошлина в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

 Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина была уплачена в надлежащем размере, что подтверждается платежным поручением №    488  от 13.02.2023г. 

Указанные расходы относятся к процессуальным издержкам истца и, в связи с удовлетворением заявленных исковых требований, подлежат возмещению за счет ответчика - УЖКХ Озерского городского округа Челябинской области. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать  ответчика – Муниципального образования  «Озерский  городской  округ Челябинской  области», в  лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области за счет средств муниципального образования в пользу истца - общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым  Челябинской области задолженность в размере 49 492  (сорок девять тысяч четыреста девяносто два) руб. 43 коп.  в том числе по следующим  жилым  помещениям:

- Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области, ул. Строительная, д.50, кв.2 за период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023 в сумме  основной  долг – 2 385 руб. 75 коп., пени в сумме 300 руб. 36 коп.;

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, период с 20 сентября 2020 г. по 31 января 2023,  основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

- Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>. кв.2, период с 20 сентября 2020. по 31 января 2023, основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, период с 20 сентября 2020 г. по 31 января 2023, основной  долг  1 855 руб. 73 коп.,  пени в сумме 105 руб. 27 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Дзержинского, д.52. кв.99, период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023,  основной  долг  2 385 руб. 75 коп. пени в сумме 363 руб. 96 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.31-2, период с 01  января 2020 г. по 31 марта 2022 -  основной долг 1 706 руб.79 коп пени в сумме 363 руб. 96 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Чапаева, д.9, кв.7, период с 01 января 2020 г. по 31 января 2023 основной долг 2 385 руб. 75 коп. пени в сумме 363 руб. 94 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Чапаева, д.6, кв.1, период с 01 ноября 2019 г. по 31 января 2023 основной  долг  в сумме 8 260 руб. пени в сумме 1 929 руб. 74 коп.

-. Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области               ул. Строительная, д.54, кв.3, период с 01 февраля 2021 г. по 31 января 2023,  основной  долг 1 604 руб. 00 коп., в сумме  пени в сумме 61 руб. 22 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. 

<

...>, период с 01 августа 2019 г. по 30 ноября 2022,  основной  долг в сумме 2 767 руб.,   пени в сумме 495 руб. 16 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Цветочная, д.2, кв.1, период с 01  мая 2020 по 31 января 2023 основной  долг в сумме  2  367 руб., пени в сумме 210 руб. 57 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области пр-т. Ленина, д.48, кв.13, период с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 основной  долг в сумме  1 265 руб.,  пени в сумме 16 руб. 60 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.45-3, период с 01 сентября 2019 г. по 10 мая 2022,  основной  долг в сумме  4 072 руб. 29 коп.,  пени в сумме 726 руб. 88 коп.

-Жилое помещение,  расположенное  по адресу: г. Озерск Челябинской  области ул. Октябрьская, д.30, кв.47-3, период с 01 сентября 2019 г. по 13 мая 2022,  основной  долг в сумме  8 147 руб. 80 коп.,   пени в сумме 1 427 руб. 68 коп. 

Взыскать  ответчика – Муниципального образования  «Озерский  городской  округ Челябинской  области», в  лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Озерск  Челябинской области за счет средств муниципального образования в пользу истца - общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, г. Кыштым  Челябинской области судебные  издержки по оплате  государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В требованиях к Администрации Озерского городского округа,  отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи  жалобы  через Арбитражный суд Челябинской  области

 

Судья                                                                             Н.А. Булавинцева

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .