Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-42607/17

город Волгоград

5 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года.  Решение в полном объеме изготовлено 5 марта 2018 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А., 

рассмотрев дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о приостановлении деятельности,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2017, от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.12.2017, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обрати- лась в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) с заявле- нием к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроитель» о приостановлении  на срок 6 месяцев осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201  Советского района г.Волгограда.  

В ходе судебного разбирательства представитель инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области поддержал заявленные требования по основани- ям, изложенным в рассматриваемом заявлении.  

ООО «Домостроитель» представило письменный отзыв, в котором указало, что не  привлекает денежные средства дольщиков с 2014 года, приостановление создаст пробле- мы в привлечении инвестиций для строительства, считает требования инспекции чрезмер- ными.  

Суд считает, что требования инспекции о приостановлении деятельности ООО «Домостроитель» являются обоснованными.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и  о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» поло- жения этого закона регулируют отношения, связанные с привлечением денежных средств  граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или)  иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства  

права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливают гарантии защиты прав, законных интересов и имущества  участников долевого строительства.  

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ  «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осу- ществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным орга- ном исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого  осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).  

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ  контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если  застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денеж- ным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от  30.12.2004 № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого  строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требова- ний и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупно- сти должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.  

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, инспекция государственного строительного  надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской  области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частно- сти государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно- строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.  

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что для  целей этого закона под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его  организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных законом случаях на праве безвозмездного пользо- вания земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с этим Федеральным законом для строительства (создания) на  этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за  исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.  

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости  только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубли- кования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с  настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права  собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут вхо- дить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого  земельного участка.  

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что общество с ограниченной ответственностью «Домостроитель» является застройщиком многоэтажного жилого дома по ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, на  основании разрешения на строительство № RU 34301000-160/С/12 от 28 июня 2012 года.  

Срок действия разрешения на строительство первоначально был установлен до 28  июля 2014 года. 16 апреля 2015 года срок действия разрешения на строительство № RU  34301000-160/С/12 от 28 июня 2012 года продлен до 28 сентября 2018 года.  

Пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной  отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотрено предоставление за- стройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве,  заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.  

Согласно пункту 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности  об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников  долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный  орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).  

Согласно представленной отчетности застройщика за 1 и 2 кварталы 2017 года перво- начальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами, - в течение 60 дней после получения разрешения  на ввод дома в эксплуатацию (срок ввода в эксплуатацию - 3 квартал 2015 года), то есть до  29 ноября 2015 года.  

При этом обществом согласно отчетности с начала строительства заключено 18 дого- воров участия в долевом строительстве на общую сумму 52,322 млн. рублей.  

Инспекцией представлено два договора участия в долевом строительстве, заключен- ные в 2013 году (с дополнительными соглашениями), согласно которым срок окончания  строительства и ввода дома в эксплуатацию – 3 квартал 2015 года и которыми предусмот- рена обязанность застройщика передать квартиру участнику долевого строительства в течение 60 календарных дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.  Цена указанных договоров превышает 100 000 рублей.  

Дополнительных соглашений к указанным договорам с продлением срока окончания  строительства обществом не заключалось.  

Между тем, до настоящего времени дом не достроен, квартиры участникам долевого строительства не переданы.  

Таким образом, застройщик в течение длительного срока не исполняет обязанность  по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства, что  свидетельствует о нарушении прав дольщиков, чьи денежные средства привлечены застройщиком.  

В июле 2014 года от ООО «Стройреал», осуществляющего функции технического  заказчика при строительстве объекта на основании договора от 3 августа 2012 года, в ин- спекцию поступила информация о приостановке строительных работ из-за отсутствия фи- нансирования.  

В мае 2016 года инспекцией была проведена плановая проверка на объекте, в ходе  которой установлено, что на момент проверки работы не ведутся, котлован под фунда- мент зарос травой, забор частично завалился, охрана отсутствует, рабочие на объекте от- сутствуют.  

В июле-августе 2016 года инспекцией была проведена плановая проверка на объекте, в результате которой установлено, что на объекте работы не ведутся, присутствия ра- бочих и ИТР не наблюдается, поставка строительных материалов отсутствует, следов за- езда строительных машин и механизмов на строительную площадку не обнаружено.  

На данный момент строительство объекта также не ведется, что подтверждается  отчетностью застройщика за 1 и 2 кварталы 2017 года.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимость в до- полнительном привлечении денежных средств участников долевого строительства для  строительства многоквартирного дома, застройщиком которых является общество с ограниченной ответственностью «Домостроитель», в настоящее время отсутствует.  

С учетом обстоятельств дела и положений статьи 23 Федерального закона от  30.12.2004 № 214-ФЗ приостановление на три месяца осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома, является обоснованной,  целесообразной и своевременной мерой принуждения.  

Данная мера призвана обеспечить прозрачный характер деятельности застройщика  по привлечению денежных средств для целей строительства и тем самым направлена на  защиту прав участников долевого строительства, а не на их нарушение.  

При этом заявленная в данном случае мера по приостановлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом  строительстве, не ограничивает правоспособность юридического лица, а в силу названных  положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ направлена на приостановление  отдельной части предпринимательской деятельности застройщика.  

В то же время застройщиком не утрачивается право на осуществление иной пред- принимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение  инвестиций в строительство иным легальным путем.  

Исходя из изложенного требование инспекции государственного строительного  надзора Волгоградской области о приостановлении осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по  ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, подлежит удо- влетворению в части приостановления деятельности на три месяца.  

Поскольку инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от  уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома по  ул.Базисная, 18 МКР севернее МКР 201 Советского района г.Волгограда, сроком на три  месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домостроитель» (ИНН  3445070262, ОГРН 1043400432921) в доход федерального бюджета государственную по- шлину в размере 6000 рублей.  

 Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апел- ляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с  даты его принятия.  

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья В.В. Репникова