Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-2050/2024

город Калининград

24 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025. 

Решение изготовлено в полном объеме 24.01.2025.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Зинченко С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оксенчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Комитета муниципального  имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

к акционерному обществу «Калининградский авторемонтный завод», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

об обязании освободить незаконно занимаемое помещение убежища, 

третье лицо: 1) Территориальное управление Федерального агентства по имуществу в Калининградской области, 2) ПАО «ВТБ», 3) ГУ МЧС РФ по Калининградской области,

при участии:

от истца:                   ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика:           ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от третьих лиц:       1), 2) не явились, извещены,

                                    3) ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

решением   городского   Совета   депутатов   Калининграда   (седьмого   созыва) от 28.06.2023 № 121 «О согласовании администрации городского округа «Город Калининград» приемки в муниципальную собственность из государственной собственности РФ объектов недвижимого имущества - защитных сооружений гражданской обороны» в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» принято помещение-убежище № 47-Кл/у-40 - защитное сооружение гражданской обороны по адресу 

<

...>, подвал 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 площадью 226,1 кв.м с кадастровым номером 39:15:121310:537.

Данный объект передан из федеральной собственности Российской Федерации в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» в соответствии с обращением Территориального управления Росимущества в Калининградской области от 20.04.2023 исх. 39-04/2644 и распоряжением ТУ Росимущества от 19.01.2023 № 39-120-р.

Право муниципальной собственности на объект зарегистрировано 10.07.2023 (номер регистрации права 39:15:121310:537-39/028/2023-3).

В рамках выездного осмотра объекта с участием представителей комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» установлен факт использования объекта в качестве склада АО «Калининградский авторемонтный завод».

При этом общество является правообладателем нежилого помещения площадью 936,7 кв.м с кадастровым номером 39:15:121310:258, расположенного по ул. Лейт. ФИО4, д.2, пом XXIV (подвал № 1, этаж № 1, этаж № 2).

Комитет направил обществу претензия о необходимости освободить незаконно занимаемое нежилое помещение 

<

...>, подвал 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, площадью 226,1 кв.м с кадастровым номером 39:15:121310:537 в срок до 25.12.2023. 

В ответе от 19.12.2023 исх. № 1-1912 общество отказало в удовлетворении досудебной претензии.

Поскольку по мнению комитета указанное сооружение обществу не предавалось и находится в муниципальной собственности, 05.02.2024 комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Общество возражало против удовлетворения иска в связи добросовестным приобретением спорного имущества, так как  произвело выкуп помещения в порядке приватизации, зарегистрировало право собственности на него, а также ввиду пропуска срока исковой давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТУ ФАУГИ в Калининградской области, ПАО «ВТБ» (залогодержатель помещения с кадастровым номером 39:15:121310:258), ГУ МЧС РФ по Калининградской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ ФАУГИ в Калининградской области и ПАО «ВТБ», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного разбирательства для ознакомления с реестровым делом судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

Определением суда от 16.10.2024 в ППК «Роскадастр» по Калининградской области запрошены документы, послужившие основанием для регистрации права собственности ЗАО «Калининградский авторемонтный завод» на нежилое помещение литеры ХХ из литер А общей площадью 1014 кв.м ( 

<

...>).

Указанные документы поступили в материалы дела 08.11.2024.

20.11.2024 судебное заседание было отложено по ходатайству ответчика на 15.01.2025.

В указанный период ходатайств об ознакомлении с материалами дела от ответчика не поступало. 

При этом в целях подготовки к судебному разбирательству у ответчика было достаточно времени для ознакомления с материалами дела. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела и при этом должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд признает необходимым требования комитета удовлетворить по следующим основаниям.

Абзацем 2 статьи 217 ГК РФ установлено, что при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 утверждена Государственная  программа приватизации  государственных  и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, где была произведена классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации. 

Раздел 2.2 Программы содержит перечень объектов и предприятий, приватизация которых возможна по решению Правительства Российской Федерации.

К таким объектам отнесены защитные сооружения гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что спорное помещение является убежищем № 47-Кл/у-40 – защитным сооружением гражданской обороны.

В соответствии с паспортом убежища № 2 47-Кл/у-40 (противорадиационное укрытие) защитное сооружение гражданской обороны имеет следующие технические характеристики: общая площадь помещений составляет 100 кв.м., общий объем 200 куб.м, класс убежища V, вместимость 100 чел., количество входов - один, количество аварийных входов - один, расположение убежища - встроенное в здание  - подвальное 1 этаж, убежище построено в 1971 году.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, убежища № 47-Кл/у-40  от 20.09.2018 защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1971 году, зарегистрировано в реестре Росимущества как собственность государственной казны, встроено в здании и находится на балансе ЗАО «Калининградский авторемонтный завод», договор о правах и обязанностях на убежище, на выполнение мероприятий гражданской обороны с ЗАО «Калининградский авторемонтный завод» не заключался, убежище используется обществом как склад, общество не категорировано по гражданской обороне, для укрытия персонала убежище обществу не требуется.

Из материалов дела не следует, что Правительством РФ принималось решение о   приватизации спорного защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно п. 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 6 Закона № 28 порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 Порядка № 1309 установлено, что к объектам гражданской обороны, в том числе, относится убежище как защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных   (биологических)   средств   и   поражающих   концентраций аварийнохимически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Порядка № 1309).

Согласно п. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное  не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой ГК РФ, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1.2, 2.1, 2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» статус указанного сооружения определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основанные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» при выявлении объектов и имущества гражданской обороны, которые были приватизированы с нарушением установленного порядка, Росимущество и МЧС России обязано принять меры к закреплению таких объектов и имущества в государственной собственности.

Согласно плану приватизации малого предприятия «Мобиль», утвержденному Комитетом по управлению имуществом Калининградской области решением от 05.09.1992 № 96, объект мобилизационного назначения – бомбоубежище гражданской обороны приватизации не подлежало, передавалось покупателю в пользование по отдельному договору.

При заключении договора купли-продажи от 29.12.1992 № 8 АОЗТ «Калининградский авторемонтный завод» также было известно о том, что в состав переданного имущества вошло сооружение типа А-3 гражданской обороны, не подлежащее выкупу (приложение № 1 к договору).

В связи с этим доводы общества о том, что защитное сооружение перешло в собственность ответчика в порядке приватизации не принимаются судом во внимание.

Кроме того, комитет просит обязать общество освободить помещение с кадастровым номером 39:15:121310:537.

Согласно данным ЕГРН указанное помещение находится в собственности муниципального образования городского округа «Город Калининград».

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности муниципального образования на спорный объект обществом в судебном порядке не оспаривается.

Право собственности общества зарегистрировано на иной объект – помещение с кадастровым номером 39:15:121310:258.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,    муниципальных    образований.    Права    всех    собственников защищаются равным образом.

Согласно п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В связи с этим доводы общества о пропуске срока исковой давности отклоняются судом.

Из материалов дела следует, что сооружение используется обществом.

Так согласно акту осмотра помещения от 03.07.2023 свободного доступа в помещение нет, металлическая дверь на замке, помещение используется обществом в качестве клада.

Факт использования спорного помещения обществом признан представителем ответчика в судебном заседании 15.01.2025.

В ходе судебного разбирательства общество возражало против удовлетворения иска.

Комитет освобожден от оплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением иска с общества в доход федерального бюджета Российской Федерации следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Исковое заявление Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Калининградский авторемонтный завод» освободить незаконно занимаемое помещение – убежище № 47-Кл/у-40 – защитное сооружение гражданской обороны по адресу: 

<

...>, подвал 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, площадью 226,1 кв.м с кадастровым номером 39:15:121310:537.

Взыскать с акционерного общества «Калининградский авторемонтный завод» в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                              С.А. Зинченко