1145/2023-74449(2) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-12774/2023

08 декабря 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2023 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-11474/2023) общества с ограниченной ответственностью «Предприятие  интенсивных технологий «СИБИНТЭК» на решение Арбитражного суда Тюменской  области от 13.09.2023 по делу № А70-12774/2023 (судья Минеев О.А.), принятое  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Предприятие интенсивных  технологий «СИБИНТЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 625023,  

<

...>) к департаменту лесного  комплекса Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 625000,  

<

...>) о признании  недействительным приказа от 27.04.2023 № 06/163 «Об утверждении заключения  государственной экспертизы проекта освоения лесов № 143/ЭПО от 27.04.2023»,  об обязании выдать положительное заключение на проект освоения лесов на лесной  участок, предоставленный в аренду ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в соответствии  с договором аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17 (в редакции  дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1),  

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте  и времени судебного заседания,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Предприятие интенсивных технологий  «СИБИНТЭК» (далее – ООО ПИТ «СИБИНТЭК», общество, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту лесного  комплекса Тюменской области (далее – Департамент, ответчик) о признании  недействительным приказа от 27.04.2023 № 06/163 «Об утверждении заключения  государственной экспертизы проекта освоения лесов № 143/ЭПО от 27.04.2023» (далее –  Приказ № 06/163) и об обязании выдать положительное заключение на проект освоения  лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в  соответствии с договором аренды лесного участка от 20.06.2017   № 38-43-17 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1).  

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.09.2023 по делу   № А70-12774/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующие  доводы:  

- вывод суда первой инстанции о том, что общество должно обратиться  в Департамент за разъяснениями в связи с получением копии приказа Федерального  агентства лесного хозяйства от 22.12.2017 № 751 «О внесении изменений в приказ  Федерального агентства лесного хозяйства от 23.07.2014 № 257 «Об отнесении лесов  на территории Тюменской области к защитным лесам, эксплуатационным лесам  и установлении их границ» (далее – Приказ № 751) не соответствует фактическим  обстоятельствам и нормам законодательства;  

- общество неоднократно в заявлении и в возражениях на отзыв Департамента  указывало, что при получении уведомления Департамента от 28.12.2017 № 7635-17  им изучен Приказ № 751 и установлено, что выделы 82 и 126 квартала 1224  не относятся к особо защитным участкам лесов;  

- судом первой инстанции не учтены доводы и пояснения общества  о том, что выделы 82, 126 квартала 1224 (кедровые леса в неорехопромысловых зонах),  наличие которых в характеристиках лесного участка не препятствовало  его эксплуатации, не относятся к существу (предмету) заявления, перестали относиться  к особо защитным участкам лесов в 2018 году на основании Приказа № 751;  

- основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы  проекта освоения лесов от 27.04.2023 № 143/ЭПО является наличие в составе  арендуемого лесного участка выдела 393 квартала 1224 (берегозащитные,  почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов  оврагов), о существовании которого обществу стало известно в 2023 году после  получения дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1 к договору аренды лесного  участка от 20.06.2017 № 38-43-17 при продлении срока его действия;  

- Департаментом в 2021 году при проведении плановой документарной выездной  проверки использования арендуемого лесного участка в отношении общества проведена  проверка в отношении всех переданных обществу кварталов и выделов лесного участка,  в том числе использования выдела 393 квартала 1224;  

- изменение характеристик арендуемого лесного участка (выделение особо  защитного участка лесов – выдел 393 квартала 1224) произведено после заключения  договора аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17, выдел 393 квартала 1224  является вновь образованным, данные о нем не включены в договор аренды лесного  участка от 20.06.2017 № 38-43-17; учитывая проведенную сплошную вырубку лесных  насаждений на арендуемом участке в рамках указанного дополнительного соглашения  внесены изменения в таксационные характеристики лесного участка: лесной участок  полностью отнесен к нелесным землям (отсутствуют лесные насаждения);  

- Приказ № 751 вступил в силу после заключения договора аренды лесного  участка от 20.06.2017 № 38-43-17 и не предусматривает распространение своего  действия на отношения, возникшие до введения его в действие (пункт 1 статьи 4  Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ);  

- Департаментом не предприняты действия по внесению соответствующих  изменений в договор аренды лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17, общество  не располагало информацией о наличии на арендуемом лесном участке особо защитного  участка лесов, осуществляло освоение лесов с соблюдением их целевого назначения  (часть 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, далее – ЛК РФ), в период  пользования арендуемым лесным участком добросовестно выполняло принятые на себя  обязательства, в том числе по оплате арендной платы;  

- виды деятельности, перечисленные в части 4 статьи 119 ЛК РФ, не будут  осуществляться обществом на территории особо защитного участка лесов (произведена  сплошная рубка лесных насаждений и арендуемый лесной участок в 2023 году отнесен к  нелесным землям при уточнении характеристик в рамках дополнительного соглашения  от 01.03.2023 № 1 к договору аренды лесного участка от 20.06.2017   № 38-43-17;  

- расположенная на территории вновь образованного лесотакционного выдела  393 (особо защитный участок лесов) автомобильная дорога является подъездной  дорогой к карьеру песка № 1, то есть не линейным объектом и ее эксплуатация  на территории особо защитного участка лесов не запрещена на основании пункта 3  части 4 статьи 119 ЛК РФ.  

Приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства не  приобщены к материалам дела, поскольку заявителем, в нарушение положений части 2  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), не приведено уважительных причин невозможности предоставления таких  доказательств суду первой инстанции.  

От Департамента поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в  котором последний не согласился с доводами жалобы, просил оставить решение суда  первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  ходатайств об отложении слушания по делу не заявили. Обществом заявлено  ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя, в связи с чем суд  апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156  АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд  апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.  

Между Департаментом и ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» заключен договор аренды  лесного участка от 20.06.2017 № 38-43-17 (далее – договор аренды) в целях  осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных  ископаемых, площадью 39,00 га, под строительство и эксплуатацию объекта: «Карьер  песка № 1 ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» с установленным сроком действия - с даты  государственной регистрации права аренды лесного участка на 5 лет 8 месяцев,  произведена его государственная регистрация, о чем в Едином государственном реестре  недвижимости (далее - ЕГРН) 18.07.2017 внесена запись  за № 72:18:0000000:123-72/008/2017-140 (л.д.10-18, оборот).  

Во исполнение условий договора аренды обществом разработан Проект освоения  лесов (далее – ПОЛ, л.д.30-48), получивший положительное заключение  государственной экспертизы от 25.08.2017 № 199/ЭПО, сроком действия по 18.03.2023  (л.д.27-29).  

Общество приступило к разработке Карьера песка № 1 (добыче  общераспространенных полезных ископаемых (песок, суглинок) для собственных нужд  в границах, предоставленного горного отвода) на основании:  

- лицензии на право пользования недрами ТЮМ № 13773 HP; 

- экспертного заключения № 30-17 экспертной комиссии по проведению  государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на участке недр  для размещения карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых  (Карьер песка № 1), утвержденного Департаментом недропользования и экологии  Тюменской области 28.09.2017;  

- уведомления ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» от 15.02.2019 № 327 о начале добычи  общераспространенных полезных ископаемых (песок, суглинок);  

- регистрации в Реестре недропользователей, осуществляющих добычу  общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;  

- согласованного Департаментом недропользования и экологии Тюменской  области технического проекта «Карьер песка № 1 ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» (приказ  Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 29.11.2018   № 1143- 00);  

- договора аренды и получившего положительное заключение государственной  экспертизы ПОЛ.  

Обозначенный ПОЛ предусматривал сплошную рубку лесных насаждений  на территории всего арендуемого лесного участка и общество в процессе строительства  Карьера песка № 1 произвело вырубку лесных насаждений, что подтверждается  поданными и принятыми Департаментом лесными декларациями за 2018-2023 годы  и отчетами об использовании лесов (форма № 1-ИЛ).  

В связи с окончанием срока действия договора аренды обществом направлено  в Департамент заявление от 24.01.2023 № 32 о продлении срока аренды лесного  участка, на основании которого Приказом Департамента от 06.02.2023 № 05/59  «О внесении изменений в приказ от 06.06.2017 № 05/171» (том 1 л.д.82), подготовлено  и направлено для подписания дополнительное соглашение от 01.03.2023 № 1 (том 1  л.д. 19-25).  

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 № 1 срок действия договора аренды  продлен на 49 лет с даты государственной регистрации договора аренды, внесены также  изменения в таксационные характеристики лесного участка: лесной участок полностью  отнесен к нелесным землям, включены особо защитные участки лесов площадью 0,47 га  (Уватское лесничество, Жердняковское участковое лесничество, лесной квартал 1224,  лесотаксационный выдел 393) (том 1 л.д.19-25).  

В соответствии с пунктом 13 дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1  арендодателем произведена его государственная регистрация, о чем в ЕГРН 06.03.2023  внесена запись за № 72:18:0000000:123-72/047/2023-1883 (том 1 л.д.26-27, оборот).  

В связи с продлением срока действия договора аренды и истечением срока  действия положительного заключения государственной экспертизы ПОЛ от 25.08.2017   № 199/ЭПО обществом разработан новый ПОЛ под эксплуатацию существующего  Карьера песка № 1, в отношении которого Приказом № 06/163 утверждено  отрицательное заключение государственной экспертизы ПОЛ от 27.04.2023 № 143/ЭПО  (том 1 л.д.49-52).  

Основанием для отрицательного заключения послужило наличие на арендуемом  лесном участке особо защитного участка лесов (лесотаксационный выдел 393)  и в соответствии с Перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных  с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов,  резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации  от 23.04.2022 № 999-Р (далее – Перечень № 999-Р), недопустимость возведения,  эксплуатации некапитального строения, сооружения, не связанного с созданием лесной  инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки  и добычи полезных ископаемых - карьера песка № 1 в особо защитном участке лесов.  

Несогласие общества с Приказом № 06/163 явилось основанием для обращения  в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Арбитражным судом Тюменской области 13.09.2023 принято решение,  являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует  отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные  отношения).  

Исходя из положений пунктов 1, 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов  осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного,  неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.  

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому  изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 43  ЛК РФ).  

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены  в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют ПОЛ в соответствии  со статьей 12 ЛК РФ. Состав ПОЛ и порядок его разработки устанавливаются  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

В силу статьи 89 ЛК РФ ПОЛ подлежит государственной или муниципальной  экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти.  

Государственная экспертиза ПОЛ проводится уполномоченным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев,  установленных пунктами 3 и 4 статьи 89 ЛК РФ.  

Состав ПОЛ и порядок его разработки утвержден приказом Министерства  природных ресурсов и экологии России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава  

проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений,  требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее  - Приказ № 864).  

Согласно пункту 27 Приказа № 864 ПОЛ разрабатывается лицами, которым  лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду,  а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного  в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации,  публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора  аренды лесного участка, решений о предоставлении лесного участка в постоянное  (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения  и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута,  лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного  реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных  обследований.  

Порядок государственной или муниципальной экспертизы ПОЛ утвержден  приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 30.07.2020 № 513  (далее - Порядок № 513).  

Пунктом 2 Порядка № 513 предусмотрено, что государственная  или муниципальная экспертиза ПОЛ (далее - экспертиза) проводится органами  государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии  с принятыми административными регламентами предоставления государственной  и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка,  в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.  

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам  законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов,  предусмотренных ПОЛ, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного  (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута,  соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту  лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 513).  

Согласно пункту 9 Порядка № 513 результат экспертизы оформляется в виде  заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного  самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.  Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.  

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия ПОЛ  нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения,  соответствия мероприятий по использованию, охране, защите  и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных ПОЛ,  договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного)  пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об  осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества,  лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10 Порядка № 513).  

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия  ПОЛ вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные  положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также  

положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды  лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным  участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении  публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану  субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости  соответствующей доработки (пункт 10.1 Порядка № 513).  

Из пункта 2 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения  от 01.03.2023 № 1) следует, что лесной участок имеет следующие характеристики:  площадь 39,00 га, местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское  лесничество, Жердняковское участковое лесничество, кварталы 1224 (выделы 82, 84, 85,  86, 87, 92, 93, 96, 119, 126, 128, 129, 131, 393), 1225 (выделы 37, 41, 42, 43, 45, 46, 54,  58).  

Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок передается арендатору  в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,  разработки месторождений полезных ископаемых.  

Пунктом 22 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения  от 01.03.2023 № 1) установлен срок действия договора с даты государственной  регистрации и составляет 49 лет.  

Характеристика переданного в аренду лесного участка указана в Приложении   № 2 к договору аренды (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2023 № 1),  согласно которому выдел 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества  Уватского лесничества отнесен к особо защитным участкам лесов с назначением:  берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных  объектов, склонов оврагов (том 1 л.д.21, оборот).  

Выдел 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского  лесничества в соответствии с Приказом № 751 отнесен к особо защитным участкам  лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.  

Приказ № 751 направлен Департаментом арендаторам, в том числе  ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» (уведомление об изменении отнесения лесов к защитным  лесам, эксплуатационным лесам, выделении особо защитных участков лесов  от 28.12.2017 № 7635-17).  

Получение (вручение) Приказа № 751 обществом следует из его заявления  от 08.06.2023 № 660.  

Отнесение к особо защитным участкам лесов, расположенных вдоль водных  объектов, склонов оврагов, выдела 393 квартала 1224 Жердняковского участкового  лесничества Уватского лесничества также следует из сведений государственного  лесного реестра.  

Как следует из представленного обществом ПОЛ под эксплуатацию  существующего карьера песка № 1 (таблица с характеристикой существующих  и проектируемых объектов, строений и сооружений при использовании лесов в целях  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, том 1 л.д. 78)  предполагалась (проектировалась) эксплуатация существующего объекта – карьера  на лесном участке в выделе 393 квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества  Уватского лесничества, имеющем назначение – берегозащитные, почвозащитные  

участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов, 0,47 га  (приложение № 2 к дополнительному соглашению от 01.03.203 № 1).  

В соответствии с частями 1, 3 статьи 21.1 ЛК РФ, возведение и эксплуатация  некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной  инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в случаях использования лесов  в целях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, а также в иных случаях,  предусмотренных Кодексом. Перечень некапитальных строений, сооружений,  не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов,  эксплуатационных лесов, резервных лесов утверждается Правительством Российской  Федерации.  

В соответствии с Перечнем № 999-р: 

- карьер относится к некапитальным строениям, сооружениям, не связанным  с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения  недр, разведки и добычи полезных ископаемых;  

- размещение и эксплуатация некапитального строения, сооружения,  не связанного с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе  карьера не допускается в особо защитных участках лесов;  

- на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных  участков) в защитных лесах допускаются: сооружения и оборудование, используемые  при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей; скважина поисковая  временная; канал водоотводный.  

Оспариваемое заключение государственной экспертизы ПОЛ от 27.04.2023   № 143/ЭПО содержит указание на несоответствие спорного ПОЛ требованиям Перечня   № 999-р, согласно которому возведение и эксплуатация некапитального строения,  сооружения, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления  геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых - карьера не  допускается в особо защитных участках лесов.  

Кроме того, в целях соблюдения требований действующего законодательства  Российской Федерации (пункт 10.1 Порядка № 513) Департаментом в заключении  государственной экспертизы ПОЛ от 27.04.2023 № 143/ЭПО указано на необходимость  соответствующей доработки, а именно рекомендовано исправить выявленные  замечания с последующим предоставлением ПОЛ на повторную государственную  экспертизу.  

Таким образом, государственная экспертиза ПОЛ, представленного  ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» в рамках договора аренды, проведена в соответствии  с установленным порядком ее проведения (Порядок № 513).  

Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № 143/ЭПО,  утвержденное приказом № 06/163, соответствует действующему законодательству.  

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что в характеристиках  переданного в июне 2017 года в аренду лесного участка по договору аренды  отсутствовали сведения о спорном особо защитном участке леса на принимаются  во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку на момент государственной  экспертизы проекта освоения лесов таковые сведения уже существовали.  

Возможность размещения объектов на лесном участке оценивается на этапе  государственной экспертизы ПОЛ.  

Заключение после проведения экспертизы может быть положительным  или отрицательным. Положительное заключение экспертизы дается при соответствии  предусмотренных ПОЛ мероприятий по использованию, охране, защите  и воспроизводству лесов, целям и видам освоения лесов лесохозяйственному  регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Федерации,  законодательству Российской Федерации. В случае несоответствия представленных  материалов установленным требованиям выдается (составляется) отрицательное  заключение экспертизы с указанием необходимости соответствующей доработки.  

Иной подход к применению норм лесного законодательства может привести  к бесконтрольному строительству и размещению различных объектов в лесах,  что может быть сопряжено со значительным их уничтожением, в том числе в защитных  лесах, что является не допустимым и не соответствует основным принципам лесного  законодательства (статья 1 ЛК РФ).  

При изложенных обстоятельствах экспертная комиссия правомерно  не допустила к реализации ПОЛ, представленный ООО ПИТ «СИБИНТЭК», поскольку,  вопреки доводам общества, такой проект не соответствует требованиям  законодательства Российской Федерации и Тюменской области.  

Доводы общества об отсутствии обязанности его обращения в Департамент  за разъяснениями в связи с получением копии Приказа № 751 в рассматриваемом  случае не имеет правового значения.  

Поскольку в период пользования арендованным лесным участком его выдел 393  квартала 1224 Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества  Приказом № 751 отнесен к особо защитным участкам лесов, расположенных вдоль  водных объектов, склонов оврагов, ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» обязано при  эксплуатации существующего объекта – карьера на указанном выделе лесного участка  учитывать его статус.  

Довод общества со ссылкой на акт проверки от 25.03.2021 № 7 признан судом  первой инстанции несостоятельным, поскольку не опровергает установленных по делу  обстоятельств.  

Доводы апелляционной жалобы общества о расположенной на территории вновь  образованного лесотакционного выдела 393 (ОЗУ) автомобильной дороге, являющейся  подъездной дорогой к карьеру песка № 1, не принимается во внимание судом  апелляционной инстанции, поскольку в представленном ПОЛ отсутствует информация  о расположении соответствующей автомобильной дороги в выделе 393 квартала 1224  Жердняковского участкового лесничества Уватского лесничества. Согласно ПОЛ  спорный выдел планируется к эксплуатации под карьер, что в силу вышеприведённых  нормативных актов является недопустимым.  

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом,  но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для  вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность  судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи  

с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут  служить основанием для отмены решения.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что, признав оспариваемый акт Департамента  соответствующими действующему законодательству, суд первой инстанции принял  законное и обоснованное решение.  

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции  правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда  не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы ООО «ПИТ «СИБИНТЭК» согласно статье 110 АПК РФ  относятся на общество.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.09.2023 по делу   № А70-12774/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа  и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется  лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса  «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Председательствующий Н.Е. Иванова  Судьи А.Н. Лотов  

 Н.А. Шиндлер