СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12211/2024-ГК

г. Пермь

27 января 2025 года

Дело № А60-37380/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Клочковой Л.В.,

судей  Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, 

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 08 октября 2024 года 

по делу № А60-37380/2024 

по иску муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по государственному контракту на услуги холодного водоснабжения, пеней,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающая компания» (далее – истец, МУП «Водоснабжающая компания») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее – ответчик, Управление ЗАГС Свердловской области) о взыскании задолженности по государственному контракту на услуги холодного водоснабжения за период с апреля по ноябрь 2023 года в размере 131 359 руб. 44 коп., неустойки за период с 11.05.2023 по 05.07.2024 в размере 50 886 руб. 62 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление ЗАГС по Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции полностью отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указало на то, что расчет водопотребления на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, исходя из штатной численности отдела ЗАГС и количества рабочих дней, определен сторонами в приложении № 3 контракта «Сведения (расчет) с указанием объемов холодного водоснабжения». Сторонами при подписании контракта достигнуто соглашение о применении указанного расчета в случае отсутствия прибора учета холодного водоснабжения или в случае его поломки (примечание к приложению № 3). Оплата оказанных в рамках контракта услуг осуществлялась ответчиком ежемесячно на основании представленных истцом счетов на оплату и документов о приемке услуг. Проведенный анализ государственных контрактов холодного водоснабжения, заключенных между Управлением и истцом за период 2021 года по 2023 год, показал, что объем потребленной холодной воды, заявленный истцом в исковых требованиях, превысил среднегодовой объем фактического потребления в 253 раза. Таким образом, действия истца по расчету объема холодной воды в период с апреля по ноябрь 2023 года методом пропускной способности направлены на получение необоснованной выгоды истцом за счет Управления и на одностороннее изменение условий контракта. В материалах дела отсутствуют доказательства потребления Управлением воды в объеме, превышающем гарантированные объемы.

От истца в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.04.2022 МУП «Водоснабжающая компания» наделено статусом гарантирующей организации по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатации водопроводных и канализационных сетей на территории Камышловского городского округа.

 Между МУП «Водоснабжающая компания» и Управлением ЗАГС Свердловской области заключен государственный контракт № 64/23 на услугу холодного водоснабжения, в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества, в объеме, определенном государственным контрактом, на объекте, расположенном по адресу: 624860, 

<

...>, а абонент обязуется обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, установленные законодательством РФ и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату принятой холодной воды в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем государственном контракте.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственным контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Во исполнение условий контракта истец в период с апреля по ноябрь 2023 года оказал ответчику услуги водоснабжения.

19.01.2023 истцом в адрес Управления ЗАГС Свердловской области направлено предписание об установке прибора учета холодного водоснабжения на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, с указанием на то, что в течение 60 дней с даты его получения необходимо установить прибор учета холодного водоснабжения для учета расхода воды, а также провести необходимые действия для введения прибора учета в эксплуатацию. После истечения установленного срока, расчет холодной воды будет производиться по пропускной способности трубы. 

Предписание получено ответчиком нарочно 24.01.2023, однако в установленный срок не исполнено. 

В связи с этим Управлению ЗАГС Свердловской области истцом был выставлен счет на оплату № 4337 от 30.11.2023 за холодное водоснабжение (по сечению трубы за не установку ПУ ХВС) за период с апреля по ноябрь 2023 года включительно на сумму 131 359 руб. 44 коп.

В соответствии с пунктом 6.3.1 контракта ответчик обязан производить оплату услуг до десятого числа месяца, следующего за расчетным периодом. 

В связи с наличием задолженности в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая последним оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Суд первой инстанции, признав примененный истцом метод определения объема поставленной холодной воды соответствующим действующему законодательству и условиям заключенного с ответчиком контракта, исходя из правильности произведенных истцом расчетов, в отсутствие доказательств оплаты задолженности исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения судебного акта не установил.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ). 

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). 

Факт оказания истцом услуг холодного водоснабжения в отношении объекта ответчика в период с апреля по ноябрь 2023 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается. 

При этом ответчик не согласен с произведенным истцом расчетом объема оказанных в спорный период услуг холодного водоснабжения по сечению трубы.

В пункте 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении. 

Согласно подпункта 1 пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), подпункта «а» пункта 14 Правил № 776 при отсутствии прибора учета коммерческий учет воды допускается расчетным способом. 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты «а» и «в» пункта 15 Правил № 776). 

В подпункте «в» пункта 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае отсутствия у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены. 

Согласно пункту 2.3.3. государственного контракта, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды, в соответствии с порядком, установленным государственным контрактом и требованиям законодательства РФ.

Установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной и (или) балансовой ответственности или в ином месте, определенном в настоящем государственном контракте, в течение 60 дней с момента подписания сторонами настоящего государственного контракта (пункт 2.3.4. государственного контракта).

В соответствии с подпунктом б) пункта 3.4  государственного контракта при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета холодного водоснабжения или после даты, определенной в настоящем государственном контракте холодного водоснабжения, истцом применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Принимая во внимание, что направленное в адрес ответчика 19.01.2023 предписание об установке прибора учета холодного водоснабжения на объекте в установленный срок ответчиком не исполнено, истец обоснованно рассчитал объем оказанных в спорный период услуг холодного водоснабжения по сечению трубы.

Расчет за холодное водоснабжение произведен с использованием метода учета пропускной способности по формуле: 

Скорость движения воды по трубопроводу 1,2 м/сек Q=S*1,2 м/сек, где:

Q - объем воды, 

S - площадь сечения трубы, S = nR2; в 1 мм- 0,001 м; в 1 часе - 3600 сек.,

при ДУ 15 мм - радиус трубы 0,0075 

Q час= 3,14*0,00752*1 час*3600 сек/час *1,2 м/сек = 0,76 м3/час. 

В месяц, объем потребленной холодной воды согласно формуле составляет: 0,76 м3/час *24*30= 553,795 м3 в месяц (при ДУ 15 мм). 

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области № 204-ПК от 15.11.2022. стоимость холодной воды для МУП «Водоснабжающая компания» составляет: с 01.01,2023 по 31.12.2023 - 29,65 руб. 

За апрель 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553,792мЗ (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За май 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За июнь 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За июль 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За август 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За сентябрь 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.;

За октябрь 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) =16 419 руб. 93 коп.;

За ноябрь 2023 расчёт объема водоснабжения составляет: 553.792 м3 (объем водоснабжения по расчету) * 29,65 (тариф ХВС) = 16 419 руб. 93 коп.

Судами первой и апелляционной инстанций выполненный истцом расчет задолженности в размере 131 359 руб. 44 коп. проверен, признан арифметически верным.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованно начисленной задолженности, во много раз превышающей установленную контрактом сумму, а также необходимости проведения расчета с учетом условий приложения № 3 к контракту, суд апелляционной инстанции признает необоснованными.

Цена контракта, указанная в пункте 6.1.1 является ориентировочной ценой и определена в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств. Определение цены контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему и условиям действующего законодательства.

Ссылка апеллянта на то, что при подписании контракта между сторонами было достигнуто соглашение о применении приложения № 3 указанного расчета в случае отсутствия прибора учета холодного водоснабжения или в случае его поломки несостоятельна, поскольку пункты 2.3.3, 2.3.4. обязывающие абонента установить приборы учета холодной воды ответчиком не исполнены.

Исходя из условий контракта, еще до выдачи предписания ответчик обязан был принять меры по установке приборов учета.

Доказательств совершения перечисленных или иных действий по своевременному оборудованию объекта приборами учета ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил. 

Полученное 24.01.2023 ответчиком предписание, обязывающие произвести указанные действия в разумный срок, не исполнено.

Заявка на проведение технического обследования и принятие прибора учета в эксплуатацию направлена ответчиком только 26.12.2023. 

Таким образом, истец обоснованно предъявил требования по оплате задолженности к ответчику в заявленной сумме. 

В свою очередь ответчик обязанность по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, в связи с чем требование истца о взыскании суммы долга в размере 131 359 руб. 44 коп. удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате поставленного ресурса истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.05.2023 по 05.07.2024 в размере 50 886 руб. 62 коп.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

Пункт 30 Правил холодного водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Принимая во внимание, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств по оплате оказанных истцом услуг холодного водоснабжения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование о взыскании неустойки.

Расчет неустойки за период с 11.05.2023 по 05.07.2024 в размере 50 886 руб. 62 коп. судами первой и апелляционной инстанции проверен, признан верным, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. 

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. 

От уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе ответчики освобождены в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2024 года по делу № А60-37380/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.В. Клочкова 

Судьи

Д.Ю. Гладких 

        С.А. Яринский