АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-20288/2022

18 октября 2022 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено  18 октября  2022 года  

    Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГУЛ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, октябрь 2021 года,

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность от 01.06.2021 № 3585-0100-21, паспорт, диплом

заинтересованного лица: не явился, извещен

                                              установил:

 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к  обществу с ограниченной ответственностью «РЕГУЛ»  о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за отчетные периоды: апрель 2020 года по требованию от 19.08.2020 № 064S01200020729 в сумме 500,00 рублей; октябрь 2021 года по требованию от 01.02.2022 № 064S01220002421 в сумме 3500,00 рублей.

        Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом  уточнения,  пояснениях по делу.

         Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, представило отзыв. 

           Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.05.2020 страхователь общество с ограниченной ответственностью «Регул» представил в органы   Пенсионного   фонда   РФ   исходную   форму   сведений   индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020, что подтверждается извещением о доставке.

Специалистом Управления ПФР по фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 064S18200018656 от 09.06.2020.

Заместитель управляющего отделением ОПФР рассмотрев вышеуказанный акт и вынес решение № 064S19200021724 20.07.2020  о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица  в общей сумме: 500 руб. = 500 руб. х 1 з/л.

Требованием №  064S01200020729 от 19.08.2020  страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 08.09.2020,  сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

16.11.2021 страхователь общество с ограниченной ответственностью «Регул» представил в органы   Пенсионного   фонда   РФ   исходную   форму   сведений   индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, что подтверждается извещением о доставке.

Специалистом Управления ПФР по фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 064S18210037892 от 26.11.2021.

Заместитель управляющего отделением ОПФР 13.01.2022 вынес решение № 064S19220000923 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 3500 руб. в отношении каждого застрахованного лица  в общей сумме: 3500 руб. = 500 руб. х 7 з/л.

Требованием № 064S01220002421 от 01.02.2022 страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 21.02.2022,  сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

Поскольку заинтересованным лицом требования  не исполнены,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.. 

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

        3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Следовательно, страхователь обязан представлять сведения о застрахованных лицах за отчетный период — месяц апрель 2020 года в срок не позднее —15 мая 2020 года.

Страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года - 05.06.2020,  то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предприятия к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине заявителя.

          Факт совершения  страхователем указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела,  штраф в части за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М  (исходная ) за  апрель 2020 года,  наложен по решению Пенсионного фонда  правомерно  и подлежит взысканию в размере 500 рублей. Штраф наложен в минимальной сумме, оснований для большего  снижения  размера штрафа  не установлено судом.

Кроме того, страхователь обязан представлять сведения о застрахованных лицах за отчетный период — месяц октябрь 2021 года в срок не позднее - 15 ноября 2021 года.

Страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2021 года – 16.11.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предприятия к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине заявителя.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства,  а именно: незначительный период просрочки – 1 день,  ущерба  бюджету Пенсионного фонда не нанесено,   доказательств обратного в материалы дела не представлены.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 №2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, отсутствие неблагоприятных последствий,  учитывая, нарушение представления сведений на 1 день,  установленные по делу фактические обстоятельства, приведенные  обществом  причины (болезнь ФИО2)  а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на заинтересованное лицо штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения с 3500 рублей до 500  рублей.

Доводы ответчика судом рассмотрены, оснований для отказа в иске не имеется, смягчающие обстоятельства  учтены, в исковом заявлении  допущена опечатка в  номере и дате требования , вместо требования от 19.08.2020  № 064S01200020729 ошибочно   указано требование от 19.12.2018 , что следует из приложенных к иску документов и  пояснений  фонда . Доводы об оплате 500 руб. штрафа  по решению от 20.07.2020  не принимаются, поскольку  решение принималось  в связи с нарушениями за март 2020,в настоящем случае предъявлены к взысканию  санкции за апрель  2020 г. ,а также октябрь 2021 Таким образом, иск подлежит удовлетворению на  общую сумму 1000 руб.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению на  общую сумму 1000 руб..

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично. 

           Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГУЛ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, октябрь 2021 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

          В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГУЛ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

И.А. Рубекина