АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38898/2022

01 декабря 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

Садоводческого некоммерческого товарищества "Коллективный сад №4" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2022 (онлайн-заседание),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 02.08.2021 (онлайн-заседание).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Истец СНТ "Коллективный сад №4" обратился в суд с иском к ответчику ООО "Компания "Рифей" о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор, просит внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РФОЗКООЮ1011035 от 01.01.2019г., заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Рифей» и Садоводческим некоммерческим товариществом «Коллективный сад № 4» путем заключения дополнительного соглашения, в котором расчет оплаты услуг производить, исходя из количества членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 4» - 457 человек, и произвести перерасчет начислений по оплате "ГКО с 01.04.2022 г.

Определением от 19.07.2022 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с  учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Определением суда основное судебное заседание назначено на 13.10.2022.

Определением суда судебное заседание отложено на 10.11.2022

От истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании онлайн. Ходатайство судом удовлетворено, вместе с тем, в назначенное время истец явку в судебное заседание в режиме онлайн не обеспечил.

Определением суда судебное заседание отложено на 24.11.2022

18.11.2022 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит изменить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № РФ03КО0101011035 от 01.01.2019 путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложения № 1, предложенной истцом.

В судебном заседании истец поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

24.11.2022 от истца ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

24.11.2022 от ответчика ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) (далее - ООО «Компания Рифей) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РФ03КО0101011035 от 01.01.2019 г. (далее - договор).

Согласно разделу 1 договора, региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно разделу X договора, неотъемлемыми приложениями к договору являются:

Приложение № 1. Объём и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов,

Приложение № 2. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

Согласно п. 12 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из:

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец указывает, что 22.03.2022г. истец обратился в ООО «Компания Рифей» с просьбой внести изменения в договор по расчету оплаты услуг, исходя из заявленного количества членов в товариществе, то есть предлагал оплату услуг по договору - по нормативу: количество членов товарищества*твердые коммунальные отходы, м.куб.

То есть метод расчета оплаты услуг меняется - по нормативу по количеству членов СНТ.

В ответ на письмо истца региональный информационный центр, являющийся агентом ООО «Компания Рифей» 06.04.2022г. направил ответ, в котором для внесения изменений в Договор просил предоставить сведения о количестве расчетных единиц (количестве членов СНТ).

28.04.2022г. в адрес ответчика поступило заявление с просьбой внести изменения в договор № РФ03КО0101011035, расчет производить по нормативу. Вывоз с периодичностью в соответствии с СанПин 21 из 2-х бункеров объемом 8 м куб., расположенных на территории СНТ.

В ответе от 05.05.2022г. на обращение ответчик уведомил, что рассмотрение заявление было приостановлено на 15 дней, по истечении которых рассмотрение заявления было прекращено.

В ходе рассмотрения дела истец пришел к выводу о необходимости внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № РФ03КО0101011035 от 01.01.2019 путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложения № 1, предложенной истцом.

Так, истец просит внести изменения в Приложение № 1 в части количества расчетных единиц и график вывоза, согласно действующему СанПиН, путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложения № 1, предложенной истцом.

В представленной истцом редакции истец просит внести изменения в приложение №1 в части количества расчетных единиц и график вывоза, согласно действующему СанПиН, просит установить способ расчета объема по нормативу, в качестве единицы расчета норматива применить количество участников (членов).

Между тем судом принято во внимание, что в соответствии с дополнительным соглашением от 18.02.2020г. №001 к Договору №РФОЗКООШ011035 от 01.01.2019г. сторонами внесены изменение в Приложение №1 в части единиц расчёта, исключены 10 контейнеров объёмом 0,75 мЗ каждый, принять единицу расчёта 1 бункер объёмом 8 мЗ.  В качестве единицы расчета норматива установлены контейнеры, расчета объема производится по количеству и объему контейнеров (2шт).

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, ссылается на то, что спорный договор заключен в редакции ответчика.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указал, что между сторонами был заключен договор № РФ03КО0101011035 от 01.01.2019  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции  дополнительного соглашения № 002 от 23.04.2020.

Согласно приложению №1 к дополнительному соглашению №002 от 23.04.2020 к договору стороны осуществляют коммерческий учет ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство  Российской   Федерации,   а  также  уполномоченные   Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.5 ст.24.7 «Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Следовательно, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с ТКО, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами, а также формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса.

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пп.«в» п.8(6) Правил обращения с ТКО в заявке потребителя указывается сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно п.8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, в его адрес  поступила заявка истца от 19.02.2019 о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО со способом расчета по количеству и объёму контейнеров.

Заключение и согласование условий договора происходило на основании данных, представляемых потребителем - истцом, который самостоятельно предложил ответчику и акцептовал положения о произведении учета объёма и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров.

Согласно п.25 договора, а также п.29 формы типового договора, утвержденной Постановлением Правительства от 12.11.2016 №1156, все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печати обеих сторон (при их наличии).

Согласно п.1 ст.450 Гражданского кодекса Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст.450 по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, (далее также - Правила коммерческого учёта) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) осуществляется в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учёта.

Подпунктом «а» п. 5 Правил коммерческого учёта установлены два способа коммерческого учёта ТКО:

-расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-расчётным путём исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом выбор конкретного способа коммерческого учёта ТКО по договору между садовым товариществом (потребителем) и региональным оператором определяется фактическими обстоятельствами, в частности, используемым потребителем способом складирования ТКО.

Так, из п. 5 Правил коммерческого учёта следует, что коммерческий учёт ТКО расчётным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов может применяться в случае если Потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих определённым требованиям: требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правилам благоустройства муниципальных образований, на территории которого находится контейнерная площадка; создание контейнерной площадки должно быть согласовано с органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления, контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления(разд. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039).

Указанная позиция подтверждается письмом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 30.01.2019 № 11-01-82/806.

Следует отметить, что потребитель обладает всеми необходимыми условиями для осуществления коммерческого учета в соответствии с абз. 3 подпункта «а» Правил коммерческого учета № 505.

Истец просит внести изменения в договор № РФ03КО0101011035 от 01.01.2019 путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложения № 1, предложенной истцом.

В представленной истцом редакции истец просит внести изменения в приложение №1 в части количества расчетных единиц и график вывоза, согласно действующему СанПиН, просит установить способ расчета объема по нормативу, в качестве единицы расчета норматива применить количество участников (членов).

Между тем, судом принято во внимание, что в соответствии с дополнительным соглашением от 18.02.2020г. №001 к договору №РФ03КО0101011035 от 01.01.2019г. сторонами внесены изменения в приложение №1 в части единиц расчёта, исключены 10 контейнеров объёмом 0,75 мЗ каждый, за единицу расчёта принят 1 бункер объёмом 8 мЗ.  В качестве единицы расчета норматива установлены контейнеры, расчета объема производится по количеству и объему контейнеров (2шт).

Дополнительное соглашение от 18.02.2020г. №001 подписано обеими сторонами без разногласий. 

Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, фактически вывезенный объем ТКО за период апрель – август 2022 года значительно превышает как объем определенный договор, так и предполагаемый нормативно образовываемый объем. 

Так, за указанный период региональный оператор вывез ТКО с мест накопления истца в объеме 1152 куб.м., что составляет сумму 867175,49 руб. Исходя из расчета платы по нормативу за весь вывезенный объем ТКО, оплате подлежала бы сумма 170467,49 руб. 

Таким образом, невозмещенные расходы регионального оператора за услугу по обращению с ТКО составили бы 696708 руб.

При выполнении своих обязанностей по договору региональный оператор руководствуется санитарно-эпидемиологическим законодательством, в частности обязан вывозить весь складируемый объем ТКО в местах накопления, независимо от согласованных договорных величин. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ). 

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Фактически вывезенный объем подтверждается прилагаемыми в материалы дела документами от оператора по сбору и транспортированию ТКО, а именно справками о фактически вывезенном объеме, а также выкопировкой из маршрутного журнала с отражением даты, времени вывоза, марки автотранспорта и пр.

Превышение вывезенного объема ТКО над объемом, определенным договоров связано в первую очередь с дополнительным вывозом ТКО, помимо установленного графика, на основании заявок потребителя.

Таким образом, учитывая реально вывезенный объем ТКО у потребителя, при наличии возможности осуществления коммерческого учета по факту, производить коммерческий учет расчетным путем исходя из утвержденных нормативов нецелесообразно. 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в условия договора путем заключения дополнительного соглашения в редакции истца, у суда не имеется. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд расценивает действия истца по внесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами как злоупотребление правом и на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывает в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

СудьяЛ.М. Килина