1002/2018-41105(2) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6615/2018

24 декабря 2018 года

г. Хабаровск

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  судьи Харьковской Е.Г.  

рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц  апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Страховая  компания «ХОСКА»  

на решение от 12.10.2018 по делу № А73-13452/2018  рассмотренному в порядке упрощенного производства  

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Руденко Р.А.  

по  заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения  по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального  банка Российской Федерации  

к публичному акционерному обществу «Страховая компания «ХОСКА» 

о привлечении к административной ответственности.   УСТАНОВИЛ:  

 Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по  Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального  

банка Российской Федерации (далее - банк) обратился в Арбитражный суд  Хабаровского края о привлечении публичного акционерного общества  «Страховая компания «ХОСКА» (ОГРН 1022700920406, ИНН 2702030634,  далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  КоАП РФ.  

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2018 по делу   № А73-13452/2018 заявленные требования банка удовлетворены.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции от 12.10.2018 по делу № А73-13452/2018  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной  жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой  инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела.  

 Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства,  исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой  арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения  суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.  Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет  рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.  

 Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.04.2002 № 40- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев  транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) порядок  реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими  федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору  обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской  Федерации в правилах обязательного страхования.  

В соответствии с пунктом 1.14 Правил обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных  Банком России 19.09.2014 № 431-П, предусмотрено, что страхователь вправе  

досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в случае  замены собственника транспортного средства.  

В силу абзаца 3 пункта 1.16 Правил обязательного страхования в случаях  досрочного прекращения действия договора обязательного страхования,  предусмотренных пунктом 1.14 Правил, датой досрочного прекращения  действия договора обязательного страхования считается дата получения  страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении  действия договора обязательного страхования и документального  подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения  договора.  

При досрочном прекращении договора обязательного страхования в  случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик  возвращает страхователю часть страховой премии в размере доли страховой  премии, предназначенной для осуществления страхового возмещения и  приходящейся на не истекший срок действия договора обязательного  страхования или не истекший срок сезонного использования транспортного  средства (пункт 4 статьи 10 Федерального закона № 40-ФЗ).  

На основании пункта 1.16 Правил обязательного страхования часть  страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям,  наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой  получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных абзацами  вторым, четвертым, пятым, шестым пункта 1.13 настоящих Правил, или  заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного  страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14  настоящих Правил, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за  датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о  досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по  основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1.15 настоящих  Правил.  

На основании поступившего в управление службы по защите нрав  потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском  федеральном округе (далее - управление) поступило обращение Кузнецова  М.Н. (заявитель) о нарушении обществом срока возврата неиспользованной  части страховой премии по заявлению о расторжении договора страхования.  

Между обществом и ФИО1 был заключен договор ОСАГО  ЕЕЕ № 1019460103 строк страхования с 28.06.2017 по 27.06.2018.  

В адрес общества поступило заявление ФИО1 о досрочном  расторжении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1019460103 в связи с продажей  транспортного средства с приложением необходимых документов (договор  купли-продажи транспортного средства от 21.12.2017).  

Получив заявление о досрочном расторжении договора обязательного  страхования и документального подтверждения факта, послужившего  основанием для досрочного прекращения договора 29.12.2017, общество  должно было принять решение по заявлению ФИО1 в срок до  12.01.2018 включительно.  

20.02.2018 в управление поступило, обращение ФИО1, из  которого следовало отсутствие возврата от общества части страховой премии  за не истекший срок действия договора страхования.  

Общество произвело возврат страховой премии в сумме 1 634 руб. 08  коп., а также неустойки в сумме 1 078 руб. 49 коп., лишь 19.03.2018 путем  перечисления денежных средств на счет ФИО1, что подтверждается  платежными поручениями № 3012, № 3547.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом  требований пункта 4 статьи 10 Закона № 40-ФЗ, пункта 1.16 Правил ОСАГО.  

О месте и времени составления протокола об административном  правонарушении на 07.08.2018 на 11 часов 00 минут обществом было извещено  телеграммой от 26.04.2018, которая вручена обществу 03.05.2018 , а также  уведомлением от 26.04.2018 получено обществом 08.05.2018.  

Должностным лицом банка в отношении общества составлен протокол  07.08.2018 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП  РФ. Направлен обществу 09.08.2018.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ банк обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении общества к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено что, осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч  до сорока тысяч рублей.  

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам  страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992   № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -  Закон № 4015-1).  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на  осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования,  посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия)  представляет собой специальное разрешение на право осуществления  страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту  страхового дела При этом действующим законодательством не предусмотрено  издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования  (условия) к страховой деятельности.  

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты  страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.  

Условия и порядок осуществления обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлен  Федеральным законом № 40-ФЗ. Правилами обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств.  

Соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе  законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств, является условием осуществления  деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.  

Общество, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на  осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями  (условиями) обязано соблюдать требования страхового законодательства и  правила страхования.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают в своей  совокупности нарушение обществом страхового законодательства,  лицензионных требований, предусмотренных действующим  законодательством.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества в  совершении вменяемого ему правонарушения доказана, поскольку у общества  имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не  были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о наличии в действиях общества состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно пункту 2 статьи 181 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под  финансовыми организациями понимаются в том числе, страховые  организации.Согласно пункту 4 статьи 180 Закона о банкротстве контрольные  функции в отношении финансовых организаций осуществляются Банком  России.  

На основании пункта 6.1 статьи 184.1 Закона о банкротстве установлено,  что в случае отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности или  приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности  в связи с несоблюдением страховой организацией законодательства  

Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность, в части  порядка и условий формирования, размещения или инвестирования средств  страховых резервов и (или) собственных средств (капитала) и (или)  нормативного соотношения активов и принятых обязательств и (или) иных  установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и  платежеспособности, назначается временная администрация.  

Руководитель временной администрации страховой организации  назначается служащий контрольного органа. Руководитель временной  администрации страховой организации в случае приостановления  полномочий исполнительных органов страховой организации осуществляет  деятельность от имени страховой организации без доверенности (пункт 9  статьи 184.1 Закона о банкротстве).  

На основании вышеизложенного исполнительным органом страховой  организации на законном основании являлся руководитель временной  администрации общества главный эксперт отдела временных администраций  управлении предупреждения банкротства и лицензионных санкций  департамента страхового рынка Банка России.  

Доводы жалобы общества о том, что 27.07.2018 решением суда по делу   № А73-10351/2018 общество признано несостоятельным (банкротом) и  открыта в отношении общества процедура конкурсного производства, а также  о приостановлении действия лицензии, назначении временной администрации,  отзыв лицензии, акты о воспрепятствовании осуществлению функций  временной администрации отклоняются, поскольку общество не  освобождается от обязанности по исполнению требований страхового  законодательства, а также принятия всех необходимых мер для недопущения  события противоправного деяния.  

Основания для применения положений статьи 2.9, как и статьи 4.1.1  КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного  административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.  

Каких-либо поводов для переоценки указанного вывода у суда апелляционной  инстанции не имеется.  

Ссылка на то, что взыскание административного штрафа повлечет  увеличение кредиторской задолженности общества, в отношении которого  открыто конкурсное производство, отклоняется апелляционным судом.  Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1  статьи 3.1 КоАП РФ.  

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность  юридического лица не установлено.  

Общество привлекалось к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается  решениями по делам № А73-5099/2017, № А73-9569/2017, № А73-12157/2017,   № А73-11892/2017.Указанное обстоятельство исключает возможность  применения к обществу наказания в виде предупреждения, а также  свидетельствует о повторности совершения однородного правонарушения.  

 Порядок, привлечения общества к административной ответственности  соответствуют требованиям КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном  размере, предусмотренном санкцией статьи. Состав установленного  административного правонарушения общества подтверждается материалами  рассмотренного дела.  

Судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные  для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая  правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.  

 Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда,  апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения  судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный  апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2018 по делу 

 № А73-13452/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным  частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Судья Е.Г. Харьковская