Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1567/2017

24 апреля 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.Полный текст  постановления изготовлен 24 апреля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей  Балинской И.И., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Администрации Особой экономической зоны Магаданской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Антураж»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Особой экономической зоны Магаданской области

на решение от  06.02.2017

по делу № А37-2840/2016

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Е.А. Адаркиной

по исковому заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Антураж» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании 40000 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее-  администрация ОЭЗ МО; администрация; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Антураж» (далее – ООО «Антураж»; общество) о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны суммы штрафа,  в размере 40000 руб. за непредставление отчетности за периоды: 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Решением суда от 06.02.2017 исковые требования администрации удовлетворены частично:  с ООО «Антураж» в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф за непредставление отчетности в размере 10000 руб.;  в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Суд первой инстанции установил, что хотя факт непредставления отчетности обществом за указанные периоды подтвержден материалами дела, из пункта 5.2.2 Соглашения об осуществлении деятельности на территории  ОЭЗ, заключенного между заявителем и обществом  18.01.2013 № 0136,  не следует, что участник ОЭЗ обязан уплатить штраф за непредставление отчетности за каждый отчетный период.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация ОЭЗ МО обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает о том, что: Законом Магаданской области  от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон № 75-ОЗ) установлена обязанность для участников ОЭЗ представлять  ежеквартальную, полугодовую отчетность и налоговую отчетность, в сроки, предусмотренные для используемой участником ОЭЗ системы налогообложения; уже имеется судебная практика по аналогичным делам, где за каждый период непредставления отчетности был взыскан штраф в размере 10000 руб.

 Вместе с апелляционной жалобой в суд представлены следующие документы: экземпляр соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 18.01.2013 № 0136, экземпляр постановления Правительства Магаданской области от 26.02.2015 № 125-пп, экземпляр решения Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2016 по делу № А37-1259/2016, копия  свидетельства о постановке на налоговый учет заявителя  от 07.07.1999 серия 49 № 000340941, копия  выписки из ЕГРЮЛ в отношении администрации ОЭЗ по состоянию на 02.03.2017,  экземпляр постановления губернатора Магаданской области от 01.11.2013 № 145-п, копия постановления Магаданской областной Думы от 26.03.2003 № 480, экземпляр  решения Арбитражного суда Магаданской области от 10.03.2016  по делу                  № А37-6/2016, экземпляр решения Арбитражного суда Магаданской области от 16.11.2016 по делу  № А37-1961/2016, копия письма заявителя от 05.09.2016 № 808, копии почтовых конвертов.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали. До начала судебного заседания от Администрации ОЭЗ МО поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает  апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции определил: экземпляры и копии  выше перечисленных  документов, приложенных к апелляционной жалобе, вернуть Администрации вместе с сопроводительным письмом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, между Администрацией ОЭЗ МО и ООО «Антураж» заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 18.01.2013 № 0136 (далее – Соглашение), согласно подпункту  2.3.3 которого, участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчетность, в соответствии с действовавшим на момент осуществления обществом  деятельности на территории Особой экономической зоны Порядком.

Как установлено пунктами  4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

В связи с непредставлением обществом отчётности решением Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2016 № А37-1259/2016, вступившим в законную силу,  Соглашение с ООО «Антураж» расторгнуто и общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.

В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчетности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10000 руб.

Так как установлено, что  ООО «Антураж» не представило отчетность за IV квартал 2015 года, I, II, III кварталы 2016 года, Администрация обратилась в арбитражный суд  с настоящим заявлением.

В силу пункта 21 статьи 5 Закона № 75-ОЗ, участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.

В соответствии с Законом Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-ОЗ в Закон № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утверждён Порядок предоставления отчётов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее – Порядок), согласно  пунктам   2.2, 3  и 4  которого  юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют в Администрацию ОЭЗ отчёт о выполнении условий Соглашения (далее – отчёт), состоящий из следующих документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период, с отметкой налогового органа по месту учёта налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приёма представленной налогоплательщиком налоговой декларации; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов; отчёт о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны); налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период, с отметкой налогового органа по месту учёта налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приёма представленной налогоплательщиком налоговой декларации (далее – налоговая декларация) предоставляется в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчётным годом; справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов (далее – справка)  предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчётного года, и не позднее трёх месяцев, следующих за IV кварталом отчётного года (за исключением отчёта о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчётный период).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  извещениями от 20.05.2016 № 720, от 01.06.2016 № 729, от 28.09.2016               № 745, от 03.11.2016 № 1027 общество проинформировано  о необходимости предоставления отчетности за IV квартал 2015 и справок за I, II, III кварталы 2016 года (указанные извещения направлены Администрацией по юридическому адресу общества, вся корреспонденция вернулась по истечении срока хранения).

Как было указано выше, пунктом 5.2.2 Соглашения  установлено, что в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчётности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей, а согласно решению Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2016 по делу № А37-1259/2016 такое  Соглашение от 18.01.2013 № 0136 между Администрацией и обществом было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно, непредставлением отчётности за IV квартал 2015 года, то есть факт существенного нарушения обществом  условий, указанных в пункте 4.5.3 Соглашения, доказан.

Применив положения статьи 401  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 5.3 и 5.4  Соглашения, суд первой инстанции определил, что  обществом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия установленной  вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения, вместе с тем, пришел к выводу о необходимости взыскания  штрафа с общества лишь  в размере 10000 руб., поскольку как следует из буквального толкования пункта 5.2.2 Соглашения (в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчётности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей), в нем отсутствует обязанность  такого участника уплачивать штраф за каждый отчетный период.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта не допущено, в связи с чем,  не имеется  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения суда.

Доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятого по делу решения суда первой инстанции, заявителем в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от  6 февраля 2017 года по делу № А37-2840/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.И. Балинская

Е.Г. Харьковская