АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4855/2019

19 июля 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2019 года. 

Судья Арбитражного суда Республики Крым Авдеев М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявлением Администрации 

<

...>, г. Феодосия, 

<

...>), 

к Дочернему предприятию «Строй – ФИО2» (ул. Калинова, д. 25 – 27, г. Днепр, Днепропетровская область, Украина, 49000), 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего саамостоятельные требования относительно предмета спора МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений муниципального имущества» 

о взыскании задолженности по договору аренды земли, расторжении договора аренды, понуждении вернуть земельный участок,

 при участии:

 от Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО3, доверенность от 11.02.2019 № 0258-107,

иные участники не явились – извещены,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2019 в Арбитражный суд Республики Крым от Администрации города Феодосии Республики Крым поступило исковое заявление №01 – 10/1071 от 20.03.2019, согласно которому просит суд: 

- взыскать с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» (ул. Калинова, д. 25 – 27, г. Днепр, Днепропетровская область, Украина, 49000; ЕГРПОУ 33104229; дата регистрации 27.11.2006) в пользу Администрации 

<

...>, г. Феодосия, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; дата регистрации 03.12.2014) 32 904 704, 72 руб., составляющих задолженность по арендной плате за землю по договору от 04.09.2008 №040801900232, образовавшуюся за 2015, 2016, 2017, 2018 и 2 (два) месяца 2019 года (по состоянию на 19.03.2019);

 - взыскать с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» (ул. Калинова, д. 25 – 27, г. Днепр, Днепропетровская область, Украина, 49000; ЕГРПОУ 33104229; дата регистрации 27.11.2006) в пользу Администрации 

<

...>, г. Феодосия, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; дата регистрации 03.12.2014) 7 039 753, 06 руб., составляющих задолженность по арендной  плате за землю по договору от 17.01.2008 №040801900009, образовавшуюся за 2015, 2016, 2017, 2018 и 2 месяца 2019 года (по состоянию на 19.03.2019). 

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением                                     Дочерним предприятием «Строй – ФИО2»  своих обязательств по договорам аренды земли от 04.09.2008 №040801900232 и от 17.01.2008 №040801900009.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2019 суд принял исковое заявление к производству.

Протокольным определением от 06.06.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества».

В судебном заседании, которое состоялось 12.07.2019 представитель Администрации города Феодосии Республики Крым заявил ходатайство об уточнении исковых требований согласно которого просит суд исковые требования дополнить п.3 и п.4:

«3. Расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 04.09.2008 за номером 040801900232 от 27.12.2007 и договор аренды земельного участка, заключенный между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 27.09.2007 за номером 040801900009 от 27.09.2007»

«4. Понудить ООО «Строй-Маркст Груп» вернуть земельный участок, расположенный но адресу: 

<

...> p-н «Стожары», зона «Байбуга», оценочный район № 86, кадастровый номер 0111600000010140285 общей площадью 3, 5500 га и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>. зона «Северо-Западная», оценочный район № 77, кадастровый номер 01116000000110412 общей площадью 3, 7595 га в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО4.».

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Протокольным определением от 12.07.2019 суд удовлетворил ходатайство истца, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом дополнений в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений муниципального имущества» не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о дате времени и месте уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда от третьего лица не поступало.

Дочернее предприятие «Строй – ФИО2» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, о дате времени и месте которого, извещался надлежащим образом путем направления копий определения суда по месту регистрации общества. В материалах дела имеется вернувшееся в суд почтовое уведомление о вручении ответчику 07.05.2019 копии судебного акта.

При этом, ответчик извещался о принятии искового заявления к производству путем направления судебного поручения Хозяйственному суду Днепропетровской области.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru. 

При этом, суд отмечает, что согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать его надлежащим образом уведомленными.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.

04.09.2007 между Феодосийским городским советом (Арендодатель) и Дочерним предприятием «Строй – ФИО2» (Арендатор), был заключен договор аренды земли №040801900232 от 27.12.2007 (Далее - договор), согласно которого в аренду сроком до 15.06.2056 года был передан земельный участок по адресу: 

<

...> район «Стожары», зона «Байбуга», оценочный район №86, кадастровый номер 0111600000010140285 общей площадью 3,5500га, целевое назначение – жилой застройки коммерческого использования.

Договор зарегистрирован в отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» про что в Государственном реестре земель, сделана запись от 04 сентября 2008 года №040801900232.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора аренды земли арендная плата вносится арендатором, начиная с момента государственной регистрации договора, равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяцем на счет местного бюджета. Пунктом 9 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором в денежной форме с учетом 4 процентов нормативной денежной оценки земельного участка в размере 305787,07гривен в год.

Расчет размера арендной платы за землю осуществляется с учетом коэффициентов индексации, определенных законодательством (п.10 Договора).

Согласно решению Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.06.2011 по делу № 5002-32/1589-2011 пункт 9 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности осуществляется арендатором начиная с дня вступления в законную силу судебного решения, которым внесены эти изменения, денежной форме с учетом 3 процентов нормативной денежной оценки земельного участка и в размере 1815288,97грн. (Один миллион восемьсот пятнадцать тысяч двести восемьдесят восемь гривен 97 коп.) в год».

В связи с неисполнением условий договора от 04.09.2008 №040801900232 в части внесения арендной платы в установленные договором сроки, по состоянию на 19.03.2019 за период с 01.01.2015 по 19.03.2019 за ответчиком числится задолженность в размере - 32904704,72руб.

Кроме того, 17.01.2008 между Феодосийским городским советом (Арендодатель) и Дочерним предприятием «Строй – ФИО2» (Арендатор), был заключен договор аренды земли №040801900009 от 27.09.2007 (Далее - договор), согласно которого в аренду сроком до 31.05.2056 года был передан земельный участок по адресу: 

<

...>. зона «Северо-Западная», оценочный район № 77, кадастровый номер 01116000000110412 общей площадью 3, 7595 га, целевое назначение – прочей коммерческой деятельности.

Договор зарегистрирован в отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» про что в Государственном реестре земель, сделана запись от 17 января 2008 года №040801900009.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора аренды земли арендная плата вносится арендатором, начиная с момента государственной регистрации договора, равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяцем на счет местного бюджета. Пунктом 9 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором, начиная с 27.07.2007, в денежной форме с учетом 4 процентов нормативной денежной оценки земельного участка в размере 91839,99 гривен в год. 

Согласно решению Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.12.2011 по делу № 5002-22/4620-2011 пункт 9 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности осуществляется арендатором начиная с дня вступления в законную силу судебного решения, которым внесены эти изменения, денежной форме с учетом 3 процентов нормативной денежной оценки земельного участка и в размере 388369,57грн. в год».

В связи с неисполнением условий договора №040801900009 в части внесения арендной платы в установленные договором сроки, по состоянию на 19.03.2019 за период с 01.01.2015 по 19.03.2019 за ответчиком числится задолженность в размере - 7039753,06руб.

Претензия истца от 22.08.2017 №2-42-2527 о взыскании арендной платы, расторжении договора аренды, понуждении вернуть земельный участок вручена ответчику 16.10.2017 года, о чем свидетельствует интернет-выписка Укрпочты об отслеживании почтовых отправлений, однако ответа на претензию не последовало.

Также истцом в адрес ответчика направлялись уведомления о расторжении договоров аренды земли с требованием погашения задолженности от 24.05.2018 №2-42-1941 по договору от 04.09.2008 №040801900232 и от 24.05.2018 № 2-42-1942 по договору от 17.01.2008 №040801900009. Согласно почтовой выписке отправление вручено адресату 09.06.2018.

В связи с тем, что должник не погасил указанную задолженность в установленный срок, Администрация города Феодосии Республики Крым обратилось с иском в суд.

Полномочия местных государственных администраций по распоряжению землями государственной собственности на момент заключения договора были закреплены в статье 21 Закона Украины от 09.04.1999г. №586-XIV «О местных государственных администрациях».

Согласно постановлению Государственного Совета Республики, Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ (далее – Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. 

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормами части 9 статьи 1211 ГК РФ установлено, что если из закона, условий или существа договора, либо совокупности обстоятельств дела явно вытекает, что договор более тесно связан с правом иной страны, чем та, которая указана в пунктах 1 - 8 настоящей статьи, подлежит применению право страны, с которой договор более тесно связан.

 Таким образом, учитывая то, что условия заключённых договоров аренды, тесно связаны с правом Украины, так как они были заключены на момент нахождения Республики Крым в ее составе и в соответствии с требованиями законодательства Украины, применению к спорным взаимоотношениям подлежат как нормы материального права Российской Федерации, так и нормы материального права Украины в части, не противоречащей нормам законодательства Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления, вновь образованного муниципального образования  в  соответствии  со  своей  компетенцией  являются правопреемниками  органов  местного  самоуправления,  которые  на  день создания  вновь  образованного  муниципального  образования  осуществляли полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения  на  соответствующей территории, в  отношениях  с  органами  государственной  власти  Российской Федерации,  органами  государственной  власти  Республики  Крым,  органами местного  самоуправления,  физическими  и  юридическими  лицами.  Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно положений Закона Республики Крым №15-ЗРК от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» принятым Государственным Советом Республики 04 июня 2014 года муниципальное образование город Феодосия наделен статусом городской округ Феодосия.

Согласно п.8.3.1 решения 9 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 30.12.2014 №185 «О вопросах правопреемства» Администрация города Феодосии выступает правопреемником по договорам, стороной в которых являлся Феодосийский городской совет, действовавший на территории Республики Крым на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО4..

Статьей 2 Закона Республики Крым от 30.07.2014г. №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Таким образом, функции по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым, в пределах муниципального образования городской округ Феодосия, возложены на Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация города Феодосии Республики Крым является надлежащим истцом по данному делу.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 г (далее по тексту – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В соответствии с статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ. 

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 по делу №308-ЭС14-1939, нормы Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ не имеют обратного действия во времени; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства. 

Принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона № 6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, относительно спорных правоотношений в части заключения договора аренды судом применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Закона № 6-ФКЗ, относительно исполнения обязательств по договору аренды и ответственности за его неисполнение, исходя из расположения сторон Договора и необходимости его исполнения на территории Республики Крым, суд применяет нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 11 Гражданского кодекса Украины (далее по тексту – ГК Украины) гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок. 

Статьей 626 ГК Украины установлено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор, в соответствии со статьей 629 ГК Украины, является обязательным к исполнению. 

Статьей 509 ГК Украины предусмотрено, что обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 193 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) и статей 525, 526 ГК Украины обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требованиям этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Если в обязательстве установлен срок его выполнения, то оно подлежит исполнению в этот срок (статья 530 ГК Украины). 

В соответствии со статьей 610 ГК Украины нарушением обязательства является его невыполнение или выполнение с нарушением условий, определенных содержанием обязательства (ненадлежащее исполнение). 

Аналогичные нормы содержатся в статьях 8, 307, 309, 310, 314, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующие основания возникновения гражданских прав и обязанностей, понятие обязательства и основания его возникновения, общие положения, недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, срок исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О плате за землю», использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. 

Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом. Согласно статье 19 указанного Закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности). 

В соответствии с нормами подпункта 14.1.147 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины плата за землю - это общегосударственный налог, взимаемый в форме земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности. 

Пунктом 288.1. статьи 288 Налогового кодекса Украины определено, что основанием для начисления арендной платы за земельный участок является договор аренды такого участка. 

Согласно нормам статьи 288.5 Налогового кодекса Украины годовой размер арендной платы не может быть меньше 3% нормативной денежной оценки земли. 

Из анализа норм статьи 21 Закона Украины «Об аренде земли» усматривается, что арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за использование земельного участка. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.д.), которые устанавливаются или регулируются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления. 

Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы. 

В соответствии со статьей 23 Закона Украины «Об оценке земель» извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка выдается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений. 

Решения советов, указанных в этой статье, по технической документации по нормативной денежной оценке земельных участков вступают в силу в сроки, установленные в соответствии с пунктом 271.2 статьи 271 Налогового кодекса.

Указанные нормы законодательства Украины не противоречат нормам Гражданского кодекса РФ. 

Спорные договоры являются договорамм аренды земельного участка. 

В соответствии со статьями 759 ГК Украины и 283 ХК Украины по договору найма (аренды) одна сторона (арендодатель) передает второй стороне (арендатору) за плату на определенный срок в пользование имущество для осуществления хозяйственной деятельности.

Договор найма (аренды) является двусторонним соглашением, поскольку арендодатель и арендатор наделены как правами, так и обязанностями. На арендодателя возложена обязанность передать объект аренды арендатору и предоставлено право на получение соответствующей платы. Арендатор, в свою очередь, обязан оплатить аренду и наделен правом требовать надлежащего предоставления услуг со стороны исполнителя.

Аналогичные нормы содержатся в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

Как ранее указывалось судом, согласно пункту 11 Договора №040801900232 арендная плата вносится арендатором, начиная с момента государственной регистрации договора, равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяцем на счет местного бюджета. Согласно пункту 11 Договора аренды земли №040801900009 арендная плата вносится арендатором, начиная с момента государственной регистрации договора, равными частями ежемесячно до 30 числа следующего за отчетным месяцем на счет местного бюджета.

Судом установлено, что заключенные между сторонами договоры недействительными судом не признавались и не расторгались в судебном порядке, ввиду чего они являются обязательными для исполнения сторонами.

Согласно п.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно Договорам аренды арендная плата установлена в гривнах.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке

Кроме того, в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды

Как указывает истец в своем заявлении, Дочернее предприятие «Строй – ФИО2» не осуществляло оплату за арендованные земельные участки с 01.01.2015 по 19.03.2019 , несмотря на требование Администрации (от 22.08.2017 №2-42-2527).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. 

В ходе рассмотрения дела, факт пользования земельным участком, расчет задолженности по арендной плате, а также факт неуплаты арендной платы с 01.01.2015 по 19.03.2019 ответчиком не оспаривался. Доказательств, опровергающих исковые требования в материалы дела не представлено.

Расчет задолженности по арендной плате, представленный истцом, судом проверен и признан верным и обоснованным, при этом суд отмечает следующее:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 21.03.2014, пересчитывается в рубли с 01.11.2014 с коэффициентом 3,8.

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числи публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Положение). 

Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1). 

Согласно пункту 2.1 Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы

На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленных прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055; на 2016 год - 1,064, на 2017год- 1,04.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» уровень инфляции на 2018 год не превышает 4,0% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,04.

На основании изложенного выше, суд полагает, что требование истца о взыскании с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2»  в пользу Администрации города Феодосии Республики Крым, задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка, заключенного между Феодосийским поселковым советом и Дочерним предприятием «Строй – ФИО2» 04.09.2008 №040801900232 и зарегистрированному в установленном порядке 04 сентября 2008 года №040801900232, по состоянию на 06.03.2018 года в размере 32 904 704,72 руб. и по договору от 17.01.2008 №040801900009 заключенного между Феодосийским поселковым советом и Дочерним предприятием «Строй – ФИО2» и зарегистрированному в установленном порядке 17 января 2008 года №040801900009 по состоянию на 06.03.2018 в размере 7 039 753,06 руб., являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 04.09.2008 за номером 040801900232 от 27.12.2007 и договора аренды земельного участка, заключенного между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 27.09.2007 за номером 040801900009 от 27.09.2007 суд пришел к выводам об их удовлетворении ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В силу требований пункта 3 статьи 619 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Суд считает, что уклонение от внесения арендной платы два и более раза подряд по истечении установленного договором срока платежа является систематическим уклонением от выполнения арендатором своих обязанностей. 

При таких обстоятельствах истец обоснованно поставил вопрос о расторжении договоров аренды.

В соответствии с правилами пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», следует, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор. Следовательно, досудебная процедура расторжения договора аренды состоит из следующих стадий: письменное предупреждение арендодателем арендатора о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ); предложение изменить или расторгнуть договор аренды (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Письменное предупреждение арендодателем арендатора о необходимости надлежащего исполнения обязательства и предложение расторгнуть договор аренды в  случае неисполнения последним своего обязательства в разумный срок могут содержаться как в разных документах, направленных в адрес арендатора, так и в одном документе.

Как ранее установлено судом Администрация города Феодоссии Республики Крым направляла в адрес Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» уведомления о расторжении договоров аренды земли с требованием погашения задолженности от 24.05.2018 №2-42-1941 по договору от 04.09.2008 №040801900232 и от 24.05.2018 № 2-42-1942 по договору от 17.01.2008 №040801900009. Согласно почтовой выписке отправление вручено адресату 09.06.2018.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом (например, в тексте договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63); юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 38 Договора от 04.09.2008 №040801900232 действие договора в частности прекращается в связи с его расторжением по решению суда по иску одной из сторон вследствие невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных договором. 

Согласно пункту 38 Договора от 17.01.2008 №040801900009 действие договора в частности прекращается в связи с его расторжением по решению суда по иску одной из сторон вследствие невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных договором. 

Согласно пункту 1 и 3 части 1, части 2 и 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Суд полагает, что истцом соблюдены требования действующего законодательства о направлении арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и предложения расторгнуть договор.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения спорных договоров аренды земли по требованию арендодателя в связи с существенным нарушением арендатором условий договоров в части своевременной оплаты арендной платы.

На основании изложенного, исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым подлежат удовлетворению. 

Истец в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» в пользу Администрации города Феодосии Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 04.09.2008 №040801900232 в размере 32 904 704,72 руб. 

3. Взыскать с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» в пользу  Администрации города Феодосии Республики Крым задолженность по арендной плате по договору от 17.01.2008 №040801900009 в размере 7 039 753,06 руб.

4. Расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 04.09.2008 за номером 040801900232 от 27.12.2007 и договор аренды земельного участка, заключенный между Феодосийским городским советом и ООО «Строй-ФИО2» 27.09.2007 за номером 040801900009 от 27.09.2007.

5. Обязать ООО «Строй-Маркст Груп» возвратить земельный участок, расположенный но адресу: 

<

...> p-н «Стожары», зона «Байбуга», оценочный район № 86, кадастровый номер 0111600000010140285 общей площадью 3, 5500 га и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>. зона «Северо-Западная», оценочный район № 77, кадастровый номер 01116000000110412 общей площадью 3, 7595 га в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО4.

6. Взыскать с Дочернего предприятия «Строй – ФИО2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  200 000,00  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                                                  М.П. Авдеев