Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

гор. Москва

 

19 июня 2023   года                                    

Дело № А41-86484/22

 

Резолютивная часть объявлена 14 июня 2023  года. 

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023   года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем А.И. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-86484/22

по исковому заявлению УНИТАРНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК ФОНДА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о/об:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий»  исполнить обязательство в натуре, а именно по договору от 08.10.2021 № 65-ТЗСК-ИО/МЛД на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика и услуг по строительному контролю по Группе жилых домов, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район. Идентификаторы Объектов: р-15740;р-15752;р-15741;р-15742;р-41826, заключенному между унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Иркутской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий»,  исполнить свои обязательства надлежащим образом в объеме, указанном в настоящем заявлении.».

2. На случай неисполнения судебного акта взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» в пользу унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области» денежные средства в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. 

 

УСТАНОВИЛ:

УНО ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК ФОНДА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ  (с учетом заявления об уточнении исковых требований заявленного в соответствии с ч.1 ст. 49 АПК РФ и принятого судом к своему производству)   о/об:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий»  исполнить обязательство в натуре, а именно по договору от 08.10.2021 № 65-ТЗСК-ИО/МЛД на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика и услуг по строительному контролю по Группе жилых домов, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район. Идентификаторы Объектов: р-15740;р-15752;р-15741;р-15742;р-41826, заключенному между унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Иркутской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий»,  исполнить свои обязательства надлежащим образом в объеме, указанном в настоящем заявлении.».

На случай неисполнения судебного акта взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» в пользу унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области» денежные средства в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Судебное заседание 14.06.2023г. проведено посредством веб-конференции с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Иркутской области» (Застройщик) и общество с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» (Технический заказчик) 08.10.2021г. заключен договор № 65-ТЗСК-ИО/МЛД на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика и услуг по строительному контролю по Группе жилых домов, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район. Идентификаторы Объектов: р-15740;р-15752;р-15741;р-15742;р-41826 (далее соответственно – договор, Объекты) (копия прилагается).

Объекты, в отношении которых заключен договор, являются проблемными объектами незавершенного строительства, участниками строительства которых являются граждане, чьи права по передаче им жилых помещений были нарушены недобросовестным застройщиком ООО «МОЛДРОСС» еще в 2008 году.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.09.2018 ликвидируемый должник - ООО «МОЛДРОСС» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В соответствии со статьей 201.15-1 Федерального закона  от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» права и обязанности застройщика в отношении вышеуказанных Объектов и обязательства перед участниками их строительства на основании определения  Арбитражного суда Иркутской области    от 11 мая 2021 года переданы истцу (копия прилагается).

В соответствии с Соглашением от 01.04.2021 № ФЗП-28/1013-21, заключенным между Заказчиком  и публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - ППК Фонд), финансирование завершения строительства указанных объектов незавершенного строительства осуществляется, в том числе за счет средств ППП Фонда .

Согласно утвержденному совместно с ППК Фондом графику Фонд обязан до 01.10.2022 приступить к строительным работам по завершению строительства вышеуказанных объектов незавершенного строительства и до конца 2023 года исполнить обязательства перед участниками их строительства (копия прилагается).

Нарушение сроков выполнения оказания услуг по договору Техническим заказчиком приведет к нарушению сроков начала и завершения строительных работ по завершению строительства Объектов и выполнению обязательств перед гражданами –  участниками их строительства по передаче жилых помещений, что привет к нарушению их конституционных прав на жилье.

Согласно пункту 2.1 договора Застройщик уполномочивает Технического заказчика осуществлять от имени, по поручению и за счет Застройщика юридические и иные действия по организации работ по завершению строительства Объектов, включая обеспечение завершения строительства Объектов, в том числе выбор подрядных организаций (п.2.1.9).

В соответствии с пунктом 6.4 договора Технический заказчик, действуя как агент, от имени, за счет и поручению Застройщика, обязан в частности, но не ограничиваясь: для выполнения обязанностей, предусмотренных договором, обеспечить заключение, в том числе путем организации и проведения закупочных процедур в порядке, предусмотренном Приложением № 7 к договору, включая договоров на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства (п.6.4.2); оказать услуги качественно, в соответствии с требованиями настоящего договора, законодательства Российской Федерации, действующих строительных, а также иных норм и правил, в сроки, предусмотренные настоящим договором; обеспечить своевременное оказание услуг таким образом, чтобы избежать задержек или промедления в выполнении работ по завершению строительства (п.6.4.28); своевременно информировать Застройщика о задержках и иных обстоятельствах, которые могут повлиять на сроки выполнения работ, и принять все необходимые меры по устранению указанных задержек (п.6.4.29).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора цена Договора составляет 19 374 029 (Девятнадцать миллионов триста семьдесят четыре тысячи двадцать девять) рублей 70 копеек, в том числе НДС 20% - 3 229 004 (Три миллиона двести двадцать девять) рублей 95  копеек.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено авансирование в размере 30 % от цены договора.

В соответствии с платежными поручениями (копии прилагаются) Застройщик за период действия договора перечислил денежные средства Техническому заказчику на авансирование выполнения обязательств по договору в размере 5 812 208 (Пять миллионов восемьсот двенадцать тысяч двести восемь) рублей 91 копейки.

Таким образом, Застройщик свои обязательства по договору выполнил надлежащим образом.

При этом, согласно пункту 1.1 протокола № 06-59-105/22 от 25.08.2022  рабочего совещания по вопросу заключения договоров на строительно-монтажные работы с единственным поставщиком в отношении  ООО «МОЛДРОСС» Техническому заказчику рекомендовано в срок до 24.08.2022  направить в адрес Застройщика пакет документов, необходимых для проведения конкурентной процедуры заключения договоров на строительно-монтажные работы по объектам  ООО «МОЛДРОСС» (копия прилагается).

23.08.2022 (исх. № 08.1-7905-АГ) Технический заказчик направил пакет документов по заключению договоров на строительно-монтажные работы.

26.08.2022 (исх. № 738/08-22) Застройщик направил в адрес Технического заказчика протокол разногласий к проекту договора на выполнение подрядных работ по завершению строительства Объектов (копия прилагается).

В соответствии с пунктами 1.2-1.4 протокола № 06-59-111/22                     от 31.08.2022 совещания по вопросу исполнения договоров на выполнение инструментального обследования и проектных работ в отношении объектов незавершенного строительства ООО «МОЛДРОСС» Техническому заказчику рекомендовано: в срок до 02.09.2022 направить в адрес Застройщика мотивированный ответ на протокол разногласий к представленной конкурсной документации и проекту договора на строительно-монтажные работы; корректно сформированную конкурсную документацию, включая проект договора на строительно-монтажные работы, соответствующую предмету закупки; в срок до 15.10.2022 совместно с Застройщиком принять исчерпывающие меры по сокращению сроков выполнения работ в соответствии с планом-графиком завершения строительства (копия прилагается).

02.09.2022 (исх. № 08.1-8321-АГ) Технический заказчик направил пакет документов по заключению договоров на строительно-монтажные работы.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком  не устранены замечания Застройщика, указанные в протоколе разногласий от 26.08.2022, также конкурсная документация, проект договора на выполнение подрядных работ по завершению строительства Объектов и техническое задание составлены едиными документами на все Объекты, что не соответствует требованию ППП Фонда о заключении договоров в отношении каждого Объекта отдельно, предусмотренному Соглашением от 01.04.2021                                 № ФЗП-28/1013-21.

Истец считает, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по договору.

С учетом вышеназванных обстоятельств истец  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из существа спора следует, что правоотношения сторон, по своей правовой природе, являются подрядными, регулируются, помимо общих норм об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 715 ГК РФ Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.  Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ  в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно абзацу седьмому статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Между тем истцом не учтено следующее.

В соответствии с п. 6.4. Договора Ответчик, действуя как агент, обязан обеспечить заключение договоров, в том числе на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства, в частности путем организации и проведения закупочных процедур.

Во исполнение обязательств, предусмотренных Договором, а также протокола рабочего совещания от 19.08.2022 № 06-59-105/22, Ответчик направил на согласование сопроводительным письмом от 23.08.2022 № 08.1-7905-АГ в адрес Истца документацию, разработанную на основании имеющейся исходно-разрешительной документации, предоставленной Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области, для проведения конкурса в электронной форме по трем Объектам в едином лоте в связи с предоставлением Истцом документации по одному земельному участку, на котором расположены все Объекты, с проектом договора на выполнение строительно-монтажных работ.

При этом Ответчик уведомил о том, что актуализация разработанного комплекта конкурсной документации, в том числе включение в проект договора на выполнение строительно-монтажных работ сведений относительно размера начальной (максимальной) цены договора (далее - НМЦК), а также характеристик объектов, будет возможна только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Следует отметить, что в соответствии с п. 6.2.1. Договора Истец обязан передать Ответчику по Акту приема-передачи всю имеющую в наличии проектную и рабочую документацию, результаты инженерных изысканий, обследований по каждому объекту, при этом, в случае отсутствия такой документации, Технический заказчик обязан организовать ее подготовку.

Истец частично предоставил Ответчику документацию, предусмотренную указанным пунктом Договора письмами от 17.12.2021 № 764/12-21, от 24.12.2021 № 784/12-2, от 01.02.2022 № 94/02-22.

В связи с отсутствием необходимой документации, Ответчик во исполнение договорных обязательств обеспечил заключение Договоров на проектно-изыскательские работы с подрядными организациями.

Согласно п. 7.15 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Иркутской области» предусмотрено, что определение НМЦК по договорам, предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, осуществляется с использованием проектно-сметного метода, исходя из сметной стоимости строительства. При этом, в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если сметная стоимость строительства финансируется с привлечением бюджетных средств Российской Федерации указанная стоимость подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Таким образом, актуализация разработанного комплекта конкурсной документации и проведение закупочных процедур на заключение договоров по выполнению строительно-монтажных работ возможна только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации по Объектам и формирования НМЦК.

По состоянию на текущую дату положительное заключение экспертизы в отношении проектно-сметной документации не получено в связи с нарушениями подрядчиками срока предоставления проектно-сметной документации. Претензии за нарушение обязательств Ответчиком направлены в адрес подрядных организаций с уведомлением Истца для дальнейшей судебно-претензионной работы с подрядчиком.

Таким образом, доводы Истца о нарушении прав граждан - участников долевого строительства вследствие нарушения Ответчиком срока оказания услуг по Договору не могут учитываться, поскольку задержка срока проведения закупочных процедур по заключению договоров на выполнение строительно-монтажных работ в отношении Объектов возникла вследствие независящих от Ответчика обстоятельств.

Относительно доводов о не устранении замечаний Истца в соответствии с письмами от 26.08.2022 №734/08-22 и 738/08-22 к направленной Ответчиком конкурсной документации на предмет разбивки документации в отношении каждого Объекта отдельно суд отмечает следующее.

Протоколом рабочего совещания от 29.08.2022 №06-59-111/22 по вопросу исполнения договоров на выполнение инструментального обследования и проектных работ Техническому заказчику рекомендовано в срок до 02.09.2022 направить в адрес Истца мотивированный ответ на протокол разногласий.

Письмом от 02.09.2022 №08.1-8321-АГ Ответчик направил документацию на проведение открытого конкурса в электронной форме с учетом замечаний Истца, разработанную на основании предоставленной Ответчику документации по Объектам, в том числе документации на один земельный участок, на котором расположены все Объекты строительства.

Затем, после получения положительных заключений государственной экспертизы документации по инженерным изысканиям №38-1-1-1-067494-2022 и 38-1-1-1-072213-2022 по объектам: «Группа жилых домов с нежилыми помещениями на углу улиц Байкальской и Дыбовского. 2-ая очередь строительства. Блоки 4,5», расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район на углу улиц Байкальской и Дыбовского» и «Группа жилых домов с нежилыми помещениями на углу улиц Байкальской и Дыбовского. 3-ая очередь строительства. Блоки 6,7», расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район на углу улиц Байкальской и Дыбовского», с учетом информации о 3 (третьей) очереди строительства, разделения земельного участка на 3 части точками ГПЗУ при проведении геодезических изысканий, Ответчиком письмом от 27.10.2022 №08.1-10491 направлена документация для проведения конкурса в электронной форме с проектами договоров на выполнение строительно-монтажных работ в отношении трех Объектов (по остальным двум объектам с идентификационными номерами р-15743 и р-41826 принято решение о невозможности завершения строительства). Соответственно, Ответчик направил в адрес Истца откорректированную с учетом замечаний документацию до подачи Истцом искового заявления в Арбитражный суд Московской области.

Таким образом, Ответчик, руководствуясь условиями Договора, ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормами действующего законодательства Российской Федерации, в полном объеме и надлежащим образом исполняет взятые на себя обязательства по заключенному Договору.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 307, 310, 702, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                       Р.С. Солдатов