АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-office@sakhalin.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-4379/2017

город Южно-Сахалинск

03 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2017 года, в полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Студия Навигатор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету по управлению Муниципальной собственности Муниципального образования «Макаровский Городской округ» Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительной односторонней сделки по расторжению Контракта, судебных расходов,

 

представители сторон не явились, 

 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Студия Навигатор»  (далее – истец, ООО «Навигатор») обратилось в суд с данным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее – ответчик, КУМС МО «Макаровский ГО») о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта № 0861300007017000068-0212504-01 от 10.07.2017 г.

В обоснование иска указано на то, что их вины в просрочке исполнения данного контракта не имеется, поскольку предмет поставки был ими отправлен для истца транспортной компанией «Автокарго», однако  после получения этого товара данным обществом оно было ими передано перевозчику, и в дальнейшем груз был утрачен, возбуждено уголовное дело по факту хищения.

Определением от 13.09.2017 года иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание на 17.10.2017.

Определением от 17.10.2017 судом завершена подготовка по делу, назначено дело к рассмотрению на 30.10.2017 г.

Ответчиком 17.10.2017 представлен отзыв на иск, в котором с иском не соглашается, указал, что срок поставки является существенным условием договора поставки, в связи с чем, поскольку данное условие истцом нарушено, ими обоснованно расторгнут данный контракт Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято 22.08.2017 г., размещено на сайте госзакупок, получено истцом 31.08.2017 г. Полагают доводы истца о чрезвычайности ситуации необоснованным, так как обстоятельства утраты груза не относятся в связи с неправомерными действиями третьих лиц не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, как обстоятельства, наступление которых не могло зависеть от воли или действий сторон. Отметили, что на настоящее время у них утрачен интерес к предмету договора.

25.10.2017 истцом представлены письменные пояснения по иску, в которых им указано на то, что на настоящее время ими поставлен предмет поставки – сценический комплекс, он установлен ими, однако ответчик необоснованно уклоняется от надлежащей приемки выполненных ими работ.

Ответчиком 30.10.2017 до судебного заседания представлены дополнения к отзыву на иск, в которых ими указано на то обстоятельство, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу с 11.09.2017 г.,  в связи с чем прием товара по данному муниципальному контракту ими осуществляться не будет.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании ст.156 АПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 июля 2017г. между КУМС МО «Макаровский городской округ» (Заказчик) и ООО «Студия Навигатор» (Поставщик) на основании решения комиссии уполномоченного органа на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (протокол № 0861300007017000068 от 26.06.2017 г.) заключили муниципальный контракт № 0861300007017000068-0212504-01 (далее Контракт), согласно которому Поставщик принял на себя обязательства по приобретению мобильной передвижной сцены (далее - Товар).

Общая цена Контракта составила 2 965 050,00 (рублей (п.2.1 контракта).

Разделом 4 данного Контракта определены срок и порядок поставки товара, и согласно пунктам 4.1 – 4.3 поставка Товаров осуществляется одной партией в течение 20 календарных дней с момента заключения Контракта. Датой поставки товара является дата подписания Заказчиком соответствующей товарной накладной. Поставщик не позднее, чем за 24 часа до момента поставки товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, реквизиты соответствующей отгрузочной разнарядки (при ее наличии), а также дату и планируемое время отгрузки.

Согласно пунктам 6.4.1, 6.4.2 данного Контракта, поставщик обязан:

- поставить товар и выполнить работы по монтажу и наладке Товара (в случае, если это предусмотрено технической документацией на Товар), работы по обучению лиц (сотрудников Заказчика), осуществляющих использование и обслуживание Товара, в сроки, предусмотренные Контрактом;

- доставить товар своим транспортом и за свой счёт, а также представить все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к Товару (сертификаты, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения и иные документы, обязательные для данного вида товара, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктами 10.2, 10.9 Контракта предусмотрено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.10.2).

Заказчик вправе принять решение о расторжении настоящего Контракта в одностороннем порядке без возмещения убытков, обусловленных прекращением Контрактных отношений до фактического получения Товара в следующих случаях:

б) нарушения Поставщиком срока поставки Товара установленного в п. 4.1 Контракта более чем на 7 дней, по причинам, не зависящим от Заказчика;

в) задержка отгрузки Поставщиком в адрес Заказчика, настолько поздно, что получение Товара Заказчиком к установленному в п. 4.1 Контракта, сроку окончания поставки становится явно невозможным (пункт 10.9)

Согласно пунктам 10.7, 10.8 Контракта, в случае принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта

Как установлено судом, в установленный контрактом срок (20 дней с момента подписания контракта, то есть 30.07.2017) контракт истцом исполнен не был.

22 августа 2017 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем в адрес истца 23.08.2017 г. направлено уведомление и данное решение, а также данные уведомление и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещены на официальном сайте «www.zakupki.gov.ru».

Основанием для принятия данного решения указан подпункт «б» пункта 10.9 Контракта - нарушение поставщиком срока поставки товара, установленного п.4.1 контракта, более чем на 7дней по причинам, не зависящим от заказчика.

Полагая неправомерным отказ КУМС МО «Макаровский ГО» от исполнения контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В пункте 14 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обзор практики) отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом. То есть Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю.

Тем самым срок поставки товара является существенным условием договора поставки, и статьей 521 ГК РФ установлена ответственность поставщика за нарушение сроков поставки.

В силу требований п.1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). 

Подпунктом 2 ст.523 ГК РФ предусмотрено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, нарушение сроков поставки товара является существенным нарушением условий договора и может являться основанием для расторжения такого договора.

Подпунктом 2 пункта 10.9 Контракта предусмотрено право заказчика на одностороннее расторжения контракта в случае нарушения Поставщиком срока поставки Товара установленного в п. 4.1 Контракта более чем на 7 дней, по причинам, не зависящим от Заказчика.

Истцом не оспаривается факт не исполнения условий контракта в виде поставки товара в установленный в нем срок, а заявляя данные требования указано на наличие обстоятельств, независящих от истца, повлекших нарушение данных условий контракта.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. 

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. 

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. 

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. 

Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В качестве обстоятельств непреодолимой силы истцом указано на утрату груза их контрагентом (ООО «Автокарго»), осуществлявшим перевозки груза автомобильным транспортом, и по обстоятельствам утраты груза они обратились в органы полиции с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту кражи в крупном размере.

Между тем, указанные истцом обстоятельства сами по себе не являются обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку выбор контрагентов зависит от воли истца и при принятии данного решения он несет риск ответственности.

Кроме того, с учетом приведенного пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7, даже при наличии обстоятельств непреодолимой силы заказчик не лишен права отказаться от договора вследствие просрочки ее исполнения, если он утратил интерес в его исполнении.

При этом, исходя из условий контракта, установленных в пункте 10.9 Контракта, заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и при отсутствии вины поставщика в нарушении сроков контракта.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь   ст.ст.167-170, 176 АПК РФ, суд  

 

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Студия Навигатор» в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области. 

 

Судья                                                                                 С.В.Кучкина