Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

Дело № А75-11737/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (ИНН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 860801001, место нахождения: 628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>; далее - ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», общество) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 628011, 

<

...>; далее - отделение) о признании решения от 10.04.2025 № 35 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции представителя заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.08.2024,

установил:

ФИО3 работает в ООО «Лукойл-Западная Сибирь» по трудовому договору № 03-45 от 19.07.2016, в должности машиниста технологических насосов 3 разряда. Согласно условиям трудового договора с учетом дополнительного соглашения к нему и приказам работодателя, работнику установлен сменный график работы с суммированным учётом рабочего времени и учётным периодом - один год. Режим труда и отдыха на 2024 год утверждён приказом организации и предусматривает чередование рабочих смен и выходных дней по графику, не привязанному к календарным субботам и воскресеньям.

ФИО3 является родителем ребёнка-инвалида, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой об установлении инвалидности, а также сведениями о регистрации по месту жительства, подтверждающими совместное проживание.

24.07.2024 ФИО3 подал заявление о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребёнком-инвалидом. На основании этого заявления и приказа ООО «Лукойл-Западная Сибирь» № 27468/О от 25.07.2024 работнику предоставлено 10 дополнительных оплачиваемых выходных дней с 31.07.2024 по 09.08.2024 включительно. Указанные дни отмечены в изменённом графике работы как дни отдыха. За этот период работнику начислен средний заработок в размере 54 497,60 руб., а также уплачены страховые взносы и НДФЛ на общую сумму 17 711,72 руб.

Впоследствии ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в отделение с заявлением (вх № 62 от 09.04.2025) о возмещении указанных расходов в общей сумме 72 209,32 руб. (54 497,60 руб. + 17 711,72 руб.).

10.04.2025 отделением вынесено решение № 35 об отказе в возмещении. В обоснование отказа указано, что обществом неправомерно предоставлены ФИО3 дополнительные оплачиваемые дни для ухода за ребёнком-инвалидом подряд, так как эти дополнительные оплачиваемые дни должны предоставляться по расчетному графику пятидневной рабочей недели с исключением субботы и воскресенья.

Общество, полагая, что решение фонда от 10.04.2025 № 35 является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании его недействительным.

Доводы общества сводятся к тому, что сменный график работы не предполагает наличие у работников фиксированных выходных в субботу и воскресенье, в связи с чем эти дни не подлежит исключению из расчета при предоставлении работникам дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзыве фонда на него, выслушав объяснения представителя общества, явившегося в судебное заседаниеи настаивающего на незаконности оспариваемого ненормативного правового акта, проверив в соответствии со статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) наличие (отсутствие) оснований для удовлетворения заявленных требований, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации; в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных законом, вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Пунктами 6, 7 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан в частности: - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; - выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 этого Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (часть 5 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в суд (часть 6 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Согласно положений статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению; однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем; оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами; порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней регламентирован в Правилах предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714 (далее - Правила № 714).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 714 одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 714 однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году; указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать; график предоставления указанных дней в случае использования более 4 дополнительных оплачиваемых дней подряд, согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

Согласно пункту 14 Правил № 714 дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил № 714 установлено, что оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (пункт 18 Правил № 714).

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ).

В силу статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца (статья 104 ТК РФ). Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3 статьи 104 ТК РФ).

Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 ТК РФ). Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (статья 107 ТК РФ).

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются всем работникам. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка (статья 111 ТК РФ).

В соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н, норма рабочего времени исчисляется в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены). Так, при 40-часовой рабочей неделе норма рабочего времени - 8 часов, при продолжительности рабочей недели 36 часов она составит 7,2 часа, при 24-часовой рабочей неделе - 4,8 часа.

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, временная нетрудоспособность и др.). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (письмо Минтруда России от 01.09.2021 № 14-6/ООГ-8378).

Аналогичные разъяснения даны в письме Минтруда России от 21.05.2019 № 14-2/ООГ-3606, согласно которому при определении нормы рабочего времени по каждому сотруднику не учитываются те периоды, когда сотрудник фактически не работал. К таким периодам относятся все виды отпусков, временная нетрудоспособность, выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, дни прохождения медицинского осмотра, сдача крови и дни отдыха доноров и т.д. Норма рабочего времени в этом случае должна уменьшаться.

Статья 103 ТК РФ определяет, что сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. 

Согласно приведенным нормативным положениям сменная работа является одним из видов режима рабочего времени, в котором время работы в течение суток в разные рабочие дни может различаться. Соответственно, если работнику трудовым договором установлен сменный режим рабочего времени, то рабочим днем для такого работника является его рабочая смена, то есть при сменной работе рабочее время обусловлено не календарным рабочим днем, а сменой, продолжительность которой определяется графиком сменности и которая может приходиться на разные календарные дни.

Из приведенного следует, что норма рабочего времени - это то количество времени, которое работник должен отработать в течение календарного периода времени (месяц, квартал, год). Норма рабочего времени за конкретный период исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени в неделю. Если учетный период составляет год, определяют норму рабочих часов исходя из количества рабочих дней за год. При подсчете нормы рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени из него в общем случае должно исключаться время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы.

При этом действующее законодательство не требует буквального исключения суббот и воскресений при предоставлении дополнительных выходных дней, а исходит из необходимости исключения из расчета времени отдыха.

В рассматриваемом случае все условия для возмещения расходов соблюдены: работник является родителем ребёнка-инвалида; им подано заявление о предоставлении дополнительных выходных дней; работодателем издан приказ и оформлены все необходимые кадровые документы; дни оплачены в размере среднего заработка; расходы понесены за счёт средств работодателя.

При этом, сменный график работы с суммированным учётом рабочего времени не исключает права на дополнительные выходные дни. Работники, занятые в таких условиях, не имеют фиксированных выходных дней по календарю, и их график строится на основе учётного периода. Исключение суббот и воскресений из числа возможных дней для ухода за ребёнком-инвалидом фактически лишает таких работников реального осуществления своих прав.

При сменной работе традиционное понятие «выходного дня» теряет календарную привязку к субботе и воскресенью. Работники, занятые в таких условиях, имеют выходные дни по скользящему графику, которые могут приходиться на любые дни недели. В таких условиях требование о предоставлении дополнительных выходных дней только в субботу и воскресенье фактически лишает работников права на уход за ребёнком-инвалидом, поскольку эти дни могут быть для них рабочими.

Из годового графика труда и отдыха работников общества на 2024 год следует, что период с 31.07.2024 по 09.08.2024 для ФИО3 является временем исполнения трудовой функции (рабочим временем).

В указанный период при ординаром осуществлении трудовой функции ФИО3 должен был осуществлять трудовой процесс каждый день на сменной основе при 11 часов норме выработки в день, выходных дней указанный период не предусматривал, что прямо следует из представленного в материалы дела графика.

Соответственно, субботы и воскресения для ФИО3 являлись рабочим временем, а не временем отдыха в понимании положений статей 96, 101 ТК РФ.

Таким образом, поскольку в период с 31.07.2024 по 09.08.2024 у ФИО3, в том числе в даты приходящиеся на календарные субботы и воскресенья, отсутствовали выходные дни, арбитражный суд соглашается с доводами общества об отсутствии оснований для исключения из расчета предоставленных дополнительных оплачиваемых выходных дней суббот и воскресений. 

При ином подходе, в частности занятом отделением, сложится парадоксальная ситуация, при которой ФИО3 будет вынужден выходить на работу в субботу и воскресенье, тем самым прерывая свой отдых, поскольку эти дни для него являются в соответствии с графиком рабочими, впоследствии возвращаясь к отдыху на период с понедельника по пятницу, вне зависимости от того, что ему работодателем предоставлены дополнительные оплачиваемые выходные для ухода за детьми инвалидами подряд на период 10 дней.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что решение фонда от 10.04.2025 № 35 не соответствуют закону - положениям статей 96, 101, 262 ТК РФ и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, в связи с чем оспариваемый ненормативный правовой акт подлежит признанию недействительным. Для целей устранения допущенного нарушения прав и законных интересов арбитражный суд полагает необходимым обязать отделение повторно рассмотреть заявление общества с учетом выводов, изложенных в настоящим решении (статья 201 АПК РФ). 

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., уплаченные заявителем при подаче заявления, подлежат возмещению обществу за счет отделения.

Руководствуясь статьями 71, 167 - 170, 176, 198, 200 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 10.04.2025 № 35.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставленных ФИО3, от 09.04.2025 вх. № 62, с учетом выводов изложенных в настоящим решении. 

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин