АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-34601/2022

г. Краснодар

15 февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к администрации МО город Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

к департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

ООО «ЮГСТРОЙ-ЭЛЕКТРОСЕТЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

ООО «ИНВЕСТИЦИОННО - СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НАШ ГОРОД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

ООО «БИЗНЕС – ИНВЕСТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия

 

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО1 (доверенность),

от заинтересованных лиц: 

от администрации МО город Краснодар: ФИО2 (доверенность),

от остальных заинтересованных лиц: не явились, извещены

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, уведомлены

при участии в судебном заседании после перерыва:

от истца: не явились, извещены,

от заинтересованных лиц: 

от администрации МО город Краснодар: не явились, извещены,

от остальных заинтересованных лиц: не явились, извещены

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации МО город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар в соответствии с которым просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования город Краснодар, в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей наружного освещения, расположенных по адресу:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, расположенную вблизи МКД №7, общей протяженностью 294 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, расположенная вблизи МКД №11, общей протяженностью 415 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, расположенная вблизи МКД №13, общей протяженностью 200 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, расположенная вблизи МКД №14,18, общей протяженностью 719 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, расположенная вблизи МКД № 17, общей протяженностью 411м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, расположенная вблизи МКД № 20, общей протяженностью 367 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, расположенная вблизи МКД №22, общей протяженностью 566 м.;

2. возложить на Администрацию муниципального образования город Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обязанность в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и взять на свой баланс путем дальнейшего принятия в муниципальную собственность наружные сети электроосвещения, а именно:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, расположенную вблизи МКД №7, общей протяженностью 294 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, расположенная вблизи МКД №11, общей протяженностью 415 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, расположенная вблизи МКД №13, общей протяженностью 200 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, расположенная вблизи МКД №14,18, общей протяженностью 719 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, расположенная вблизи МКД № 17, общей протяженностью 411м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, расположенная вблизи МКД № 20, общей протяженностью 367 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, расположенная вблизи МКД №22, общей протяженностью 566 м.;

3. признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар, выразившееся согласно письму от 09.08.2022г. исх. 12796/25 в незаключении соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании бесхозяйного недвижимого имущества - сетей наружного освещения, расположенных по адресу:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, расположенную вблизи МКД №7, общей протяженностью 294 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, расположенная вблизи МКД №11, общей протяженностью 415 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, расположенная вблизи МКД №13, общей протяженностью 200 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, расположенная вблизи МКД №14,18, общей протяженностью 719 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, расположенная вблизи МКД № 17, общей протяженностью 411м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, расположенная вблизи МКД № 20, общей протяженностью 367 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, расположенная вблизи МКД №22, общей протяженностью 566 м.;

4. возложить на Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с организацией коммунального комплекса об обслуживании бесхозяйного имущества - сетей наружного освещения, а именно: 

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, расположенную вблизи МКД №7, общей протяженностью 294 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, расположенная вблизи МКД №11, общей протяженностью 415 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, расположенная вблизи МКД №13, общей протяженностью 200 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, расположенная вблизи МКД №14,18, общей протяженностью 719 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, расположенная вблизи МКД № 17, общей протяженностью 411м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, расположенная вблизи МКД № 20, общей протяженностью 367 м.;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, расположенная вблизи МКД №22, общей протяженностью 566 м.;

5. взыскать с ответчиков в пользу ООО «УК «Наш дом-Краснодар» судебные расходы, понесенные при оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, и почтовые расходы в размере 1000 (одна тысяча) рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований к каждому.

Определением суда от 21.07.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар, ООО «ЮГСТРОЙ-ЭЛЕКТРОСЕТЬ», ООО «ИНВЕСТИЦИОННО - СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НАШ ГОРОД», ООО «БИЗНЕС – ИНВЕСТ».

Определением суда от 14.09.2022 г. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (заинтересованных лиц).

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Заинтересованное лицо - администрация МО город Краснодар в судебном заседании против заявленных требований возражала.

Остальные заинтересованные лица и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 07.02.2023 г. объявлялся перерыв до 10.02.2023 г. до 10 час. 20 мин., по окончании которого судебное заседание продолжено без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Наш дом-Краснодар» на основании лицензии № 49 от 27.04.2015 г., решений Госжилинспекции Краснодарского края о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края № 975 от 18.05.2020 г., № 1005 от 19.05.2020 г., № 3551 от 21.12.2021 г., № 1253 от 23.06.2020 г., № 1342 от 07.06.2021 г., № 1343 от 07.06.2021 г., решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В ходе эксплуатации указанных МКД управляющей компанией было выявлено, что сети наружного освещения с опорами уличного освещения какой-либо ресурсоснабжающей или сетевой организациями не обслуживаются, договорных отношений на оплату коммунального ресурса – электроэнергии, поставляемой на нужды уличного освещения с ООО «УК «Наш дом-Краснодар» не имеется.

Вышеуказанные многоквартирные жилые дома возводились застройщиками ООО «ИСК «Наш город» (дома №№ 7,11,13,17,20,22) и ООО «Бизнес-Инвест» (дома №№ 14, 18), что отражено в разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию.

Письмом от 12.12.2018 г. исх. № 1008, направленным в адрес главы МО г. Краснодара, ООО «Бизнес-Инвест» просило принять сети наружного электроосвещения по ул.им. В.Гассия, 6 в Карасунском округе г. Краснодара, построенные к объектам ул.им. В. Гассия, 14 (литер 7), ул.им. В. Гассия, 18 (литер 8) в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар как бесхозяйные, а также отказалось в соответствии со ст. 225 ГК РФ от права собственности на данные сети и объекты (л.д. 42, Т.1).

Письмами от 31.05.2021 г., от 30.11.2021 г., направленными в адрес Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар ООО «ИСК «Наш город» также просило принять в установленном порядке в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар бесхозяйный объект – сооружение (сети уличного электроосвещения) по адресу: г. Краснодар, ул.им. В.Гассия, 7,11,13,17; сооружение (сети уличного электроосвещения) по адресу: г. Краснодар, ул.им. В.Гассия, 20,22 (л.д. 43, 45, Т.1).

23.12.2021 г. ООО «ИСК «Наш город» направило повторное письмо в адрес Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о принятии сетей МКД №№ 7,11,13,17,20, 22 в муниципальную собственность.

Письмом от 01.03.2022 г. исх. № 2804/25 Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар заявителю – ООО «УК «Наш дом – Краснодар» было разъяснено, что сети дворового (наружного) освещения являются элементами благоустройства придомовой территории многоквартирных домов, поэтому входят в состав общего имущества собственников МКД и в силу Правил № 491 должны обслуживаться управляющей компанией.

Впоследствии, в ответ на письмо заявителя по вопросу обслуживания сетей наружного освещения, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов по ул.им. В.Гассия 7,11,13,14,17,18,20,22, письмом от 09.08.2022 г. исх. № 12796/25 Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар также указал заявителю со ссылкой на письмо Минстроя России от 18.09.2017 г. № 33418-АЧ/04, что сети, расположенные на придомовой территории МКД, относятся к общему имуществу собственников помещений в данном МКД.

При этом, как указывает заявитель, решение о включении сетей наружного освещения в состав общего имущества собственниками МКД не принимались. В отсутствие решения собственников МКД о переносе внешней границы сетей реурсоснабжения, эксплуатационная ответственность управляющей компании на внешние инженерные сети не распространяется. Спорные сети наружного освещения не могут относиться к общему имуществу, поскольку обслуживают одновременно несколько МКД и предназначены для использования неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на наличие у спорного имущества признаков бесхозяйного имущества, отсутствие у заявителя обязанности по его содержанию, необоснованное уклонение администрации и ее отраслевых органов (департаментов) от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества сетей уличного освещения, ООО «УК «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «УК «Наш дом-Краснодар» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, настоящее заявление было направлено заявителем в суд почтовым отправлением 11.07.2022 г., что подтверждается соответствующим штампом Почты России.

При этом, предметом спора согласно уточненным требованиям является обжалование бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей наружного освещения с кадастровыми номерами 23:43:0427001:13678, 23:43:0427001:12787, 23:43:0427001:11147, 23:43:0427001:15192, 23:43:0427001:14781, 23:43:0427001:17260, 23:43:0427001:17648, а также бездействия Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар, выразившегося согласно письму от 09.08.2022г. исх. 12796/25 в незаключении соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании указанных сетей.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что данное бездействие заинтересованных лиц является длящимся, до настоящего времени какие-либо меры по принятию на учет бесхозяйного имущества и заключению соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании сетей не предпринимаются.

Поскольку бездействие является длящимся правонарушением, срок на его обжалование исчисляется, начиная с каждого дня такого бездействия (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2013 г. по делу № А32-48473/2011).

Ссылки администрации на письмо Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2022 г. исх. № 2804/2025 отклоняются судом, поскольку в материалы дела также представлено более позднее письмо департамента с аналогичным содержанием – от 09.08.2022г. исх. 12796/25, которое фактически обжалуется заявителем (п. 3 просительной части заявления).

Также суд отмечает, что ранее 12.04.2022 г., то есть в пределах трехмесячного срока после получения письма Департамента от 01.03.2022 г., заявителем было подано аналогичное заявление в Арбитражный суд Краснодарского края (№ А32-16665/2022), которое было оставлено без рассмотрения определением суда от 15.09.2022 г. в связи с нахождением на рассмотрении настоящего спора между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно устоявшейся практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 22 ноября 2000 года № 14-П и от 14 июля 2003 года № 12-П, Определение от 5 марта 2004 года № 82-О).

При таких обстоятельствах, установив, что срок на обжалование бездействия заинтересованных лиц, с учетом длящегося характера данного бездействия, не пропущен, арбитражный суд приступает к исследованию фактических обстоятельств дела и рассмотрению материально-правовых оснований заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии с п. 15 Пленума № 21 рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Предметом настоящего спора с учетом уточнения заявленных требований является законность бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - сетей уличного освещения, расположенных по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, а также бездействия Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации, выразившегося в незаключении соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании указанного бесхозяйного недвижимого имущества.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованные лица ссылаются на то обстоятельство, что сети уличного освещения относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> и не могут быть признаны бесхозяйным имуществом.

На основании пункта 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В пункте 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, а также организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. При этом, на основании статьи 45.1 (частей 1 и 2) указанного закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Эти правила могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар утверждены решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52.

Согласно указанным Правилам к элементам благоустройства территории г. Краснодара относится освещение территории муниципального образования город Краснодар (пункт 18 раздела 2 Правил).

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Аналогичное положение содержится в подпункте "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, указан в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта "ж" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Правила № 491 дают определение границы внутридомовой инфраструктуры.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Исходя из системного толкования пунктов 5, 7, 8 Правил № 491, пункта 2 Правил № 354 тепловые, водопроводные, канализационные и электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 в пределах своей компетенции разъяснено, что состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 Правил № 491 и является исчерпывающим. В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила № 491 не содержат.

Таким образом, Минстрой России подтвердил отсутствие у собственников помещений в многоквартирных домах законодательно установленной обязанности нести расходы по уличному освещению.

Согласно выпискам из ЕГРН от 09.03.2022 г., спорные сети наружного освещения с кадастровыми номерами 23:43:0427001:13678, 23:43:0427001:12787, 23:43:0427001:11147, 23:43:0427001:15192, 23:43:0427001:14781, 23:43:0427001:17260, 23:43:0427001:17648 поставлены на кадастровый учет 15.05.2021 г.,15.04.2021 г.,25.05.2020 г., 03.07.2020 г.,01.06.2018 г., 21.11.2019 г., 11.02.2020 г. 

Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного имущества в ЕГРН отсутствуют. 

Из материалов дела следует, что спорные сети уличного освещения возведены одновременно со строительством многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 7,11,1314,17,18,20,22.

Согласно письму ресурсоснабжающей организации ООО «Югстрой-Электросеть» № 412 от 07.04.2022 г. сети наружного освещения, расположенные по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 7,11,1314,17,18,20,22 запитаны, согласно рабочей документации по наружному освещению, от трансформаторных подстанций, обслуживающих многоквартирные дома по указанным адресам; расположены на нескольких смежных земельных участках, и, соответственно, не являются общедомовым имуществом собственников помещений МКД, предназначены для использования неопределенного круга лиц (л.д. 73, Т.1).

Из отзыва ресурсоснабжающей организации - ООО «Югстрой-Электросеть» следует, что сети наружного освещения, расположенные по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 7,11,1314,17,18,20,22 запитаны, согласно рабочей документации по наружному освещению, от трансформаторных подстанций №№ ТП-24, ТП-2748п, 2БКТП 2472п, ТП-41, ТП-40, владельцем которых является ООО «Югстрой-Электросеть», что предусмотрено техническими условиями № 4-01-19-071 (изменения №2), № 4-01-19-072 (изменения № 2), № 5-01-19-005 (изменения № 1), № 5-01-19-006 (изменения № 1). Вышеуказанные сети наружного освещения не имеют индивидуального назначения, то есть предназначены для использования несколькими многоквартирными домами, а также проезжих частей. Застройщиком было произведено строительство сетей наружного освещения, однако данные сети управляющей компании на обслуживание не передавались, находятся за границей стены многоквартирного дома и обслуживают более одного дома.

Таким образом, спорные сети уличного освещения, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, рядом с многоквартирными домами по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, предназначены для искусственного освещения данных домов, то есть для обслуживания более одного дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные сети наружного освещения не отвечают признаку принадлежности к конкретному земельному участку, на котором расположен один многоквартирный жилой дом, данные сооружения являются едиными самостоятельными объектами недвижимого имущества с точками подключения к трансформаторным подстанциям, т.е. запитаны от трансформаторных подстанций, а не от внутридомового оборудования жилого дома.

Спорные сети освещают не только тротуары, дорожки, детские площадки МКД, но и улицу (автодорогу). 

Указанные обстоятельства не были оспорены при рассмотрении настоящего спора, в частности, сторонами не было поставлено под сомнение, что сети наружного освещения, в отношении которых заявлены требования, являются самостоятельным недвижимым имуществом.

Таким образом, из материалов дела однозначно не следует, что спорное имущество является обязательным элементом общего имущества многоквартирных домов по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 491. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила № 491 также не содержат.

С учетом изложенного, наружное освещение многоквартирных домов не может быть отнесено к элементам благоустройства на земельном участке под многоквартирными домами.

Статьей 50 Закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, пунктами 4, 6, 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1, к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения) и районов (кроме районов в городах) в том числе относятся и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Спорное имущество относится к категории имущества (инженерная инфраструктура городского поселения), которое должно находиться в муниципальной собственности и использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные сети наружного освещения не включены в состав общего имущества многоквартирных домов, относятся к категории имущества (инженерная инфраструктура городского округа), которое должно находиться в муниципальной собственности, поэтому возложение на собственников помещений многоквартирных домов обязанности по содержанию данных сетей не соответствует закону.

В отсутствие доказательств наличия у собственников помещений многоквартирных домов по адресам: г. Краснодар, ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> права общей долевой собственности на расположенные за стенами дома сети наружного освещения, и принятия решения собственниками помещений соответствующих решений, спорные объекты инженерной инфраструктуры должны быть переданы в муниципальную собственность города Краснодара в силу закона.

В свою очередь, спорные сети наружного освещения отсутствуют и в реестре муниципального имущества города Краснодара, на балансе застройщиков ООО «ИСК «Наш город», ООО «Бизнес-Инвест», на баланс ООО «Югстрой-Электросеть» также не переданы.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии с пунктом 3 статьи 8, пунктами 1, 2 статьи 42 Решения городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар" в ведении муниципального образования город Краснодар находятся вопросы местного значения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар; управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар; принятие решений о создании и приобретении объектов в муниципальную собственность.

Пунктом 12 статьи 48 Устава предусмотрено, что администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения организует благоустройство территории муниципального образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей адресов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Таким образом, обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного входит в компетенцию администрации муниципального образования город Краснодар и является предусмотренным нормативно-правовыми актами этапом последовательности действий в отношении имущества, собственник от которого отказался.

Поскольку правовые основания для отказа в постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного и последующего принятия данного имущества в муниципальную собственность у Администрации отсутствовали, суд полагает оспариваемое бездействие Администрации незаконным.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит подлежащим удовлетворению требования управляющей компании ООО «УК «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования город Краснодар, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сетей наружного освещения с кадастровыми номерами 23:43:0427001:13678, 23:43:0427001:12787, 23:43:0427001:11147, 23:43:0427001:15192, 23:43:0427001:14781, 23:43:0427001:17260, 23:43:0427001:17648.

При этом суд исходит из того, что заявление подано надлежащим истцом.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Настоящий иск обусловлен, как нарушением прав собственников помещений в многоквартирных домах, так и прав управляющей компании, поскольку отсутствие наружного освещения ввиду уклонения администрации принять данное имущество препятствует исполнения обязательств управляющей компании по управлению многоквартирным домом, в том числе, устранению аварийных ситуаций в ночное время суток.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Данные требования не являются самостоятельными и должны рассматриваться лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенного права. Окончательное определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

С учетом конкретных обстоятельств дела, с целью устранения допущенных нарушений, суд полагает, что надлежащим способом защиты в указанной части требований будет возложение на Администрацию обязанности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – вышеуказанных сетей уличного освещения с кадастровыми номерами 23:43:0427001:13678, 23:43:0427001:12787, 23:43:0427001:11147, 23:43:0427001:15192, 23:43:0427001:14781, 23:43:0427001:17260, 23:43:0427001:17648.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2021 № 302-ЭС21-16699, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.12.2022 г. по делу № А32-51748/2021, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022 г. по делу № А32-55074/2021, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2022 по делу № А41-63911/2021, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.06.2021 по делу № А33-20742/2020, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.08.2022 по делу № А38-1412/2021, от 09.03.2022 по делу № А38- 430/2021, Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2018 по делу № А55-25353/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 29.01.2020 по делу № А50-36172/2018, от 15.09.2014 по делу № А50-23755/2013, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 по делу № А63-12699/2021.

В отношении заявленных требований о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – вышеуказанных сетей уличного освещения на заинтересованное лицо – Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (п. 2 просительной части искового заявления с учетом уточнений) суд считает необходимым отказать, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по данным обязательствам. 

Одновременно с этим, судом установлено, что согласно п. 6 «Порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, относящихся к системе коммунальной инфраструктуры, используемой в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения», утвержденного постановлением администрации от 28.09.2012 № 8600, Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар до оформления права муниципального образования город Краснодар на имущество, без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица, в целях предотвращения вреда бесхозяйному имуществу, исполнения обязательств заинтересованного лица осуществляет действия по заключению соглашений с организациями коммунального комплекса в порядке, установленном главой 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с изложенным, Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар обязан без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица принимать меры по заключению соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании бесхозяйного недвижимого имущества в целях предотвращения вреда бесхозяйному имуществу

Учитывая, что при рассмотрении настоящего спора факт отнесения сетей уличного освещения, расположенных по адресам: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, рядом с многоквартирными домами по ул.им. В. Гассия, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, к бесхозяйному имуществу нашел свое подтверждение, бездействие Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар по незаключению указанного выше соглашения, в том числе выраженное в письме от 09.08.2022 г. исх. № 12796/25, надлежит признать незаконным.

С целью устранения допущенных нарушений, суд полагает, что надлежащим способом защиты в указанной части требований будет возложение на Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар обязанности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с организацией коммунального комплекса об обслуживании бесхозяйного недвижимого имущества – вышеуказанных сетей уличного освещения с кадастровыми номерами 23:43:0427001:13678, 23:43:0427001:12787, 23:43:0427001:11147, 23:43:0427001:15192, 23:43:0427001:14781, 23:43:0427001:17260, 23:43:0427001:17648, предусмотренное п. 6 «Порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, относящихся к системе коммунальной инфраструктуры, используемой в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.09.2012 № 8600.

Заявитель также просит взыскать с заинтересованных лиц 1 000 руб. почтовых расходов.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

В подтверждение несения почтовых расходов в сумме 1 000 руб. заявителем представлены в материалы дела соответствующие почтовые квитанции.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

С учетом того, что судом удовлетворены заявленные требования по отношению к двум заинтересованным лицам –Администрации МО город Краснодар и Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар, суд полагает возможным взыскать указанные почтовые расходы с данных заинтересованных лиц в пользу заявителя в равных долях, по 500 руб. с каждого.

Расходы на оплату госпошлины подлежат взысканию с заинтересованных лиц - Администрации МО город Краснодар и Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г. Краснодар (по 3 000 руб. с каждого за рассмотрение двух самостоятельных требований о признании бездействий данных лиц незаконными и обязании устранить допущенные нарушения).

При этом, поскольку при подаче настоящего заявления обществом оплачена госпошлина только в сумме 3 000 руб. (платежное поручение № 1205 от 07.07.2022 г.), с каждого из вышеуказанных заинтересованных лиц подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в пользу ООО «Управляющая компания «Наш дом-Краснодар» в размере 1 500 руб. (3 000 руб./2). 

В остальной части, неоплаченной заявителем при подаче заявления в суд (3 000 руб.) госпошлина не подлежит взысканию с заинтересованных лиц в доход федерального бюджета, поскольку администрация и департамент освобождены от оплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - нижеследующих сетей уличного освещения:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, общей протяженностью 294 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 7;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, общей протяженностью 415 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 11;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, общей протяженностью 200 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.им. Валерия Гассия, 13;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, общей протяженностью 719 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, вдоль домов 14,18 по ул.им. Валерия Гассия,

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, общей протяженностью 411м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 17;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, общей протяженностью 367 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 20;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, общей протяженностью 566 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 22.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – нижеследующих сетей уличного освещения:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, общей протяженностью 294 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 7;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, общей протяженностью 415 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 11;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, общей протяженностью 200 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.им. Валерия Гассия, 13;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, общей протяженностью 719 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, вдоль домов 14,18 по ул.им. Валерия Гассия,

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, общей протяженностью 411м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 17;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, общей протяженностью 367 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 20;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, общей протяженностью 566 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 22.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), выразившееся согласно письму от 09.08.2022 г. исх. № 12796/25, в незаключении соглашения с организацией коммунального комплекса об обслуживании бесхозяйного недвижимого имущества – нижеследующих сетей уличного освещения:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, общей протяженностью 294 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 7;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, общей протяженностью 415 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 11;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, общей протяженностью 200 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.им. Валерия Гассия, 13;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, общей протяженностью 719 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, вдоль домов 14,18 по ул.им. Валерия Гассия,

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, общей протяженностью 411м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 17;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, общей протяженностью 367 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 20;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, общей протяженностью 566 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 22.

Возложить на Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с организацией коммунального комплекса, предусмотренное п. 6 «Порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, относящихся к системе коммунальной инфраструктуры, используемой в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.09.2012 № 8600, в отношении бесхозяйного недвижимого имущества - нижеследующих сетей уличного освещения:

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:13678, общей протяженностью 294 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 7;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:12787, общей протяженностью 415 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 11;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:11147, общей протяженностью 200 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.им. Валерия Гассия, 13;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:15192, общей протяженностью 719 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, вдоль домов 14,18 по ул.им. Валерия Гассия,

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:14781, общей протяженностью 411м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 17;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17260, общей протяженностью 367 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 20;

- сеть наружного освещения с кадастровым номером 23:43:0427001:17648, общей протяженностью 566 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул.им. Валерия Гассия, 22.

Взыскать с Администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 500 руб. почтовых расходов, а также 1 500 руб. расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НАШ ДОМ-КРАСНОДАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 500 руб. почтовых расходов, а также 1 500 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                      Ю.Я, Глебова